城管視察講話

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同志們：

市政府分工調整后，我沒有每個部門都走，但有幾個部門我首先要到，一個是建委，一個是城管局，一個是經營城市辦公室。我無論如何要抽時間來看望大家，和大家交流一下思想。上次2006年度城市管理表彰會議我因有事無法參加，這個機會失去了。今天我來的目的有三點：一是看望老干部城市管理督導團的老領導。孫局長多次跟我講，在近幾年的城管工作和創建工作中，我們老領導發揮了很大作用。我一直想登門拜訪，但實在抽不出身，所以請孫局長把大家召集在一起見個面，以后再單獨拜訪。剛才聽孫局長匯報，老領導們在城市管理和創建工作中發揮了重大作用，我認為這種精神是“無私奉獻的精神、高度負責的精神、艱苦奮斗的精神”，有老干部作后盾，這對我們城管工作上臺階、上水平是非常有利的條件。借此機會向各位老領導、老干部表示感謝！二是祝賀城管局取得的成績。城管局近年來局黨組一班人和全局1800多名員工努力工作，可以說是：思路清、力度大、實效好。特別使我感受最深的整個工作特點是：謀好局、用好人、干好事；搞好三個提升（管理水平提升、機關效能提升、干部福利和工作條件提升）；抓好三化（標準化、精細化、人本化）；開展三杯活動（優勝杯、創新杯、精英杯競賽活動）。在這里我代表市委、市政府對近幾年城管局做的工作表示感謝！三是祝福。新春佳節即將到來，借此機會祝大家過一個愉快的春節。我們城管局還肩負大量工作，春節期間許多同志還要堅守崗位，我只能祝福。

下面，我就城管局和創建辦工作，談一下想法，供大家工作中參考。

一、城管局工作

（一）要發揚成績

我們城管局思路清、力度大、工作效果好。我們獲得中國優秀旅游城市稱號、國家園林城市稱號，實現了碧水藍天工程，這些桂冠榜上雖然看不到城管局，但實際上城管局在默默無聞工作，在無私奉獻。看看幾城的創建標準，旅游城、園林城、文明城和環保模范城都有一個基本條件，就是市容市貌必須達標，否則這幾城創建就無法實現。中國優秀旅游城創建我最有體會，1000分里市容市貌就占300多分，文明城市占25%，園林城的也要占20%以上。如果城管局工作稍一疏忽，這幾城要奪杯拿牌是不可能的。在中國旅游城、國家園林城創建中，城管局率領全體干部職工日夜奮戰，做出了突出貢獻。各種達標活動要達標，城市管理要上臺階，要讓市民滿意，這些基礎性工作都是我們城管局做出來的，我們老督團發揮了堅強的后盾作用、支持作用。

很多工作難，要首推城管工作難。它表現在四個方面：第一個表現，由于目前城市人口迅速增長與文明程度和城市意識不成正比，有一定差距，這就給城管工作帶來一定難度；第二個表現，城市規模不斷擴大，與城市基礎建設不適應，這就加大了城管工作的難度；第三個表現，城市管理內容不斷增多，與城市管理投入的力量不相適應。我們的工作量增加了，但我們的管理人員還是前幾年的隊伍，同志們非常辛苦。我接觸過一些部門，而加班最多、事情最多的都是城管局，領導和社會關注的都是城管局。我分管城管工作以來，按毛書記要求，我每天至少要到現場督察兩次，針對發現問題，已發了18期督察通知；第四個表現，城市多元化發展與城市管理體制不適應。這些不適應都給城市管理帶來困難。今天城管局可以說是迎難而上，不畏艱苦，不怕困難，在城市管理中攻克了一個個難題，贏得了全社會的認可。大家都感覺到*干凈了，市容市貌管理到位，外地到*的人都有這種感觸。我們城管局的工作得到了認可，成為全國城市管理先進集體標兵排名第四位。因此，對大家取得的成績可喜可賀，我們要把成績發揚下去。

