反腐倡廉會(huì)議講話五篇
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同志們：
這次全市反腐倡廉宣教調(diào)研工作座談會(huì)，是經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，同志代表市紀(jì)委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨委、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署，緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育和調(diào)查研究工作，取得了顯著成績(jī)。宣傳教育形式多樣，特色鮮明，氛圍濃厚，影響很好;調(diào)查研究緊扣中心，貼近實(shí)際，針對(duì)性和有效性強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在前不久省紀(jì)委召開(kāi)的調(diào)研法規(guī)會(huì)議和宣教工作會(huì)議上，安康都作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，去年全省反腐倡廉理論征文，安康有3名領(lǐng)導(dǎo)分別獲得一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，全省廉政文藝節(jié)目展演，安康有8個(gè)節(jié)目獲獎(jiǎng)，此外安康還有3名同志被中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社評(píng)為優(yōu)秀通訊員。這些成績(jī)的取得，是全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市紀(jì)委向長(zhǎng)期支持我們工作的各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和廣大宣教調(diào)研干部致以崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我就進(jìn)一步做好今年的宣教調(diào)研工作，講六點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)宣教調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)。反腐倡廉宣教工作，既是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成內(nèi)容。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，大量的工作是要在教育、防范上下功夫，只有平時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，才能提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。調(diào)查研究是掌握情況、把握規(guī)律的重要基礎(chǔ)，是科學(xué)決策、指導(dǎo)工作的必要前提。各級(jí)黨委、紀(jì)委一定要提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉宣教調(diào)研工作的自覺(jué)性，高度重視教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的重大作用，立足于教育，著眼于防范，決策于調(diào)研。要準(zhǔn)確把握宣教調(diào)研工作的特點(diǎn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉宣教調(diào)研工作的新局面。
第二，要虛功實(shí)做，切實(shí)強(qiáng)化宣教調(diào)研的重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉宣教調(diào)研工作，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持把宣教調(diào)研放到反腐倡廉工作大局中來(lái)考慮，始終貼緊市委、市政府的中心工作來(lái)把握。一是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉宣傳工作。要深入宣傳貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委六次全會(huì)精神、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展反腐倡廉制度創(chuàng)新等情況，配合市縣鄉(xiāng)黨委換屆，加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳教育。市級(jí)各主流媒體要繼續(xù)辦好反腐倡廉宣傳專欄，主動(dòng)介入、主動(dòng)配合，認(rèn)真履行反腐倡廉宣傳報(bào)道的政治責(zé)任。要精心辦好我市反腐倡廉成果展。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育工作。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，落實(shí)教育責(zé)任，規(guī)范教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，健全教育制度，提高教育科學(xué)化水平。今年要突出抓好群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“一把手”講廉政黨課制度，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試工作，繼續(xù)推進(jìn)崗位廉政教育試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員的廉政教育培訓(xùn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。要深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批廉政文化“精品工程”，讓廉政文化像空氣、像陽(yáng)光、像水一樣，無(wú)時(shí)不需，無(wú)處不在，充分發(fā)揮“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。今年要開(kāi)好一個(gè)廉政文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，抓好“紅歌廉曲”大家唱活動(dòng)，做好廉政文化作品大獎(jiǎng)賽和廉政公益廣告創(chuàng)意征集工作，培育新的廉政文化建設(shè)基地。四是按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，年終，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行評(píng)選表彰。五是進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。
第三，要注重創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的實(shí)際效果。反腐倡廉宣教調(diào)研工作的手段、方式、方法是多種多樣的，宣傳教育如果總是拘泥于一種方式，就會(huì)失去吸引力和感染力。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，立足時(shí)代前沿審視反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉宣教調(diào)研工作規(guī)律的研究，掌握新情況，把握新特點(diǎn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，使宣教調(diào)研工作更加貼近我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更加貼近廣大黨員干部的思想工作實(shí)際，更加有效地為大局服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育和調(diào)研載體作用的基礎(chǔ)上，不斷豐富形式，拓展渠道，以豐富的載體、品種、風(fēng)格、形式，使宣教調(diào)研工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新具有本地本部門(mén)特色的自選動(dòng)作，培育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造亮點(diǎn)工作，形成特色品牌。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把黨的反腐倡廉方針政策，同干部群眾的工作、生活、思想、要求結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣教調(diào)研工作的針對(duì)性和有效性。要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，多途徑、多渠道構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，致力于形成制度辦法、提供決策參考、指導(dǎo)具體實(shí)踐、推動(dòng)工作落實(shí)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。
第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的整體合力。反腐倡廉宣教調(diào)研工作領(lǐng)域?qū)挘婕懊鎻V，必須善于統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織協(xié)調(diào)，有效整合資源，積極凝聚力量，不斷提升整體效能。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步明確今年開(kāi)展宣教調(diào)研工作的思路、重點(diǎn)和具體措施，通盤(pán)考慮，整體謀劃，區(qū)分輕重緩急，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓出特色，抓出水平。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與開(kāi)展反腐倡廉宣教調(diào)研總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黨的宣傳思想文化工作要求與反腐倡廉宣教調(diào)研工作任務(wù)安排，統(tǒng)籌開(kāi)展反腐倡廉宣教調(diào)研與促進(jìn)反腐倡廉其他各方面工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨委政府相關(guān)部門(mén)，使各方面工作相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。要進(jìn)一步健全完善與組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、共同參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，凝聚更多的力量、集聚更大的優(yōu)勢(shì)、形成強(qiáng)大的合力，共同做好反腐倡廉宣教調(diào)研的各項(xiàng)工作。
第五，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的責(zé)任落實(shí)。反腐倡廉宣傳教育和調(diào)查研究工作，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密組織，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與”的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署，融入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，與其他工作一起研究部署，一起檢查落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要更加重視和支持宣教調(diào)研工作，做到方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽(tīng)取宣教調(diào)研部門(mén)的匯報(bào)，提出工作要求;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、靠上抓，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
第六，要建章立制，切實(shí)強(qiáng)化宣教調(diào)研干部隊(duì)伍建設(shè)。建立良好的工作機(jī)制特別是激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)宣教調(diào)研工作深入開(kāi)展的重要手段和途徑。實(shí)踐證明，機(jī)制能產(chǎn)生活力，機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力，機(jī)制能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。要明確每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，并明確分工，明確責(zé)任，制定相應(yīng)的考核評(píng)比辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。要層層建立監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核，推動(dòng)工作有效落實(shí)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察宣教調(diào)研干部隊(duì)伍建設(shè)，為深入開(kāi)展工作提供保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察宣教調(diào)研干部的培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。要結(jié)合工作開(kāi)展的需要，有針對(duì)性地對(duì)宣教調(diào)研干部進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)多種途徑，采取多種形式，不斷提高宣教調(diào)研干部的政治素質(zhì)和工作水平，以過(guò)硬的隊(duì)伍創(chuàng)造過(guò)硬的業(yè)績(jī)。
同志們，做好今年反腐倡廉宣教調(diào)研工作的時(shí)間更緊、任務(wù)更重、責(zé)任更大，讓我們以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加過(guò)硬的素質(zhì)、更加有力的措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏、務(wù)求實(shí)效，以反腐倡廉宣教調(diào)研工作的新成績(jī)，向黨的周年華誕獻(xiàn)禮!
