水利局總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

今天首屆“全國水利行業(yè)精神文明建設(shè)論壇”開幕了。今年采用論壇的形式，既是理論研究，又是經(jīng)驗交流；既是研究水利行業(yè)精神文明建設(shè)的新情況、新問題，又是探討精神文明建設(shè)服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展水利的新舉措、新方法。水利行業(yè)各單位對這次論壇非常重視，積極性很高，很多單位的一把手親自撰寫論文。所提交論文內(nèi)容也十分豐富。這些論文既有理論性，又有實踐性，必將對今后物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹**四中全會精神，進一步加強水利精神文明建設(shè)工作，談幾點意見。

一、回顧**以來水利精神文明建設(shè)工作，積極探索新時期水利精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律

黨的**以來，水利系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的**和**三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和水利工作的總體部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐治水新思路，以理論武裝和思想教育為先導(dǎo)，以思想道德建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為主線，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，全面推進水利精神文明建設(shè)，為促進水利可持續(xù)發(fā)展提供了精神動力和智力支持。

（一）堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，打牢做好新時期水利工作的思想基礎(chǔ)。

近年來，水利系統(tǒng)在理論學(xué)習(xí)上的一個突出特點，就是注重發(fā)揮各級中心學(xué)習(xí)組的表率作用。水利部黨組每年都要舉辦3期中心組（擴大）學(xué)習(xí)班，對司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。去年，在興起學(xué)習(xí)貫徹“**”重要思想新高潮活動中，水利部召開了全國水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐“**”重要思想座談會、報告會，淮委等8個單位在全國水利系統(tǒng)巡回宣講，交流了以“**”重要思想為指導(dǎo)，推進治水理論與實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗，有4000多水利職工聆聽了宣講團的報告，在廣大干部職工中產(chǎn)生了強烈反響。今年部黨組又以科學(xué)發(fā)展觀、依法行政和執(zhí)政能力建設(shè)為主題，先后舉辦了三期學(xué)習(xí)班。為增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，黨組中心組學(xué)習(xí)班緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢的深刻變化，聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際和水利工作實際，在統(tǒng)一思想、提高認識上求深入，在實現(xiàn)人與自然和諧、推進水利可持續(xù)發(fā)展上求突破。各單位也采取集中辦班、聽輔導(dǎo)報告、參加黨校培訓(xùn)等多種形式開展理論學(xué)習(xí)。通過理論學(xué)習(xí)，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子進一步樹立了科學(xué)的發(fā)展觀，加深了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的認識，促進了治水思路的理論創(chuàng)新，有力地指導(dǎo)和推動了新時期的水利工作。

（二）堅持把提高水利行業(yè)的文明水平作為創(chuàng)建活動的中心環(huán)節(jié)，不斷提高群眾性精神文明創(chuàng)建水平。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)任務(wù)有機結(jié)合落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作的有效形式。水利行業(yè)精神文明建設(shè)工作，以創(chuàng)建全行業(yè)文明單位為龍頭，內(nèi)容、形式、手段不斷創(chuàng)新，載體不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，呈現(xiàn)出全方位、多層次蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。通過“文明服務(wù)示范窗口”，推動了為人民服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)活動的普遍開展；通過“保護生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”主題活動，增強了全社會水患、水環(huán)境和水資源保護意識；通過“文明單位”的命名，帶動了文明工地、文明灌區(qū)、文明家庭、文明職工、文明小區(qū)等各層次創(chuàng)建活動的開展。**年以來，我們在全國水利系統(tǒng)開展了四次文明單位的命名、表彰活動，共命名表彰了118個文明單位。中央文明委命名表彰的全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位有33家。今年完成了對前三批文明單位的復(fù)審確認和對20*—20*年度全國水利系統(tǒng)文明單位的推薦審核命名工作。水利部制定下發(fā)了《全國水利系統(tǒng)文明單位評選表彰暫行辦法》。從文明單位的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、申報、評選和命名、管理，獎懲等五個方面，進一步規(guī)范了文明單位的命名表彰工作。許多單位創(chuàng)新和完善了本單位的崗位職業(yè)道德規(guī)范，重點抓了“公民道德建設(shè)實施綱要”和水利職業(yè)道德建設(shè)的教育，制訂了文明公約、文明用語、崗位語言和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持以人為本，把貼近基層作為思想政治工作的重點，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

