水利局學(xué)結(jié)講話

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同志們：

經(jīng)過近三天緊張的學(xué)習(xí)，部黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)班就要圓滿結(jié)束了。

對這次學(xué)習(xí)，部黨組高度重視。汪恕誠部長作出重要批示，對辦好這次學(xué)習(xí)班提出了明確要求。三位部長參加了學(xué)習(xí)，部機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，在京直屬單位(含直管社團）主要負(fù)責(zé)同志及黨委專職書記參加了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班上，專家們給我們作了報告，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、精神實質(zhì)和指導(dǎo)意義，對于我們正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、目的和基本要求，同時，通過對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的學(xué)習(xí)講解，對于我們了解條例起草的背景，全面學(xué)習(xí)條例的內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識以及增強監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，是大有好處的。

幾天來，大家集中精力、認(rèn)真聽課，潛心研讀、深入思考，對什么是科學(xué)發(fā)展觀、如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、如何以科學(xué)發(fā)展觀全面推進可持續(xù)發(fā)展水利等問題有了更深刻的理解，達到了預(yù)期目的。概括起來，這次學(xué)習(xí)的主要收獲有三點：

第一，認(rèn)識到必須堅持科學(xué)發(fā)展觀這一統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾所必須遵循的基本原則，是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展所必須長期堅持的指導(dǎo)方針。堅持科學(xué)發(fā)展觀，一定要從只注重經(jīng)濟增長，單純追求GDP增長的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到在保持經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的注重經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，追求經(jīng)濟社會綜合指標(biāo)的科學(xué)發(fā)展觀念上來；一定要從只注重經(jīng)濟增長，以物為本的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到既注重經(jīng)濟增長又注重以人為本的經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念上來；一定要從追求短期化發(fā)展目標(biāo)、過分突出發(fā)展的短期物質(zhì)成果的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到更為注重全面降低發(fā)展成本，減少發(fā)展代價的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀念上來。必須清楚地看到，我國將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展所需要的資源是有限的。水是基礎(chǔ)性的自然資源，在我國，還是一種稀缺的資源。一個地區(qū)、一個流域具有客觀存在的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力。當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，水資源的開發(fā)利用達到一定程度后，水資源承載能力和水環(huán)境承載能力不足的矛盾就會突出暴露出來。從長遠看，經(jīng)濟發(fā)展和水資源承載能力和水環(huán)境承載能力不足的矛盾會越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。對這些突出矛盾和問題，水利工作者務(wù)必高度重視，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于水利工作各個方面。

第二，認(rèn)識到必須堅持統(tǒng)籌兼顧這一統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法。黨的十六屆三中全會提出統(tǒng)籌兼顧，要求在社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。搞好統(tǒng)籌兼顧，要考慮方方面面，但在實際工作中一定要突出重點。因此，要在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，更好地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系的作用。當(dāng)前，要按照中央“五個統(tǒng)籌”的要求，根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和重點，謀劃好水利發(fā)展的格局和重點。對東中西部和城鄉(xiāng)水利建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域特點，因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)大局，下大力解決好流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展中因水而產(chǎn)生的突出問題，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水資源支撐和保障。同時，要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌兼顧好各項改革，有重點、有步驟地推進。目前，水利工作各方面改革任務(wù)十分繁重，有些改革難度也很大。我們不可能把所有改革一下子都推出來，必須按照從實際出發(fā)，全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調(diào)推進的要求，分清輕重緩急，有步驟、分階段地推進。

第三，認(rèn)識到必須堅持深化體制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制保障。解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列不協(xié)調(diào)問題，從根本上說，要從體制創(chuàng)新、法制建設(shè)著手，深化體制改革，進一步消除制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。近年來水利改革雖然取得了很大成績，但是，制約水利發(fā)展的體制性障礙遠未消除，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。要按照黨的十六屆三中全會的要求，認(rèn)真研究和解決水利發(fā)展中的體制、機制問題，以不斷適應(yīng)和促進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動水利工作再攀新高峰。要按照汪恕誠部長在全國水利廳局長座談會上的講話要求，逐步推進流域管理體制、區(qū)域水務(wù)管理體制、節(jié)水型社會體制、水利資產(chǎn)管理體制等改革，為水利發(fā)展注入新的動力。

同志們，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項重要而長期的任務(wù)，對于全面推進水利可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要任務(wù)，就是要按照中央的精神和部黨組的部署，緊密聯(lián)系水利工作實際，深入學(xué)習(xí)、牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。在這里，我再強調(diào)幾點：

第一，要充分發(fā)揮黨委（黨組）中心組的示范和引導(dǎo)作用。實踐證明，中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的重要形式，是推動理論學(xué)習(xí)深入開展的組織保證。各單位中心組當(dāng)前一個時期的學(xué)習(xí)重點，就是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃工作的自覺性和堅定性。要認(rèn)真貫徹部黨組《關(guān)于加強和改進各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的若干意見》，切實發(fā)揮好各級中心組的示范、引導(dǎo)和輻射作用。各級黨組織要根據(jù)部黨組的統(tǒng)一部署，對學(xué)習(xí)活動作出周密安排。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、舉辦輔導(dǎo)講座和進行研討交流等方式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，全面把握精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神和要求上來。

第二，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。這次舉辦學(xué)習(xí)班，是部黨組為推動水利系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀而采取的一個重要舉措。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入研究問題，善于按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作。當(dāng)前，要把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的一項主要內(nèi)容，并按照部黨組干部理論學(xué)習(xí)考核的規(guī)定，認(rèn)真做好干部理論學(xué)習(xí)考核工作。

第三，要充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。理論和實際的統(tǒng)一，是馬克思主義學(xué)風(fēng)的一個本質(zhì)特征。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于所從事的工作。總書記強調(diào)指出，“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要認(rèn)真貫徹落實。同時，又要充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)實際條件和發(fā)展需要有重點、有步驟地采取措施，不能強求一律，搞齊步走、一刀切。”因此，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要結(jié)合水利的實際情況來落實科學(xué)發(fā)展觀，注重解決各自在水利發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動水利事業(yè)發(fā)展。

同志們，這次學(xué)習(xí)班，既是樹立科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)虛會，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的動員會。希望大家回去以后，把這次學(xué)習(xí)班的精神傳達到各級黨組織和廣大黨員中去，認(rèn)真組織安排好本司局、本單位的學(xué)習(xí)，尤其要在聯(lián)系工作實際、解決實際問題上下功夫，把經(jīng)過學(xué)習(xí)得到升華的思想成果，轉(zhuǎn)化為促進水利可持續(xù)發(fā)展的有效動力，努力做好水利工作，為全面建設(shè)小康社會多做貢獻。