反腐倡廉會(huì)議講話（發(fā)改委反腐倡廉學(xué)習(xí)講話）
過(guò)幾天是國(guó)慶節(jié)，在共和國(guó)誕生日紀(jì)念前夕，委黨組召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)，著重就反腐倡廉談?wù)劯髯孕牡皿w會(huì)。其重要性和意義是不言而喻的。我覺(jué)得至少有這么幾個(gè)方面的提示：1、無(wú)數(shù)革命先烈拋頭顱、灑鮮血，奪取的江山，在我們這一代人手上，決不能讓它毀掉在腐敗分子身上。換句話說(shuō)，省發(fā)改委，我們的前輩、歷任的同志辛辛苦苦創(chuàng)造的發(fā)改委的政務(wù)環(huán)境，決不能讓有腐敗、有不廉潔的行為而葬送在我們這些人手上。2、反腐倡廉將伴隨我們手頭的工作，伴隨著干部的成長(zhǎng)，伴隨著每個(gè)同志思想作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。3、通過(guò)這次學(xué)習(xí)討論，為我們即將展開(kāi)的政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作奠定比較好的基礎(chǔ)，從另一側(cè)面來(lái)改進(jìn)我們的作風(fēng)，來(lái)純潔我們的靈魂，來(lái)鍛煉我們的干部。
剛才積來(lái)同志宣讀了吳官正書(shū)記在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話，九位處長(zhǎng)結(jié)合學(xué)習(xí)官正書(shū)記的講話，聯(lián)系各自的實(shí)際作了發(fā)言，我覺(jué)得這些發(fā)言的同志都經(jīng)過(guò)了認(rèn)真準(zhǔn)備，談自己對(duì)反腐倡廉問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有的很有深度，這是九位同志在國(guó)慶節(jié)前想對(duì)共和國(guó)要說(shuō)的，也是這些同志在這樣的場(chǎng)合，代表各自處室立下的廉政宣言。這個(gè)成果要倍加珍惜，請(qǐng)監(jiān)察室的同志把這些發(fā)言材料認(rèn)真整理、匯編成冊(cè)，下發(fā)發(fā)改委系統(tǒng)機(jī)關(guān)和委屬單位，對(duì)照琢磨、學(xué)習(xí)討論，這樣會(huì)取得更大的效果。今天參會(huì)的處長(zhǎng)們態(tài)度非常嚴(yán)肅，聽(tīng)得很仔細(xì)，有的同志邊聽(tīng)邊思考，有的同志不停地記記劃劃，也有的同志在其他同志發(fā)言過(guò)程中可能會(huì)想許多與此相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。總的來(lái)講，大家對(duì)這次會(huì)議從心底里是重視的。
結(jié)合這些同志的發(fā)言，我也談點(diǎn)個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)。我們黨對(duì)反腐倡廉工作歷來(lái)高度重視，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題與執(zhí)政黨的生死存亡悠關(guān)，這個(gè)問(wèn)題也成為廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。說(shuō)白了，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對(duì)這幾年反腐敗斗爭(zhēng)的成果也歡欣鼓舞，但對(duì)腐敗問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，也感到有些困惑和不理解。隨著反腐倡廉力度加大，應(yīng)該說(shuō)人民群眾信心逐漸加強(qiáng)，干部違法違紀(jì)案件案例在逐漸減少，這是一個(gè)基本的方面。那么是不是就風(fēng)正紀(jì)嚴(yán)、無(wú)腐敗可言呢?也不完全是。因此反腐倡廉、反腐敗可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。正如官正書(shū)記所指出的，當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國(guó)基本方略貫徹實(shí)施，各項(xiàng)改革不斷深入，這些為從源頭上預(yù)防腐敗提供了更有利的條件。剛才有的同志談到，反腐敗是一項(xiàng)浩繁的、系統(tǒng)的工程，但說(shuō)千道萬(wàn)，無(wú)非是兩個(gè)方面，一個(gè)是懲治，一個(gè)是預(yù)防。有的同志提到要弘揚(yáng)廉政文化，抵制腐敗現(xiàn)象;有的同志提到要筑牢思想防線，運(yùn)用道德力量來(lái)預(yù)防腐敗。我覺(jué)得官正書(shū)記這番話，肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，為我們從源頭上預(yù)防腐敗提供了更為有利的條件。官正書(shū)記還提到，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在反腐倡廉中的作用，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是預(yù)防腐敗的治本之策，要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的，要盡量發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。中央強(qiáng)調(diào)，要深化行政審批制度改革，推進(jìn)投資體制改革，健全工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度等，這些都是從源頭上防止腐敗的有效措施。從發(fā)展改革部門(mén)來(lái)說(shuō)，有些是處在腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的高發(fā)區(qū)，有些也是工作職責(zé)范圍內(nèi)努力去追求、盡可能把它杜絕在可能發(fā)生的領(lǐng)域。官正書(shū)記指出，在全國(guó)義務(wù)階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件，治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問(wèn)題，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”問(wèn)題。官正書(shū)記在講話當(dāng)中還多次對(duì)涉及我們發(fā)改部門(mén)預(yù)防腐敗的重點(diǎn)作了闡述，他指出，深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。