針對新時期水利工作和職工隊伍中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，水利系統(tǒng)各單位積極探索新思路、研究新變化、開創(chuàng)新途徑，總結(jié)新規(guī)律。根據(jù)中央的部署，部機關(guān)和直屬單位認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的準(zhǔn)備工作，采用問卷調(diào)查、座談會、深入基層和個別訪談等多種形式進行調(diào)查，基本上做到了“三個摸清”：摸清了黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題；摸清了黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的狀況；摸清了流動黨員的底數(shù)，為明年元月正式開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，制定針對性強的教育方案提供了依據(jù)。今年，部黨組組織力量開展了全行業(yè)干部職工隊伍建設(shè)狀況的專題調(diào)查，范圍涉及全行業(yè)的方方面面和各個層次，內(nèi)容涉及隊伍基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、勞動組織與工資等問題，這將對加強水利干部職工隊伍建設(shè)具有十分重要的意義。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)堅持把思想政治工作列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起安排部署，檢查評比，使思想政治工作有指標(biāo)、有考核。堅持以人為本，把做思想政治工作同解決實際問題結(jié)合起來，以理服人、以情感人。堅持把貼近基層作為思想政治工作的重點，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。不少單位通過建立“職工思想分析制度”、“輿情分析”制度、調(diào)查研究制度等，定期分析職工思想，掌握職工思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。

（四）堅持標(biāo)本兼治、齊抓共管，不斷推進水利行風(fēng)建設(shè)。

水利部黨組近年來大力加強行風(fēng)建設(shè)，促進了全行業(yè)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立了水利工作在社會上的良好形象；大力加強對掌權(quán)、管錢、管人等權(quán)利運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象；大力倡導(dǎo)深入群眾、深入基層，深入調(diào)查研究，密切了黨群、干群關(guān)系；以抓窗口文明服務(wù)為重點，開展了民主評議行風(fēng)活動；通過精簡會議和行政審批事項，簡化辦事程序，方便了基層和群眾。基層許多單位積極推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。積極開展“三優(yōu)一滿意”活動，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了辦事效率，促進了行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（五）堅持開展典型示范教育活動，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神。

“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神是偉大民族精神在水利行業(yè)的生動體現(xiàn)，也是水利人精神風(fēng)貌的集中表現(xiàn)。各單位采用多種形式開展向先進典型學(xué)習(xí)的活動。用身邊事教育身邊人，使教育內(nèi)容更加貼近群眾，典型事跡更加親切可信，先進事跡更加動人感人，在全國水利行業(yè)形成了學(xué)先進、趕先進的良好風(fēng)尚。在開展向湖、高安澤、何貴平等先進典型學(xué)習(xí)的同時，各單位還注意及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)新典型。張宇仙同志就是這樣一位來自四川水文基層一線的先進典型，她愛崗敬業(yè)、忠于職守、樸實無華、淡泊名利、尊老愛老、勤儉持家的美好情操，表現(xiàn)了水利行業(yè)精神與民族傳統(tǒng)美德相結(jié)合的崇高境界。部文明委專門下發(fā)通知，號召在全國水利行業(yè)開展向張宇仙同志學(xué)習(xí)的活動。

當(dāng)然，我們也要看到，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位要求看，從全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的要求看，水利精神文明建設(shè)工作還存在一些“不適應(yīng)”、“不符合”的地方。如有的單位對精神文明建設(shè)重視不夠，存在經(jīng)費、機構(gòu)、人員、活動不落實的現(xiàn)象；一些人員分散、管理層次多的單位，創(chuàng)建工作沒有覆蓋到位；精神文明創(chuàng)建活動的載體還不夠多，方式方法還不夠活；理論學(xué)習(xí)、思想道德教育，缺乏針對性和實效性的問題，等等。這些問題還需要在今后的工作中認真加以解決。

