縣委民政局糾風(fēng)廉政意見

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為貫徹落實省紀(jì)委第十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議和市紀(jì)委五屆四次全會、市政府第三次廉政工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作意見。

一、總體要求

按照省、市糾風(fēng)辦的部署和要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)群眾根本利益，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案件查處，突出制度建設(shè)，更加有效地推進(jìn)糾風(fēng)工作，為促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實施和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。嚴(yán)格落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新、規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實行行政問責(zé)；督促配合有關(guān)部門維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣財政局、縣物價局）

（二）以落實政府監(jiān)管責(zé)任為重點，確保食品藥品安全監(jiān)管措施的落實。督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，落實食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)查安全風(fēng)險。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量監(jiān)督管理局）

（三）以全面推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購為重點，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的糾風(fēng)工作。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管。全面實行以政府為主導(dǎo)、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械掛網(wǎng)陽光采購工作。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本用藥定點生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用；改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局，配合單位：縣工商局、縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣財政局）

（四）以落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續(xù)抓好鞏固和提高工作，監(jiān)督公路檢查（檢測）站點的規(guī)范化管理與建設(shè)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為；積極開展公路限速標(biāo)準(zhǔn)研究工作，進(jìn)一步規(guī)范“電子眼”的設(shè)置和執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。（牽頭單位：縣縣法制局）

（五）以清理涉企收費項目為重點，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。深入開展清理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業(yè)園區(qū)收費項目，堅決調(diào)整不合理加價或超出企業(yè)承受能力的收費項目；嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，推進(jìn)收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等“新三亂”行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查，不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動并收費。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策規(guī)定和收費項目，落實中央和省對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費行為。（牽頭單位：縣物價局，配合單位：縣財政局）

（六）以建立長效機(jī)制為重點，繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

1、加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題，研究制定社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

2、加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控，防范資金風(fēng)險；嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

3、加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)督。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)、扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；逐步建立健全扶貧、救災(zāi)資金監(jiān)管體系。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

（七）以規(guī)范基礎(chǔ)教育收費為重點，繼續(xù)下大力氣治理教育收費中的突出問題。按照政府對教育的投入，督促各職能部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費義務(wù)教育的各項措施落到實處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)部門制定的教育收費政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，防止“一邊免費一邊亂收費”。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。落實校務(wù)公開和收費公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費行為。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣財政局、縣審計局、縣物價局）

（八）以轉(zhuǎn)變窗口部門作風(fēng)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

1、開展基層作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦）

2、深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。按照省、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)和國土資源局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展民主評議，大力倡導(dǎo)為群眾辦實事、辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對縣文廣新局、*中學(xué)、*中學(xué)實驗學(xué)校、縣二小、縣富士康希望小學(xué)民主評議情況進(jìn)行“回頭查”。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦）

3、進(jìn)一步清理規(guī)范考核評比活動。全面完成清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決過多過濫問題，實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效的規(guī)范性文件。加強(qiáng)對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。（牽頭單位：縣糾風(fēng)辦）

三、工作要求

2009年全縣糾風(fēng)工作任務(wù)十分繁重，各部門要采取有效措施，狠抓落實，保證各項任務(wù)圓滿完成。

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任制。各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)；把解決損害群眾利益的突出問題納入各部門、各系統(tǒng)的責(zé)任范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容。各糾風(fēng)責(zé)任單位要抓緊制定年度工作方案，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織實施。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出重點，加強(qiáng)對中央和省里各項改革和政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真處理群眾來信來訪和舉報投訴，確保政令暢通。抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿糾風(fēng)工作的始終。糾風(fēng)辦將組織開展聯(lián)合檢查，配合部門要按照分工搞好專項檢查。講究方法，堅持明查與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層、深入實際，掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，善于抓住典型，對存在問題的要整改到位，對作風(fēng)良好的要及時總結(jié)，大力倡導(dǎo)為群眾辦實事辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗。

（三）加大對損害群眾利益案件的查處力度。要把查處案件作為推動糾風(fēng)工作的有力手段，對群眾的投訴舉報及時處理、及時反饋。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，嚴(yán)肅查處并公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要通過查處案件，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制、教育警示的目的。

（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。要不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，大膽探索，把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，規(guī)范行政權(quán)力運行，完善監(jiān)督制約機(jī)制，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作，不斷破解阻礙糾風(fēng)工作發(fā)展的深層次問題。