在反腐倡廉工作中我們有一項(xiàng)很重要任務(wù)，即教育、制度、監(jiān)督。三項(xiàng)之中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者有機(jī)構(gòu)成在建立預(yù)防體系之中。既然是基礎(chǔ)，官正書(shū)記在這方面有一系列論述，他說(shuō)，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善黨政干部從政道德準(zhǔn)則，關(guān)口前移，防范在先，這些年中央先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，后來(lái)概括為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，去年中央又提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也分別對(duì)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)制定了具體規(guī)定。例如：司法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女不準(zhǔn)在其所轄地區(qū)開(kāi)辦律師事務(wù)所;公安部門(mén)的不準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);國(guó)土資源部門(mén)的不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)等交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，這些規(guī)定既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)。
在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一講話當(dāng)中，官正書(shū)記提出，不正之風(fēng)有一個(gè)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程，我們要見(jiàn)微知著，著眼防范，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一些苗頭性和傾向性的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止蔓延成風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)分管地區(qū)和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨章規(guī)定，紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，如果一個(gè)地方、一個(gè)單位黨風(fēng)不正，歪風(fēng)邪氣盛行，黨委有責(zé)任，紀(jì)委也有責(zé)任。官正書(shū)記還提出，鄧小平同志說(shuō)過(guò)，黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率，好的黨風(fēng)是抓出來(lái)的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、用自己的模范行動(dòng)帶出來(lái)的。
在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自律和他律結(jié)合、筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線的問(wèn)題，官正書(shū)記提出，自律是基礎(chǔ)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要帶頭遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，抗得住誘惑，練好內(nèi)功，經(jīng)受住權(quán)利、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)。管得住小節(jié)，防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。遏得住私欲，不計(jì)榮辱進(jìn)退，不計(jì)個(gè)人得失。守得住純潔，越是改革開(kāi)放，越是物質(zhì)生活富有，越要艱苦奮斗，以勤為本，以儉修身，以德律己。
官正書(shū)記在四川和重慶考察工作時(shí)作了重要講話。他講，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，同時(shí)也要看到違法犯罪的必然是極少數(shù)，但影響很壞，特別是個(gè)別高級(jí)干部出問(wèn)題，危害大，影響惡劣。這次我們看看渣滓洞和紅巖革命紀(jì)念館，紅巖先烈為了革命勝利，堅(jiān)貞不渝，拋頭顱，灑鮮血，使我們受到了震撼，凈化了靈魂，忘記過(guò)去就意味著背叛。從近年來(lái)查處的案件看，紀(jì)律意識(shí)淡薄往往是一些人犯錯(cuò)誤的重要原因，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己工作付出很多，拿一點(diǎn)，占一點(diǎn)，是合理的回報(bào)，收點(diǎn)禮金、財(cái)物也不是大問(wèn)題，結(jié)果逐步走向違法犯罪道路。他提醒我們，要開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)抵御糖衣炮彈侵蝕的能力。他說(shuō)，世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，大量的案例告訴我們，那些給你送錢(qián)的人并不是愛(ài)你，而是看中你手中的權(quán)力，他要利用你撈取更大的好處，最終是要把你拖下水送到班房里去。我們干部在八小時(shí)之外要自尊、自愛(ài)、自省，不要放松對(duì)自己的要求，不要去不該去的地方，不要總是找不到人。
在談到加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)督問(wèn)題，官正書(shū)記有一段話值得我們深思，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違的紀(jì)律，主要是他們自身的原因，但也與有的黨組織教育不得力、管理不嚴(yán)格有關(guān)。有些黨員干部的違紀(jì)行為在事發(fā)前已有苗頭，比如：有個(gè)省的地級(jí)干部，口碑很差，干部群眾對(duì)他早有反映，但有關(guān)黨組織不及時(shí)批評(píng)教育，甚至還提拔重用，以至他犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。還有個(gè)縣級(jí)干部，賭博成性，跟上級(jí)賭，跟下級(jí)賭，甚至到國(guó)(境)外賭，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q他為“賭博書(shū)記”，而那里的黨組織卻視而不見(jiàn)，致使賭博之風(fēng)在當(dāng)?shù)芈印?/p>
在對(duì)待干部監(jiān)督問(wèn)題上，官正書(shū)記指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待監(jiān)督，認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟他過(guò)不去，不愿接受監(jiān)督，甚至想方設(shè)法逃避監(jiān)督。這些年我們查處一些領(lǐng)導(dǎo)干部，他們事后往往悔恨當(dāng)初沒(méi)能主動(dòng)接受監(jiān)督，錯(cuò)過(guò)了接受黨組織教育、幫助和挽救的機(jī)會(huì)，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。