回顧水利精神文明建設(shè)工作的實踐，精神文明建設(shè)取得了明顯的成效，也積累了寶貴的經(jīng)驗。我們要不斷探索和把握新時期水利精神文明建設(shè)特點和規(guī)律，在今后的實踐中繼續(xù)堅持并加以豐富和完善。

二、圍繞貫徹四中全會精神開展精神文明建設(shè)，為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利提供精神動力和智力支持

**四中全會，是在我們黨帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)努力奮斗的重要時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨歷史上第一份關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，為促進水利可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持，是當(dāng)前和今后一個時期水利精神文明建設(shè)首要的政治任務(wù)。

黨的執(zhí)政能力，從一定意義上可以概括為兩個方面，處理人與物之間關(guān)系的能力和處理人與人之間關(guān)系的能力。前者指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照客觀規(guī)律的要求，借助各種先進的科學(xué)技術(shù)手段認識自然、順應(yīng)自然、把握自然以及駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力。在處理人與水的關(guān)系中，解決水多、水少、水臟、水渾四大水的問題，實現(xiàn)人與自然和諧的理念，體現(xiàn)的正是這方面的能力。后者指正確處理各種社會矛盾和協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系，最大限度滿足人民的物質(zhì)精神需求，促進人的全面發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定的能力。在處理涉水事務(wù)中，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)中，人與人的相互關(guān)系，要求的正是這方面的能力。這兩方面，關(guān)鍵是人的問題。水利工作尤其如此，既要正確處理人與水的關(guān)系，又要正確處理人與人的關(guān)系。既然黨的執(zhí)政能力在本質(zhì)上主要體現(xiàn)于做人的工作中，而人的實質(zhì)特征，就在于他是有思想、有意識、有能動性的。因此，精神文明建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中處于非常重要的地位。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)的途徑，一方面是通過教育、培訓(xùn)和各種鍛煉等方法提高廣大黨員和干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，另一方面是通過加強各項制度建設(shè)，特別是黨的各項工作體制與機制的改革創(chuàng)新來保證黨的各項執(zhí)政資源得以更好地配置與利用，以提高黨在整體上的執(zhí)政能力。這兩個方面都與精神文明建設(shè)工作密切相關(guān)。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，給新時期水利工作提出了新的更高的要求。汪恕誠部長在水利部黨組中心組**四中全會精神（擴大）學(xué)習(xí)班上強調(diào)指出，水利系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)四中全會精神，深入思考在加強執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的差距，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。他強調(diào)，要進一步提高運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作實踐重要性和緊迫性的認識。要強化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政意識，切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要在提高社會管理、行業(yè)管理能力方面加大研究力度，準(zhǔn)確把握在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同發(fā)展階段的水資源統(tǒng)一管理與市場配置的關(guān)系。要堅持以人為本，做好與群眾利益密切相關(guān)的各項水利工作，當(dāng)前尤其要重視和加強基層水利工作，要通過改革加強管理，改善基層職工的工作和生活條件，不斷創(chuàng)造條件吸引人才。要通過不斷改革，解決目前基層水利單位面臨的一些困難。他強調(diào)，要加強和改進黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，繼續(xù)發(fā)揚"獻身、負責(zé)、求實"的水利行業(yè)精神，扎扎實實地做好各項水利工作。要創(chuàng)新水利行業(yè)精神文明建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段、機制，圍繞水利中心工作研究新情況，解決新問題，有針對性地開展水利精神文明單位創(chuàng)建工作。要吸取教訓(xùn)，高度警惕，在體制、機制上下工夫，杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要進一步加強基層黨組織建設(shè)，端正干部作風(fēng)，通過大力開展文明單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

