供電局管理體制改革會講話

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同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣供電企業(yè)管理體制改革動員大會，會議的主題是圍繞省人民政府關于實施縣級供電企業(yè)管理體制改革的重大決策，認清形勢，明確目標，全面推進縣級供電企業(yè)管理體制改革，動員廣大干部職工同心同德，克服困難，真抓實干，確保按省政府要求實現(xiàn)今年年底前基本完成我縣作為代管縣改為直管縣的改革目標。剛才，縣供電局劉兆輝同志傳達了全省縣級供電企業(yè)管理體制改革動員大會的主要精神，并初步提出我縣供電企業(yè)管理體制改革工作的方案；敬生同志代表縣政府作了動員講話；河源供電分公司副總經理葉秋云同志作了重要講話。下面，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，增強實施縣級供電企業(yè)管理體制改革的使命感和緊迫感

實施縣級供電企業(yè)管理體制改革，意義非常重大。這項改革，是省委、省政府落實“*”重要思想和科學發(fā)展觀，促進我省經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署；是發(fā)展山區(qū)經濟、減輕農民負擔的重大舉措；是造福山區(qū)人民的一項重大的民心工程；是改善和發(fā)展我省山區(qū)電網，提高縣級供電企業(yè)管理水平的重要措施。它不僅有利于深化電力體制改革，為實現(xiàn)全省同網同價創(chuàng)造條件；有利于優(yōu)化投資環(huán)境，縮小山區(qū)縣與珠三角的差距，促進區(qū)域經濟協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展；也有利于合理、有效地調配資源，實現(xiàn)廣東省電網資產的優(yōu)化組合，為下一步國家電力體制“輸配分開”的改革奠定良好基礎。鑒于當前代管縣供電企業(yè)管理體制與我省經濟社會發(fā)展對電力的要求日益不相適應，嚴重制約縣域經濟的發(fā)展和農民負擔的減輕，潛在的矛盾和問題不斷擴大并愈加尖銳，省政府于8月26日召開了全省縣級供電企業(yè)管理體制改革動員大會，全面啟動全省縣級供電企業(yè)管理體制改革工作，這是非常正確的，也十分必要和及時。我縣是全省50個供電代管縣之一。我們要堅決擁護省政府的決定，按照“明確政策、劃定時間、整體推進”的原則，以高度的政治責任感、更加務實的精神、更加扎實的工作，全力推進我縣供電企業(yè)管理體制改革。

我們也應該清醒地看到，在實施代管縣供電企業(yè)管理體制改革過程中，必然會遇到紛繁復雜、前所未有的困難與考驗。首先，這次改革時間緊、任務重、要求高、責任大。由于歷史和管理體制等原因，目前代管縣供電企業(yè)仍存在著不少問題，包括體制不順，管理不到位；人員超編嚴重且素質偏低；相當一部分虧損嚴重，經營難以為繼；資產負債率高，對外擔保負債包袱沉重；電網條件差，安全隱患大；電價普遍高于直供電價等等。這些問題要想在改革中加以妥善處理和解決，工作量和難度都很大，如果不采取強有力的措施，將難以完成改革工作。其次，隨著改革逐步向縱深推進，深層次的棘手問題也會越來越突出，確保各項改革的順利進行與員工隊伍穩(wěn)定的任務也將更加繁重。因此，實施縣級供電企業(yè)管理體制改革，事關我縣經濟社會發(fā)展的大局，事關我縣廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各相關單位要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認識做好代管縣供電企業(yè)管理體制改革的重要意義和深遠意義，進一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府的一系列重大決策上來，增強改革的使命感、緊迫感和責任感，正確處理好社會效益和經濟效益、全局利益與局部利益的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，確保電力體制改革有計劃、按步驟地推進。

二、明確任務，把握重點，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴完成供電企業(yè)管理體制改革工作

按照省政府的要求，必須在今年年底前基本實現(xiàn)50個代管縣供電企業(yè)由省廣電集團公司直管的目標。這次改革工作政策性很強，涉及面很廣，任務相當艱巨，有關部門必須制定計劃，落實措施，扎實苦干，重點抓好以下三項核心工作：

(一)人員競爭上崗和分流安置工作

合理安排好供電系統(tǒng)干部職工的安置工作，是這次改革的一項重要內容。省政府已經明確，做好人員競爭上崗和分流安置工作的兩個責任主體分別是省廣電集團公司和有關地方政府。我們要通過競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式，合理安排好留崗人員的工作。同時，還要做好富余人員的分流安置工作。縣供電企業(yè)管理體制改革領導小組要根據(jù)省政府《廣東省50個代管縣供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》，按照分離企業(yè)辦社會職能原則和廠網分開、主輔分離原則以及依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則，在廣泛征求意見的基礎上盡快制定具體的實施方案，組織有關人員對供電企業(yè)職工檔案進行清理，組織在冊職工開展競爭上崗，經過申報、考試、考核、公示等程序，擇優(yōu)錄取，精心組織富余人員分流，及時核撥富余人員分流的經濟補償金及相關費用。人員競爭上崗和富余人員分流工作，必須嚴格按照國家和省的有關規(guī)定，務必做到公開、公平、公正，積極穩(wěn)妥實施，確保社會穩(wěn)定，確保供電工作的正常運作。

(二)清產核資工作

清產核項工作也是這次改革的一項重要工作。清產核資工作量非常大，是能否按時完成改革工作的關鍵環(huán)節(jié)。有關部門要按省制定的清產核資工作細則和相關配套制度，對有關人員進行全面培訓。縣供電企業(yè)要成立清產核資工作組，明確分工，全面開展帳務清理、資產清查、資金核實、匯總上報、完善制度等工作。完成清產核資工作后，要建立和完善各項規(guī)章制度。