官正書(shū)記對(duì)貫徹民主集中制、堅(jiān)持按黨性原則辦事來(lái)預(yù)防腐敗有許多論述，他講，要堅(jiān)持黨性原則，與人為善，不要計(jì)較個(gè)人的恩恩怨怨，有什么意見(jiàn)當(dāng)面提。提意見(jiàn)的同志要知無(wú)不言，言無(wú)不盡，聽(tīng)意見(jiàn)的同志要有則改之，無(wú)則加勉。在黨內(nèi)要提倡署實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為要實(shí)事求是，客觀公正。中紀(jì)委每年都收到大量的舉報(bào)信，我們從中發(fā)現(xiàn)一些重要案件線索，對(duì)有一般性錯(cuò)誤的干部及時(shí)打招呼。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的干部注意澄清是非，支持他們大膽工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要寬以待人，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)要高度重視，重要線索要認(rèn)真核實(shí)，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。我們提倡實(shí)名舉報(bào)，注意保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，同時(shí)也要警惕一些人出于各種目的，無(wú)中生有，捏造事實(shí)。為那些受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，這也是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
官正書(shū)記講，我們黨歷來(lái)禁止黨員干部參與賭博，早在1939年，陜甘寧邊區(qū)政府就明確提出，要“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，力行廉潔政府，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”。1943年又制定了政府人員公約，要求做到“不貪污、不受賄、不賭博、不腐化”。近年來(lái)，一些地方賭博之風(fēng)開(kāi)始盛行，少數(shù)黨員干部也參與其中，甚至引發(fā)貪污、挪用公款和變相行賄受賄等問(wèn)題，造成惡劣的社會(huì)影響。
官正書(shū)記在提到建立預(yù)防體系的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法依紀(jì)依律對(duì)腐敗分子進(jìn)行懲治，對(duì)那些受到依法嚴(yán)懲的腐敗分子，要讓他們付出沉重的代價(jià)，在政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，心理上追悔莫及。官正書(shū)記也提出，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，黨委主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，管住班子，帶好隊(duì)伍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，既要做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的表率，又要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題要親自抓在手上，認(rèn)真落實(shí)。
官正書(shū)記的這些講話可謂是語(yǔ)重心長(zhǎng)，也反復(fù)講到一個(gè)問(wèn)題，就是要探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣建立預(yù)防腐敗的機(jī)制。從發(fā)改委干部情況看，應(yīng)該講，絕大多數(shù)干部是廉潔的、勤政的，也是一心撲在工作上。沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)改委的工作不可能取得今天這樣的成績(jī)，也不可能連續(xù)兩年評(píng)為先進(jìn)單位，更不可能得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。那么在干部隊(duì)伍當(dāng)中是不是就只有這一面?我覺(jué)得我不敢說(shuō)這個(gè)話，在座的單位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)處長(zhǎng)可能也不會(huì)說(shuō)這個(gè)話，有的單位、有的處室舉報(bào)還是有的，反映也是屢屢不斷的。這就給我們提出了一個(gè)問(wèn)題，今天開(kāi)這個(gè)會(huì)，并不是說(shuō)發(fā)改委不廉潔，或者收紅包現(xiàn)象問(wèn)題不得了;也不能說(shuō)發(fā)改委所有的干部就沒(méi)有賭博啊，沒(méi)有到不該去的地方，沒(méi)有收紅包的，因此我們必須從每一道環(huán)節(jié)開(kāi)始，始終要高舉預(yù)防的旗幟，要注重道德、教育、制度的力量。實(shí)際上對(duì)每個(gè)干部而言，頭上始終懸著兩把劍，一把是別人用來(lái)刺向你的名利之劍，一把是黨紀(jì)國(guó)法的寶劍。你有了問(wèn)題最終必須受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁，在兩把劍之下，我們應(yīng)該有一個(gè)能夠避開(kāi)前一把劍刺傷你的盾牌，從而使你能夠安全，能夠?qū)Φ闷疬@個(gè)集體，對(duì)得起你的家人。
結(jié)合學(xué)習(xí)，有幾句話與同志們共勉：
1、要慎始如初。要守住本色，手莫伸，身要正，要勤學(xué)習(xí)，不要過(guò)于沉于應(yīng)酬，沉于娛樂(lè)，沉于跑來(lái)跑去。
2、不以一念而放縱。腐敗分子往往心存僥幸，總是認(rèn)為法不責(zé)眾，現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣就這個(gè)樣子，我這點(diǎn)算不了什么，實(shí)際差矣!任何東西都是一念之差。過(guò)去講，要狠斗私心一閃念。這句話可能有點(diǎn)唯心，但有一定的道理，所以古人曰“三省吾身”。有時(shí)就是稀奇古怪的一個(gè)念頭，讓你一輩子的操守丟失。
3、要守得住最后的底線。做人要有正義，做事必須無(wú)愧于黨心、民心，我們每個(gè)干部要做出一點(diǎn)人味來(lái)，做出一點(diǎn)黨味來(lái)，自己的底線應(yīng)該作為“上甘嶺”。人情世故，七情六欲，你來(lái)我往，這些現(xiàn)象有的無(wú)可厚非，但最重要的最后一道防線你要牢牢把握，這就守住了你是通往天堂還是地獄的界線。
4、與其惶惶然不可終日，患得患失，還不如清心寡欲，守住自己的粗茶淡飯。平凡永恒，知足常樂(lè)，任何東西都是身外之物。隨著年歲的增長(zhǎng)，可能有更多同志會(huì)悟出這個(gè)道理，有的同志在發(fā)言中說(shuō)了，廣廈千間，你只不過(guò)獨(dú)守一室;黃金萬(wàn)兩，你只不過(guò)一身一衣;擁有很多，你也是一日三餐。有些事一天到晚放在心上，會(huì)造成你心理極大的創(chuàng)傷，是揮之難去的魔影，摧殘你的身體。與其這樣，何不來(lái)個(gè)光明磊落，何不做人做得實(shí)在些呢?