各級水利部門都要按照汪恕誠部長的講話精神，結(jié)合貫徹即將召開的全國水利廳局長會議的工作部署，以深入學(xué)習(xí)貫徹三中、四中全會精神為主線，全面落實水利精神文明建設(shè)各項任務(wù)。要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識新形勢下加強精神文明建設(shè)的重要性，進一步增強做好工作的使命感和責(zé)任感。在水利可持續(xù)發(fā)展進程中，不斷深化對水利精神文明建設(shè)工作特點和規(guī)律的認識，統(tǒng)一思想，凝聚力量，發(fā)揮功能，推進工作。

一是要發(fā)揮好精神文明建設(shè)教育的功能。思想教育，是精神文明建設(shè)的重要功能。作為黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，思想教育能夠幫助人們樹立科學(xué)的世界觀和方法論，幫助人們正確地認識和把握自然界、人類社會和人的精神世界的活動發(fā)展規(guī)律，使人們學(xué)會更加自覺地按照事物的本來面目認識世界，按照事物的發(fā)展規(guī)律處理問題，以實現(xiàn)社會的和諧與進步。近年來，水利系統(tǒng)以興起學(xué)習(xí)貫徹"**"重要思想新高潮為契機，開展了思想理論教育，著重解決世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題；以牢記"兩個務(wù)必"為主要內(nèi)容開展了作風(fēng)教育，著重增強立黨為公、執(zhí)政為民和艱苦奮斗、勤儉辦事的意識；以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容開展了法紀(jì)教育，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和接受監(jiān)督的意識；按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，大力推進了學(xué)習(xí)型行業(yè)的建設(shè)，廣大干部職工的精神面貌煥然一新。通過這些教育活動，發(fā)揮了精神文明建設(shè)教育的功能，提高了水利干部職工的思想道德素質(zhì)。

二是要發(fā)揮好精神文明建設(shè)激勵的功能。人是需要有一點精神的，在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代是這樣，在和平建設(shè)年代也是這樣。愛國主義激情，可以使一個人在必要時為國家利益獻身；對本職工作的高度責(zé)任感，可以使一個人在極端艱苦的條件下始終愛崗敬業(yè)，恪盡職守；廉潔自律的精神情操，可以使一個人面對各種利益誘惑毫不動心，等等。發(fā)揮好精神文明建設(shè)在精神激勵方面的作用，是我們動員群眾的重要途徑。水利事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)造就了一代又一代艱苦奮斗、勇于奉獻，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的水利人，涌現(xiàn)出一批又一批具有獻身、負責(zé)、求實精神的先進人物，湖、高安澤、何貴平、張宇仙等先進人物就是其中的杰出代表。盡管他們的工作崗位不同，事跡不同，但其精神內(nèi)涵和實質(zhì)是一致的。這就是勤政為民、廉潔自律的公仆精神；好學(xué)不倦、勇于創(chuàng)新的進取精神；恪盡職守、勇挑重擔(dān)的敬業(yè)精神；嚴(yán)謹(jǐn)細致、真抓實干的務(wù)實精神。他們的模范事跡可敬、可歌、可學(xué)。通過湖、高安澤等先進典型的示范教育，對于激發(fā)廣大水利職工熱愛水利、獻身水利，起到了極大的推動作用。

三是要發(fā)揮好精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)的功能。善于協(xié)調(diào)和妥善處理社會矛盾和利益，是執(zhí)政黨一個很重要的能力和任務(wù)。特別是現(xiàn)在我們正處于社會改革與社會轉(zhuǎn)型的重要時期。協(xié)調(diào)社會矛盾和利益，一方面要靠制定科學(xué)合理的政策和法規(guī)，要以絕大多數(shù)人的利益為基準(zhǔn)，充分考慮社會的公平、公正。但是，也要看到，再好的政策和法規(guī)都不可能完全消解社會矛盾，不可能在社會利益分配中做到絕對公平和公正，這就需要另一方面的工作，即做好群眾工作和思想政治工作。通過深入細致的思想政治工作，幫助人們正確認識社會改革中的各種問題，理順情緒，化解矛盾。近年來，水利部門正確把握各項水利改革措施出臺的時機，運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等手段，深入做好新形勢下的群眾工作和思想政治工作，堅持在水利建設(shè)和管理中，把保障群眾生活用水?dāng)[在優(yōu)先位置，努力解決群眾飲水困難；切實做好水利對口扶貧工作，為群眾辦實事、辦好事，改善群眾生產(chǎn)生活條件；鼓勵公眾廣泛參與，充分調(diào)動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。這些都很好地發(fā)揮了精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)作用。