(三)縣供電公司組建工作

縣供電部門要切實做好這項工作，按照上級的統(tǒng)一部署，做好資產、債權、債務等清冊移交工作。在全面完成移交I作后，還要盡快完成縣公司的組建工作，建立健全有關規(guī)章制度和管理規(guī)定，將電力規(guī)劃、建設、生產、調度、營銷等納入省廣電集團公司統(tǒng)一管理的軌道。

三、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進縣級供電企業(yè)的改革工作

這次改革是進一步理順我省電力管理體制、加快我省電力和經濟發(fā)展的大事。我們要以“*”重要思想為指導，把這次改革工作作為今年的一場攻堅戰(zhàn)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保年底前完成縣供電企業(yè)管理體制改革工作。

(一)要加強領導，落實責任

為保證這次改革任務的順利完成，省廣電集團公司已經成立了縣級供電企業(yè)管理體制改革領導小組和工作小組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調全省50個代管縣供電企業(yè)的接管工作。我縣根據(jù)上級工作部署和有關要求，已成立了改革領導小組。改革領導小組要消除顧慮，振作精神

，真抓實干，確保改革工作順利推進。

我縣實施供電企業(yè)管理制度改革，是對全縣各級領導干部是否具備駕馭復雜局面的政治思想、工作作風、領導能力、領導水平的一次嚴峻考驗。各有關部門要講政治、講大局，牢固樹立“守土有責”的意識，善于從省政府的重大決策中找到自己的位置，從繁重的改革任務中找到自己的責任，從面臨的各種困難與問題中理清應對的策略。要充分利用省政府的政策導向和當前改革的有利形勢，緊緊依靠廣大干部員工的力量，沉著應對，把思想統(tǒng)一到位、目標分解到位、責任落實到位、措施保障到位，確保改

革工作有序、穩(wěn)步推進。

(二)要認真學習省政府有關文件精神，準確把握各項政策界限

縣級供電企業(yè)管理體制改革是一項政策性極強的工作。準確把握政策界限，堅持正確方向，是圓滿完成這項任務的根本保證。縣供電部門要認真學習游寧豐副省長在8月26日全省縣級供電企業(yè)管理體制改革動員大會上的講話，以及《廣東省縣級供電企業(yè)管理體制改革工作方案》、《富余人員分流安置工作指導意見》、《50個代管縣供電企業(yè)清產核資工作方案》等有關文件，把文件學懂、吃透，準確把握省對縣級供電企業(yè)體制改革工作的具體要求和目標，認真分析工作過程中可能遇到的困難和問題，積極研究應對措施。

在認真學習的基礎上，縣供電部門還要結合本單位的實際情況，制訂出職工競爭上崗、富余人員分流、資產清理接收、債權債務處理、接管協(xié)議簽訂等事項的實施細則或實施方案，采用倒計時的辦法，有步驟及時推進各項工作，按時保質完成改革的各項任務。

(三)要嚴肅紀律，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，防止改革中出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象

這次縣級供電企業(yè)管理體制改革工作情況復雜，矛盾突出，任務艱巨，尤其是富余人員分流安置和債權債務處理等工作量非常大，還涉及到社會穩(wěn)定的大局，難度很大。有關部門一定要高度重視這項工作，恪盡職守，嚴肅紀律，不得擅自決策或為個人和親友謀取私利，不得損害國家利益和職工合法利益。要加強監(jiān)督，堅決杜絕改革工作中的不正之風。

(四)要密切合作，有條不紊地做好改革工作

這次改革工作具有較強的整體性和全局性，需要各方協(xié)同作戰(zhàn)才能完成。縣供電部門要加強與相關部門溝通聯(lián)系，負責改革工作的總體實施，制定總體實施方案，制定清產核資實施細則，指導、監(jiān)督、檢查、跟蹤改革工作的貫徹實施和進展情況。同時，縣供電部門要負責完成本企業(yè)職工競爭上崗工作，配合政府做好富余人員分流安置、清產核資等工作，對改革過程中出現(xiàn)的各種問題，要及時向縣政府和上一級主管部門報告。

(五)要切實維護職工利益，抓好安全生產，確保改革期間的職工隊伍穩(wěn)定

縣供電部門務必高度重視職工思想政治工作，真正把這項工作擺上重要日程。第一，要堅持以人為本，以保護群眾利益為出發(fā)點和落腳點，堅持“公平、公正、公開”原則，認真細致地做好人員競爭上崗工作，配合政府做好富余人員的分流安置工作。第二，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和工會組織的橋梁紐帶作用，依據(jù)國家和省的有關政策，加強思想教育，做好正面宣傳引導工作，注意工作方法和工作效果，對員工不了解、不清楚的政策問題，要耐心解釋，動之以情，曉之以理，及時化解矛盾，切實關心群眾利益，努力爭取廣大員工的理解和支持。第三，對可能發(fā)生的群體性事件，要做好處理預案，有針對性地采取防范和控制措施，最大限度地避免和減少集體上訪等影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。

同志們，縣級供電企業(yè)管理體制改革的號角已經吹響。實施縣級供電企業(yè)管理體制改革是歷史賦予我們的重任。面對光榮而艱巨的任務，我們必須始終保持蓬勃的朝氣、高昂的斗志、必勝的信心，以忠誠、敬業(yè)、奉獻的精神，攜手并肩，同舟共濟，攻堅克難，開拓前進。我們堅信，在上級正確領導和全縣上下共同努力下，在供電系統(tǒng)干部職工的大力支持下，我縣供電企業(yè)管理體制改革任務必定能圓滿成功。