發(fā)改委作為綜合部門(mén)，在座的同志或多或少是與資金、項(xiàng)目、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)有關(guān)聯(lián)的，這就要求我們必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊廉政這根弦。我們提倡加大預(yù)防工作的力度，決不是要放松懲治，而有效預(yù)防的本身就要求嚴(yán)厲懲治，嚴(yán)厲懲治的本身就有利于有效預(yù)防。我們這樣苦口婆心，所做的一切一切，就是為了在我們單位不要出現(xiàn)受到腐敗懲處的干部，不要出現(xiàn)捶腸掉淚、家庭妻離子散、個(gè)人身敗名裂的現(xiàn)象。同志們，我們有些干部非常年輕，是經(jīng)不起事的，一旦出了事那就痛哉，非常惋惜，悔不當(dāng)初。這些話不要以為是老生常談，可以說(shuō)是推心置腹。
下一步從發(fā)改委實(shí)際出發(fā)，搞些獨(dú)特管用的做法：
1、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)搞個(gè)廉政問(wèn)卷調(diào)查。請(qǐng)機(jī)關(guān)干部、委屬單位的同志談?wù)劊l(fā)改委系統(tǒng)廉政建設(shè)最應(yīng)該做些什么事，最容易出現(xiàn)腐敗的關(guān)口在那里?應(yīng)采取什么樣的措施來(lái)彌補(bǔ)，發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)防腐敗的體系怎樣建立等，讓大家來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。不管怎樣，下點(diǎn)“毛毛雨”，對(duì)大家有好處。
2、人事部門(mén)要研究，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮干部輪崗問(wèn)題。一個(gè)人在一個(gè)崗位呆久了，一是會(huì)產(chǎn)生麻木;二是會(huì)混同一些職務(wù)和不是職務(wù)范圍內(nèi)的界線。干部輪輪崗有好處，輪崗也許是建立預(yù)防腐敗機(jī)制的一個(gè)辦法。
3、監(jiān)察室設(shè)立廉政扶貧箱。有的同志對(duì)由于種種原因、一時(shí)未能拒絕的紅包，事后又記不太清楚的，可以放入廉政扶貧箱。
反腐倡廉會(huì)議講話（反腐倡廉完善講話）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
我發(fā)言的題目是：內(nèi)修防線、外營(yíng)氛圍，促進(jìn)“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。
實(shí)踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制，將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí);創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級(jí)警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺(tái)，并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法，堅(jiān)持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅(jiān)持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性，尤其教育主體始終堅(jiān)持齊抓共管，開(kāi)展了大量有聲勢(shì)、有影響的教育活動(dòng)，黨員、干部、群眾積極參與，機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)，各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會(huì)風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會(huì)成員廉潔意識(shí)的普遍提高。開(kāi)展面向全社會(huì)、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個(gè)人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會(huì)公德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造有助于反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。每個(gè)公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營(yíng)造廉潔氛圍，需要全社會(huì)的共同建設(shè)，需要全社會(huì)的積極參與。沒(méi)有全社會(huì)共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進(jìn)一步深化對(duì)廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進(jìn)”為堅(jiān)強(qiáng)支撐，從加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對(duì)全體公民的廉潔教育兩個(gè)層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營(yíng)廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境不斷改善。具體做到“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”：
反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識(shí)有利條件，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺(jué)、系統(tǒng)地面向社會(huì)整體開(kāi)展反腐倡廉教育。公務(wù)員之家
反腐倡廉教育資源實(shí)現(xiàn)新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，集思廣益、相互聯(lián)動(dòng)，形成更強(qiáng)勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟好電視臺(tái)的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開(kāi)放式的廣場(chǎng)活動(dòng)，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書(shū)畫(huà)，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，并注重多種方式的綜合運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)受眾的感官，增強(qiáng)廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。教育空間“橫到邊”。計(jì)劃開(kāi)展六項(xiàng)廉潔主題教育：機(jī)關(guān)“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業(yè)“誠(chéng)信守法、廉潔經(jīng)營(yíng)”教育，學(xué)校“尊廉崇潔”教育，社區(qū)“廉潔社區(qū)、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風(fēng)、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會(huì)發(fā)出“敬廉崇潔”倡議。同時(shí)，教育時(shí)效上“長(zhǎng)流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
反腐倡廉會(huì)議講話（黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話）
同志們：
這次全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)我局年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2011年反腐倡廉任務(wù)。李新民書(shū)記還要作重要講話，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我向會(huì)議作工作報(bào)告。
一、年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
年，在黃委和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉工作取得新成效，為事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。一是及早部署任務(wù)。去年年初召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了年工作任務(wù)，表彰了紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和個(gè)人。各市局和局直各單位也相繼召開(kāi)會(huì)議，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行了安排部署。二是抓好責(zé)任分解。制定了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工。各單位、各部門(mén)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的重視程度進(jìn)一步提高。三是抓好責(zé)任考核。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》,7月份對(duì)上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查了貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。年終對(duì)各單位、各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面考核，對(duì)8個(gè)市局、9個(gè)局直單位和14個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，154名局管領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，有4個(gè)市局、7個(gè)局直單位和12個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達(dá)到100%;有118名局管干部的滿意率達(dá)到100%，占被測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的77%。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，職工滿意率逐年提高。在黃委8月份召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局介紹了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的做法和體會(huì)。
(二)落實(shí)懲防體系建設(shè)規(guī)劃力度加大。第一，落實(shí)了懲防體系五年規(guī)劃責(zé)任分工。省局黨組印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃責(zé)任分工》，相關(guān)部門(mén)責(zé)任更加細(xì)化，任務(wù)更加明確。第二，加大了制度建設(shè)力度。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》、《黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》。立足于預(yù)防關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督制約，各單位建立完善相關(guān)制度185項(xiàng)。第三，加大了監(jiān)督工作力度。開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，對(duì)二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防在建項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)政府采購(gòu)、干部選拔、工作人員招考、勞模評(píng)選、工人技能鑒定等工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。德州局建立實(shí)施了《反腐倡廉三色預(yù)警機(jī)制》，形象地展示下屬單位每季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況，時(shí)效性強(qiáng)，效果良好。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，廉政文化建設(shè)引向深入。一是集中開(kāi)展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”主題教育和廉政宣傳月活動(dòng)，處級(jí)以上干部撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)體會(huì)文章。東平湖、菏澤、聊城、濟(jì)南等市局的主要負(fù)責(zé)同志還為黨員干部上廉政黨課。二是開(kāi)展了示范教育和警示教育。組織黨員干部開(kāi)展向王瑛等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。省局機(jī)關(guān)定期組織反腐倡廉教育，多次組織觀看警示教育片;4月下旬組織百余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄進(jìn)行了警示教育。濟(jì)南局組織本局3名因經(jīng)濟(jì)犯罪受到刑罰人員“現(xiàn)身說(shuō)法”，對(duì)其所在單位副科級(jí)以上干部和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行警示教育。三是開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育。邀請(qǐng)省檢察院預(yù)防處負(fù)責(zé)同志作了專題講座，全局800多人收看了視頻講座;一些市縣局和屬地檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制，東平湖管理局、濱州局分別與泰安市、濱州市檢察院聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同預(yù)防職務(wù)犯罪。四是加強(qiáng)了反腐倡廉宣傳信息工作。在報(bào)、網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表反腐倡廉稿件60余篇;有98條工作信息被黃委“廉政&反腐動(dòng)態(tài)”采用，占該欄目信息總量的33%;在省局辦公網(wǎng)編發(fā)廉政信息284期，信息量比去年增加19%，加強(qiáng)了信息交流，促進(jìn)了工作開(kāi)展。