四是要發(fā)揮好精神文明建設(shè)引導(dǎo)的功能。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化；人們的主體意識明顯增強，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益顯現(xiàn)；西方國家意識形態(tài)、思想理念的滲透，各種思想文化的相互激蕩，使職工隊伍建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新考驗。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的不斷改進，思想引導(dǎo)在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的地位越來越重要。近年來，水利精神文明建設(shè)工作注重提高水利行業(yè)整體素質(zhì)，以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，推動群眾性的精神文明創(chuàng)建工作，大力弘揚水利行業(yè)精神，制定了文明公約、文明用語、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；深入開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律的普遍教育，大力倡導(dǎo)和形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻社會”的職業(yè)道德風(fēng)尚，建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利職業(yè)道德規(guī)范體系，逐步在全行業(yè)形成了遵守道德規(guī)范的良好氛圍。

五是要發(fā)揮好精神文明建設(shè)凝聚的功能。政黨執(zhí)政，必須用科學(xué)的執(zhí)政理念、正確的綱領(lǐng)路線來號召民眾，凝聚人心，把廣大人民群眾團結(jié)在自己周圍。然而，科學(xué)的執(zhí)政理念，正確的綱領(lǐng)路線，不是自然而然地就能深入人心，為群眾所接受、所理解、所擁護的，要借助許多中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。水利精神文明建設(shè)工作的任務(wù)之一，就是把中央治水方針和水利部黨組的治水思路，宣傳、講解、說明給干部職工，使干部職工理解它、接受它、認同它，達到團結(jié)職工、凝聚人心的目的。同時，精神文明建設(shè)在傳播民族優(yōu)秀文化、進行愛國主義教育、民族精神教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、水利行業(yè)精神教育等活動中，也都發(fā)揮著不可替代的作用。

三、緊緊圍繞水利改革和發(fā)展實際，努力開創(chuàng)水利精神文明建設(shè)工作新局面

水利精神文明建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的**和**三中、四中全會精神，緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的實際，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，弘揚和培育偉大的民族精神和“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，提高精神文明創(chuàng)建水平，深化先進典型示范教育，加強和改進行業(yè)思想政治工作，積極推進思想道德建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為促進水利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力、思想保證和智力支持，不斷開創(chuàng)水利精神文明建設(shè)的新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，扎實開展先進性教育活動。

學(xué)習(xí)貫徹三中、四中全會精神是一項既緊迫又長期的任務(wù)，要作為明年理論武裝工作的首要任務(wù)來抓。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，著力在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性上下功夫，在理論聯(lián)系實際上求深入，在解決問題、推動工作上見成效，不斷提高廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維和開拓創(chuàng)新的能力。

要堅持用鄧小平理論和“**”重要思想武裝黨員干部，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，打牢執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；要突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鞏固執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；要加快推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，夯實執(zhí)政的人才基礎(chǔ)；要加強和改進黨的建設(shè)，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“**”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。先進性教育活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的**和**三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實踐“**”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證。開展先進性教育活動的指導(dǎo)原則是：一是堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進。二是堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳在改革與發(fā)展中作出顯著成績的先進典型，弘揚正氣。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。三是堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真負責(zé)地抓好本部門本單位的先進性教育活動。五是堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同群體黨員特點，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題。整個活動大體分三個階段，學(xué)習(xí)動員、分析評議和整體提高。最終要達到的目的是提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作。