城市管理是城市發展的基礎，是城市文明的體現，也是城市品牌形象的塑造者。現代化城市標準有四個方面：功能完善、清潔美觀、文明和諧、環境優美。功能完善表現在吃住行游購娛都有，吃要有源源不斷的安全食品，住要有宜居場所，行要交通便捷、舒適、有序，游城市要有不少的游樂場所，這些都體現了功能完善；清潔美觀表現在城市無垃圾、無污水、無塵土，每座建筑物、每一塊廣告牌匾視覺上都要美觀；文明和諧體現在現代化城市不文明現象要非常之少；環境優美體現在天藍水清地綠花艷，“車在綠中走，人在花中行”，空氣清新。在這四個標志中，城管局就占兩個：清潔美觀、文明和諧。所以說我們的任務非常艱巨，我們要在原基礎上繼續發揚成績，把*管得更好，環境更清潔美觀、文明和諧。

（二）要再創佳績

城市管理、環境衛生、市容市貌，領導關注，社會關注。市長信箱、群眾熱線反映城市管理市容市貌問題最多，說明大家都非常關注。所以我們在原有成績基礎上要再創佳績，使*更清潔美觀、文明和諧。我們要讓人民群眾過一個好春節，很多同志還是要犧牲一點。我看城管局搞了一個春節期間市容市貌整治方案，時間從2月6日至2月16日。我認為要延伸到2月25日，2月6日至16日作為重點治理階段，2月16日至25日作為鞏固階段。就整個管理工作，我著重強調六項重點任務。一是加強垃圾管理。做到日產日清，全天保潔，清掃達到“六無”。重點治理亂堆、亂扔、亂拋垃圾這個頑癥。環衛工作非常辛苦，這個頑癥如果不治，我們再增加四五百名環衛工人也清掃不過來；二是加強車輛管理。做到所有車輛整齊停放，不占道、不亂停亂放。重點治理無證照車輛私自載客這一頑癥。車輛亂停亂放這一頑癥屢禁不止，另外無證車輛拉客，在胖東來門前每天都有二三十輛經常載客。城管、交警一去就跑、一走就來；三是加強市場管理。做到無占道經營，無店外經營。重點治理亂擺攤點這一頑癥。尤其在城鄉結合部比較突出；四是加強交通管理。做到安全有序、各行其道。重點治理超車越線、橫穿馬路這一頑癥。五是加強廣告管理。做到整齊美觀、無亂涂亂畫。重點治理私拉亂扯橫幅，亂掛牌匾，胡噴亂畫、發小廣告這種頑癥。一些現代化城市根本看不到私拉橫幅這些現象，這都是低水平的搞法。關于門頭牌匾，這次城管局搞的整治方案，要求整齊劃一，一樣寬、一樣高、一樣厚，這個標準非常好。胡噴亂畫、辦假證的，這都是廣告管理的范圍；六是加強亮化管理。做到路燈完好，亮化裝置能正常運轉。重點治理不按規劃亮化這種頑癥。我跟建委說清楚了，城管局負責把規劃做好，統一規劃；已建成的建筑，按照城管局規劃的亮化要求要重新裝修，把亮化裝置做上去；對在建工程，要重新修訂設計，一并驗收亮化設施；對未建工程，要同設計、同施工、同驗收。什么工程都要有亮化設計，按要求施工，最后竣工驗收，亮化工程設計不按要求辦的不發給工程建筑合格證。我們城管工作再創佳績，就要解決好這六個方面的頑癥。