廉政文化建設(shè)成效明顯。省局制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，各單位按照要求開(kāi)展了形式多樣的廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。在省局辦公網(wǎng)上開(kāi)辟了“廉政天地”網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置了“警示教育”等9個(gè)欄目;各市局也都在本局局域網(wǎng)上開(kāi)辟了廉政專欄;一些單位制作了圖文并茂的廉政壁掛，懸掛在機(jī)關(guān)辦公樓道、會(huì)議室等公共場(chǎng)所;一些單位在門(mén)廳電子屏幕滾動(dòng)播出廉政語(yǔ)句，在辦公電腦上設(shè)置了廉政屏保，在辦公區(qū)設(shè)立了廉政宣傳櫥窗，購(gòu)買了廉政周歷發(fā)給工作人員。濱州局制訂了“五進(jìn)”流程和“十個(gè)一”工作計(jì)劃，建立了警示教育室。淄博局印制了精美的廉政圖片集發(fā)給黨員干部。菏澤局在工程建設(shè)中推行了“不轉(zhuǎn)包不違規(guī)分包”等六不承諾制，參與工程建設(shè)與管理的有關(guān)人員均簽訂了“六不”承諾書(shū)。工程集團(tuán)公司還把廉政圖片、書(shū)籍等送到施工工地。在各單位的共同努力下，廉政文化氛圍日益濃厚，起到了潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。在9月份召開(kāi)的流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作會(huì)上，我局介紹了廉政文化建設(shè)的做法，受到與會(huì)人員的好評(píng)。我局廉政文化建設(shè)還被評(píng)為黃委體制管理類創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、述職述廉和廉政談話、函詢等制度得以有效落實(shí)。二是認(rèn)真抓了中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等四個(gè)重要文件的學(xué)習(xí)貫徹。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四個(gè)重要文件的通知》，并組織黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí);舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;制定了水利工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了部署，積極開(kāi)展了自查自糾。三是加強(qiáng)了廉政培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各單位采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座等形式，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。省局舉辦了第一期新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班，對(duì)2009年度新提拔的30名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。聊城局、濱州局等單位先后舉辦了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部暨基層段所長(zhǎng)廉政培訓(xùn)班。河口局對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。廉政培訓(xùn)已在8個(gè)市局普遍開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)176名新提拔任用干部進(jìn)行了廉政鑒定和廉政談話，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人與下屬單位負(fù)責(zé)人談話338人次，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
(五)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我局反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，省局黨組把基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。去年先后到8個(gè)市局、15個(gè)縣(區(qū))局進(jìn)行了調(diào)研，了解基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況以及存在的問(wèn)題，總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，省局黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)縣局及以下基層管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等，從完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面，提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。目前，各基層單位都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子副職負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確定了具體辦事機(jī)構(gòu)，全局聘任兼職紀(jì)檢員120余名。各市局都建立了2—3個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。供水局及各分局明確了一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，8個(gè)分局、22個(gè)閘管所選配兼職紀(jì)檢員46名，初步構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)組織體系。
(六)認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，查辦案件工作收到良好效果。省局黨組高度重視信訪舉報(bào)工作，作為強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要措施，認(rèn)真妥善地分析處理。去年省局共收到來(lái)信36件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)19件。組織初核14件，了結(jié)14件，上報(bào)調(diào)查結(jié)果8件，受到黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分6人，組織處理1人。對(duì)信訪調(diào)查情況及時(shí)向有關(guān)同志進(jìn)行反饋，為受到誣告錯(cuò)告的同志澄清是非，維護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)存有苗頭性問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行談話，提醒打招呼，指出存在的不足，教育和保護(hù)干部，促進(jìn)干部廉潔自律。我局案件檢查工作得到了上級(jí)肯定，在9月份省紀(jì)委召開(kāi)的中央駐魯單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一是開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和向全國(guó)優(yōu)秀紀(jì)檢干部王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)了干部政治素質(zhì)提高。二是加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。選派26名同志參加了中紀(jì)委、水利部、黃委紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。9月份，省局舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)交流會(huì)，各市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)等50余人參加了會(huì)議。會(huì)議組織收看了《向王瑛同志學(xué)什么》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等專題輔導(dǎo)講座;12個(gè)單位作了交流發(fā)言，介紹了工作開(kāi)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，展示了各單位的創(chuàng)新點(diǎn)和工作亮點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)交流，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。
去年我局反腐倡廉工作取得了新的成績(jī)，但是工作中也還存在一些問(wèn)題。一是工作開(kāi)展不夠平衡，個(gè)別單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、抓的不緊，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不夠有力。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督和廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)。違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，個(gè)別干部甚至走上了違法犯罪的道路。三是反腐倡廉制度體系尚不健全，一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制度仍需完善，現(xiàn)有制度存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。四是對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督還不到位，存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，基層單位和企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作能力仍需進(jìn)一步提高等。這些問(wèn)題，需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)
2011年反腐倡廉工作總的要求是：認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出抓好以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)的廉政教育，以建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，以落實(shí)干部廉政閥門(mén)機(jī)制為重點(diǎn)的廉政監(jiān)督，不斷增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，為事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)抓好以落實(shí)黃委和省局黨組重大決策為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保政令暢通