（二）堅持以人為本，增強思想政治工作的針對性和實效性。

當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必然引起經(jīng)濟和社會生活中許多關(guān)系的重大調(diào)整。在這一過程中，要密切注意深化改革過程中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，從群眾最關(guān)心、與群眾切身利益最密切的問題入手，有的放矢地做好思想政治工作。水利思想政治工作，要堅持圍繞貫徹中央治水工作方針來開展。中央治水工作方針和部黨組新的治水思路的提出，這不僅為水利改革與發(fā)展帶來了難得的機遇，也為我們加強和改進思想政治工作提供了廣闊的舞臺。水利思想政治工作的一項重要任務(wù)，就是要把中央治水工作方針和部黨組新的治水思路變成廣大水利職工的自覺行動。要堅持服從服務(wù)于水利中心工作。經(jīng)濟建設(shè)是全黨的中心工作。思想政治工作歸根到底是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的。把160萬水利職工積極性凝聚到可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)上來，是我們工作的著力點。為促進水利可持續(xù)發(fā)展，從根本上說，要從體制創(chuàng)新、法制建設(shè)著手，逐步推進流域管理體制、區(qū)域水務(wù)管理體制、節(jié)水型社會建設(shè)、水管單位管理體制和水利資產(chǎn)管理體制改革等。這就要求我們有針對性地解決思想認識問題，及時化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，保證水利改革發(fā)展任務(wù)的順利完成。

要充分發(fā)揮思想政治工作研究會的思想庫和智囊團的作用。思想政治工作研究會要以開展調(diào)查研究為主要工作，以思想政治工作的重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，以組織力量開展研究為基本方式，多出體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的，有深度、有分量，對工作有借鑒作用的研究成果。

（三）繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，努力提高水利職工思想道德素質(zhì)。

認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加大公民道德建設(shè)力度，要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以強化信用意識為重點，廣泛開展群眾性道德教育和實踐活動。大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，它既包含傳統(tǒng)美德、革命道德的內(nèi)容，又體現(xiàn)了時代精神、時代特色，是對社會主義道德精神的科學(xué)概括和高度凝練，是每個水利職工都必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。從提高水利行業(yè)整體素質(zhì)的高度，堅持“教育是基礎(chǔ)、規(guī)范是核心、機制是保證”的思路，繼續(xù)開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律的教育，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻社會”的職業(yè)道德風(fēng)尚；修訂和完善《水利行業(yè)職業(yè)道德和職業(yè)行為規(guī)范》，盡快形成一個覆蓋全行業(yè)各個工作方面的職業(yè)道德和職業(yè)行為規(guī)范體系，實現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要把道德建設(shè)與行業(yè)管理結(jié)合起來。把提高道德素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)水平結(jié)合起來，扎實開展具有針對性和自身特色的行業(yè)道德教育、道德實踐活動，把全行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)提高到一個新水平。要著重加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，大力開展“做人民滿意的公務(wù)員”、“創(chuàng)建文明機關(guān)、當(dāng)人民公仆”活動，發(fā)揮黨員干部的表率作用。加強思想道德教育和紀(jì)律教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（四）深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高精神文明建設(shè)水平。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動要適應(yīng)形勢發(fā)展。堅持依靠群眾、服務(wù)群眾，豐富活動內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機制，在改變工作、生活、環(huán)境方面取得新進展。大力開展精神文明創(chuàng)建活動。在窗口行業(yè)和執(zhí)法部門倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，以普遍推行規(guī)范服務(wù)和便民、利民服務(wù)。要抓好職業(yè)道德教育，規(guī)范化服務(wù)和行風(fēng)評議三個環(huán)節(jié)。進一步推廣社會服務(wù)承諾制，行政執(zhí)法公示制，生產(chǎn)經(jīng)營信譽制，建立監(jiān)督制約機制，完善社會評價體系。繼續(xù)搞好文明工地、文明測站、文明灌區(qū)等創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動要與建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，增強實效性，力戒形式主義。各單位要認真總結(jié)精神文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗，研究如何進一步把握創(chuàng)建規(guī)律，提高創(chuàng)建水平。部文明辦將有計劃地組織對創(chuàng)建工作成績突出的單位進行現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)。