（三）深化管理

我想有這幾項工作要做：一是全面推行精細化管理和網格化管理。城管局借鑒外地經驗，自加壓力，搞了一個精細化管理方案，創建指揮部初步通過，指揮部經過研究要全面推行精細化管理。四個區（*縣城區、經濟開發區、東城區、魏都區）全部納入精細化管理范圍，再加上網格化管理，把管理資源綜合利用起來（包括一縣三區城管力量和市本級城管力量），把精細化、網格化管理結合起來，每個同志、每個管理人員都要定崗定位，出現問題的馬上就能找出具體負責人，馬上就能去現場解決問題，這項工作需要進一步再深化；二是深化垃圾管理。垃圾收集逐步實行分裝化、分類化，垃圾處理推行分類處理、無害化處理和有用化處理，從源頭到結果都搞起來，這樣垃圾處理難的問題就可以破解，這方面要探討、摸索，形成制度、建立機制。垃圾管理要向規劃區的城中村延伸，逐步實現社區收集、街道中轉、統一處理模式；第二個沿伸要向農村沿伸，這也是省政府對垃圾管理提出的要求，要把試點搞出來，先采取組收集（以村民小組為單位收集垃圾）、村中轉（以村為單位設中轉站）、鄉處理（集中運到鄉里搞無害化處理），逐步向鄉中轉、縣處理發展。省政府已明確，垃圾處理場占用農田的，占多少批多少；三是實現文明城管、和諧城管。我們在適當時候要推出全體市民講文明、除陋習的行動，光靠我們執法隊伍容易造成對立，要把全體市民都動員起來。群眾滿意不滿意的標準就是城市是否整潔美觀，能不能做到文明和諧。只要這些做到了，我們不要怕排名排到后面，有市委、市政府撐腰，有老干部督導團呼吁，你們就不要背這個包袱，有這個顧慮；四是要深入改革，推行市場化管理。目前城管工作難，要增加更多的人力、財力、物力按目前條件還不太可能，唯一之路是深入改革，走市場化管理的路子。城市擴展了，延伸部分要逐步推行管養結合、市場化運作。我們新的6條道路，由城管局牽頭搞市場化運作，我希望城管局內部首先參加競標，按照管護要求標準，采取寧波、南通、南昌市的做法，先搞試點，深入改革，推行市場化運作，減輕城管部門的壓力；五是要抓好基礎設施建設。今年重點抓好龐莊垃圾場改造，要設計好、論證好，今年年底要把龐莊垃圾場改造工程拿下來。這個事要給老百姓辦好。今年還要加大垃圾中轉站和公廁建設力度，把任務分解下去，按精細化管理要求，把任務落實好。抓好縣級垃圾處理場建設，各縣（市、區）垃圾處理場按照無害化、有用化、分類化處理要求，年底要按程序規劃好、建設好，這是城管局今年一個重要任務。抓好鄉鎮垃圾處理場試點工作，在比較好的鎮實行組收集、村中轉、鄉處理模式，把試點搞好，把垃圾圍村的問題解決好。這樣全市城管水平，城鄉一體化包括新農村建設都可以在城管系統得到體現。

二、創建工作

（一）做到五到位。一是參謀到位。當好參謀，要把工作放在調查研究、放在研究上級有關政策上，放在摸清下情上，為指揮部起好參謀作用，使指揮部的工作符合上級的法律法規，符合下情，創建目標盡快實現。二是指導到位。對下面專業指揮部辦公室的工作要指導到位。我們代表指揮部要理直氣壯地去指導他們工作，對專業辦公室提出意見。三是督察到位。每兩個月的辦公會、新聞會決定的事項，要按要求直接督察。督察通報三次仍然不改的，向分管指揮長報告，分管指揮長現場辦公解決問題。四是聯絡到位。做到信息共享。五是服務到位。各專業辦公室需要指揮部協調的事情要及時服務，提供便利條件。

（二）籌備好第35次新聞會。把它作為創建工作新春后第一項重要工作，擺在首位安排部署。李市長的講話要把四個創建工作要點點透；8個排名最后的單位發言要確定下來，提前把思想工作做好，起到鞭策后進作用；增加一項議程，環境保護目標責任書簽訂，創建辦要提前做好相關工作。

（三）春節期間不能放松幾項重點督察工作。四項工作務必要重點督察：一是私搭亂建。創建辦協同私搭亂建辦公室加強督察；二是亂堆亂放垃圾。前段清泥河、運糧河整治效果很好，要防止反彈；三是把城區游憩場所環境衛生作為重點督察；四是加強市區精細化管理工作督察。政府辦又發一個文件，把北側、西側、南側1000米劃入城市規劃區內，實行監控，一些建設項目都要納入兩級規劃委員會進行討論，四個區的精細化管理督察，通過督察保證全市人民過一個干凈整潔的春節。

同志們，今天是臘月二十三，傳統小年。借此機會，我代表市委、市政府對同志們幾年來付出的艱辛勞動表示衷心感謝，同時祝各位新春愉快，全家歡樂！