要圍繞實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，著力改善民生，營(yíng)造和諧環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)又好又快發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)調(diào)查、工程稽察等多種監(jiān)督方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)的整體合力，促進(jìn)省局黨組重大決策部署落到實(shí)處，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和保障事業(yè)的又好又快發(fā)展。
深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。對(duì)前一階段自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要迅速組織整改。同時(shí)要舉一反三，從制度管理、監(jiān)督等層面防止類似問(wèn)題的發(fā)生。積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究，充分發(fā)揮監(jiān)察、督查、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)制的作用，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)為個(gè)人或親屬謀取私利等問(wèn)題，對(duì)典型違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處并給予通報(bào)，積極探索利用信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管效果。
圍繞治黃中心任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，防止和糾正工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為，提高建設(shè)效率和質(zhì)量，確保“三安兩優(yōu)”。監(jiān)督檢查政府采購(gòu)、維修養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況，監(jiān)督檢查施工項(xiàng)目部管理情況，堵塞管理漏洞，確保干部安全。開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能，加大治懶治庸力度，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。
(二)抓好以建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲防體系建設(shè)
積極進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的探索與實(shí)踐。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作意見(jiàn)，按照先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作要求，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，建立從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。省局今年先選擇2-3個(gè)縣局進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全局逐步推廣完善，及時(shí)準(zhǔn)確判斷廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防腐敗的能力，堵塞滋生腐敗的漏洞，構(gòu)筑以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。
各單位各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省局黨組《懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃》和責(zé)任分工，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時(shí)，按照與改革發(fā)展相適應(yīng)、與重大舉措相配套的要求，找準(zhǔn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，進(jìn)一步完善干部人事、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、水行政審批、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。各單位各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制度的梳理，沒(méi)有制定的要盡快制定，有明顯缺陷的要及時(shí)修訂，需要細(xì)化的要制定實(shí)施細(xì)則。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。
(三)抓好以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)的廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
今年1月，中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真貫徹中央文件精神，廣泛深入地開(kāi)展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升品位，拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，務(wù)求實(shí)效。一要以人為本，注重思想性和文化品味。要堅(jiān)持用廉潔理念教育人、用先進(jìn)文化熏陶人，通過(guò)設(shè)置富有藝術(shù)感染力的廉政文化壁掛、廉政文化欄、廉政屏保，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的廉政文化景觀和開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，凈化人的思想，滋養(yǎng)人的心靈。二要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。要全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，加大廉政文化建設(shè)力度，采取有力措施，取得實(shí)際效果。要將廉政文化建設(shè)和精神文明、文化、工程景觀和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心打造，使之完美融合、相得益彰。三要注重建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，形成廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，要從大處著眼、小處著手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈，逐步形成崇尚廉潔的濃厚氛圍。各單位要認(rèn)真落實(shí)省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全廉政文化建設(shè)目標(biāo)管理和考核激勵(lì)機(jī)制。今年省局將表彰命名“廉政文化示范點(diǎn)”，總結(jié)交流先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。四要加強(qiáng)反腐倡廉教育。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部理想信念教育和廉潔從政教育，深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，繼續(xù)開(kāi)展主題教育和黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。
要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。當(dāng)前要著重抓好十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的以下工作：(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面牟取不正當(dāng)利益。(2)嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。(3)嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證。(4)嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)。(5)嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，對(duì)給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)抓好以落實(shí)干部廉政閥門(mén)機(jī)制為重點(diǎn)的廉政監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
今年是《水利委員會(huì)干部廉政閥門(mén)機(jī)制暫行規(guī)定》施行的第一年。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》的重要性和必要性，把執(zhí)行《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把落實(shí)《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》作為工作的重中之重，制定工作措施，明確工作責(zé)任，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序，提出具有可操作性的實(shí)施意見(jiàn)，不折不扣地執(zhí)行。同時(shí)，切實(shí)抓好《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把干部廉政閥門(mén)機(jī)制納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》的行為，保證《干部廉政閥門(mén)機(jī)制》得到切實(shí)執(zhí)行。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論決定，有效地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(五)認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件
繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，對(duì)造成重大損失的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。
要高度重視信訪舉報(bào)和案件管理工作。一要認(rèn)真落實(shí)案件上報(bào)制度，把案件納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)案件查辦，高度重視轉(zhuǎn)辦案件，充分利用現(xiàn)有條件創(chuàng)造性開(kāi)展工作，認(rèn)真核實(shí)，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。二要認(rèn)真受理和及時(shí)處理信訪舉報(bào)材料，對(duì)于舉報(bào)具體、可查性強(qiáng)的來(lái)信來(lái)訪，要按照規(guī)定程序和時(shí)限認(rèn)真組織調(diào)查;對(duì)于所反映的問(wèn)題線索不具體，無(wú)法查證的，或者是過(guò)去已經(jīng)做過(guò)調(diào)查并作出結(jié)論、沒(méi)有新內(nèi)容的，應(yīng)加注說(shuō)明報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后將受理材料留存?zhèn)洳?對(duì)于有一定可查性、需交由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查報(bào)結(jié)果的來(lái)件，應(yīng)盡快按照程序交辦，不得扣壓拖延;對(duì)于反映一般性問(wèn)題、屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理范圍的來(lái)件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦。三要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。查辦案件要和保護(hù)干部、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。對(duì)于誣陷誹謗的一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決給予處理。對(duì)于不實(shí)舉報(bào)查后要給予反饋。四要完善案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案工作的指導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量和水平。