（五）繼續(xù)開展向先進典型學(xué)習(xí)的活動，樹立良好的行風(fēng)和形象。

繼續(xù)深入開展向湖、高安澤、何貴平、張宇仙等先進典型學(xué)習(xí)活動。在推廣先進典型、擴大英模效應(yīng)上下功夫。學(xué)習(xí)推廣先進人物，要有部署、有檢查、有落實，要整合各方面的力量，加大推薦力度，使學(xué)習(xí)活動叫得響、立得住、推得開。結(jié)合即將開展的黨員先進性教育活動，部文明委組織張宇仙同志先進事跡報告團，到水利部和一些水利基層單位宣講，把學(xué)習(xí)張宇仙同志的活動引向深入。要注意總結(jié)先進集體的典型經(jīng)驗，以點帶面，推動工作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，擴大先進典型的影響力。

大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。把廣大人民群眾對水利的要求作為加強和改進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進水利事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)和保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心，不斷加強作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持按照為民、務(wù)實、清廉的要求，重實績、鼓實勁、求實效。按照“誰主管，誰負責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實責(zé)任制，督促有關(guān)部門積極履行職責(zé)，把糾風(fēng)工作同本部門的改革措施、業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)結(jié)合起來。要研究建立糾、評、建相互促進的糾風(fēng)工作機制。開展民主評議行風(fēng)活動，行政執(zhí)法部門要增強執(zhí)法為民的觀念，經(jīng)濟管理部門要增強勤政愛民的觀念，公用事業(yè)單位要增強服務(wù)于民的觀念，進一步提高依法行政的自覺性。大力提倡深入基層調(diào)查研究，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)查報告。

（六）落實責(zé)任，切實加強對水利精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

提高精神文明建設(shè)能力，是黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)必須從黨的根本指導(dǎo)思想和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，深刻認識精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對水利精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門都要把精神文明建設(shè)列入重要議事日程，做到兩個文明一起部署，一起檢查，一起總結(jié)，一起獎懲。要像抓水利建設(shè)一樣抓好精神文明建設(shè)工作，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委（黨組）一把手要負起精神文明建設(shè)第一負責(zé)人的職責(zé)，帶頭做好工作。班子其他成員也要明確任務(wù)，對分管部門的精神文明建設(shè)認真負起責(zé)任。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、各部門配合共同抓的工作格局。在工作中，要把精神文明建設(shè)的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要完善組織，健全各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，充實精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室力量。

部直屬單位文明委要盡職盡責(zé)，按照部文明委的要求做好工作。省（自治區(qū)、直轄市）水利廳（局）精神文明建設(shè)工作要實行條塊結(jié)合、以塊為主，接受部文明委的指導(dǎo)。各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會都要發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，積極開展工作。要增加對精神文明建設(shè)的投入，為做好工作提供必要的經(jīng)費保證。要采取切實有效的措施，加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)精神文明工作隊伍。

總之，水利精神文明建設(shè)工作，要全面貫徹落實三中、四中全會精神，進一步提高樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅持依法行政的能力、推動精神文明建設(shè)的能力、創(chuàng)新思想政治工作的能力。高舉鄧小平理論和“**”重要思想的偉大旗幟，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)于水利改革發(fā)展的大局；堅持正確的理論武裝，大力弘揚時代旋律，在水利行業(yè)努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的濃厚氛圍，營造聚精會神、一心一意謀水利發(fā)展的濃厚氛圍，營造維護水利行業(yè)良好形象的濃厚氛圍，為促進水利可持續(xù)發(fā)展提供思想保證和智力支持。

同志們，這次論壇，希望大家暢所欲言、取長補短、相互啟迪、相互促進，并將論壇上的體會收獲帶到各項工作的實踐中去，努力開創(chuàng)水利精神文明建設(shè)新局面，為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利做出新的更大的貢獻！