黨內民主發展

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第一，必須提高駕馭黨內民主的能力。在我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化的情況下，黨內很容易出現保護主義、分散主義、無政府主義。這就需要既保護好地方的積極性，又維護中央的權威，對我們黨駕馭黨內民主的能力提出了更高的要求。

第二，必須科學把握黨內民主的檢驗標準。黨內民主的檢驗標準，就是看是否鞏固黨的紀律和統一、看是否提高黨的戰斗力。黨內民主必須堅決禁止派別活動，因為派別活動否定黨的領導，破壞了黨的紀律，搞無政府主義和極端民主化，這就超出了黨內民主的范疇。

第三，必須防止虛假民主。虛假民主是利用黨內生活中的潛規則，以形式主義扭曲民主的程序，掩蓋實際上的個人專斷或者少數人說了算。虛假民主的思想根源在于一些領導機關和領導干部怕失去既得的權力和利益，怕引起麻煩。真實是民主的生命。虛假民主把黨內民主制度當作擺設，束之高閣，嚴重挫傷黨員參與黨內生活的積極性，削弱黨員對黨組織的信任度。防止虛假民主，關鍵是強化保障監督措施，尤其是要真正建立保障黨員民主權利的機制，使黨員敢于和能夠參與黨內事務。

第四，必須正確處理發展民主過程中權力和利益的關系問題。擴大黨內民主，需要下放權力，強化監督機制，有的機構和黨員會因此而失去一些權力，還會觸動某些人的一些利益。如果站在個人私利和小團體的立場上，真正的民主制度是很難建立起來的。各級領導機關和領導干部必須從黨和國家事業的大局出發來思考問題，應該下放的權力必須下放，應該舍棄的利益必須舍棄。