五要建立健全案件分析制度，加強(qiáng)對(duì)案件的剖析，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，查找工作中存在的漏洞尤其是制度缺陷，提出改進(jìn)的措施，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析和作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。二要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)辦事公開(kāi)，拓寬職工群眾參與反腐倡廉工作渠道，保障職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，增強(qiáng)工作透明度。三要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決群眾反映的土地征用、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)抓好以下工作：(1)繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，完善出國(guó)(境)管理制度。(2)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。(3)規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼等活動(dòng)名義用公款請(qǐng)客送禮。(4)從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房。(5)大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。(6)認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。對(duì)鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。(7)繼續(xù)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，并向國(guó)有企業(yè)延伸，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。各單位要按照以上要求，制定完善相關(guān)制度，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好企業(yè)反腐倡廉工作
要認(rèn)真落實(shí)省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)縣局及以下管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要發(fā)揮好基層聯(lián)系點(diǎn)的典型帶動(dòng)作用，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;加強(qiáng)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用。要繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層單位的落實(shí)，組織開(kāi)展基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題調(diào)研，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓出成效。
加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，開(kāi)展對(duì)企業(yè)“三重一大”實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬管理，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。三是規(guī)范對(duì)外投資行為，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深化企業(yè)效能監(jiān)察。四是堅(jiān)持和完善企業(yè)職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)，依法開(kāi)展職工民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的良好氛圍。
(八)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力
各級(jí)黨組織要繼續(xù)切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)以律己，以身作則，既要自覺(jué)接受監(jiān)督，又要管好分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。職能部門(mén)要按照責(zé)任分工，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究。今年在全面檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)《干部廉政閥門(mén)機(jī)制暫行規(guī)定》執(zhí)行情況等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范檢查考核的程序，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，把反腐倡廉工作不斷引向深入。
(九)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門(mén)建設(shè)，搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和交流，并為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，主動(dòng)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在上級(jí)紀(jì)委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，恪盡職守、勤奮工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
反腐倡廉會(huì)議講話（廉政文化建設(shè)講話）
黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切要求和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想保證和文化支撐，是今后反腐倡廉教育的發(fā)展方向。
廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來(lái)催生出的一種新型的文化現(xiàn)象。如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索一條面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉教育的新路子，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，是一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。
一、廉政文化的基本內(nèi)涵
廉政文化即人們關(guān)于廉政的認(rèn)識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會(huì)評(píng)價(jià)等。具體指人們的廉政觀念、廉政意識(shí)、廉政價(jià)值、廉政評(píng)價(jià)等。其內(nèi)涵可分三個(gè)層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等;二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等;三是物質(zhì)層，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次軟件要素，是一種潛在的無(wú)形的力量，是一種行為道德的“軟”約束，對(duì)廉政建設(shè)活動(dòng)具有潛移默化的影響。
廉政屬于政治文明范圍，文化屬于精神文明范疇。社會(huì)主義廉政文化是政治與文化、社會(huì)主義政治文明與社會(huì)主義精神文明的有機(jī)融合。是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，以全心全意為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。
二、廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用
廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，既抽象又具體，既無(wú)形又有形，看似可有可無(wú)，其實(shí)極其重要。實(shí)踐證明，廉政文化建設(shè)可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性;同時(shí)對(duì)反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用，能推動(dòng)各種制度的建立完善和提高人們執(zhí)行制度的社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。具體來(lái)講，廉政文化主要有七個(gè)方面的功能和作用。
1、輿論導(dǎo)向作用。廉政文化是堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的先進(jìn)文化、主流文化、強(qiáng)勢(shì)文化，它贊揚(yáng)什么，倡導(dǎo)什么，批評(píng)什么，反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益主體多元化、文化也多元化的情況下，廉政文化通過(guò)各種主流媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓廣大人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地接受廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。同時(shí)，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動(dòng)。
2、生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質(zhì)就是“化”人。廉政文化是新形勢(shì)下一種新型的先進(jìn)文化，是新生事物，具有強(qiáng)大的生命力，應(yīng)該具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育對(duì)象上從特殊群體——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到普通群眾，而且在教育效果上使全社會(huì)營(yíng)造出一種人人崇廉奉廉、使腐敗分子成為“過(guò)街老鼠”的良好環(huán)境，同時(shí)還使人們?cè)讷@得知識(shí)、得到藝術(shù)享受的過(guò)程中，不知不覺(jué)地受到了廉政教育，思想得到升華。
3、行為規(guī)范作用。文化能激勵(lì)人的思想和行動(dòng)，也能規(guī)范人的思想和行動(dòng)。廉政文化作為一種特殊的文化，同樣具有規(guī)范作用。首先，能從道德上進(jìn)行規(guī)范。使人們的道德行為得以自我約束。其次，能從思想政治上進(jìn)行規(guī)范。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對(duì)思想政治理論進(jìn)行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的支配。再次能從制度上進(jìn)行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個(gè)方面，一方面是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)，無(wú)疑會(huì)起到規(guī)范作用;另一方面，供廣大人民群眾欣賞的以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)為內(nèi)容的電教片、電視劇等文藝作品的廣泛傳播，使人們?cè)谖幕仞B(yǎng)得到提高的同時(shí)，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線。
4、鼓舞激勵(lì)作用。先進(jìn)的健康向上的文化對(duì)人們的奮斗、前進(jìn)具有極大的鼓舞作用，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有積極的激勵(lì)作用。新時(shí)期的廉政文化是一種以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任的文化，自然對(duì)人們會(huì)產(chǎn)生一種鼓舞、激勵(lì)作用。通過(guò)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，通過(guò)歌頌、弘揚(yáng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中所形成的戰(zhàn)斗精神，通過(guò)總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得的重大成果和展望美好未來(lái)，能夠有效地消除人們對(duì)腐敗現(xiàn)象的錯(cuò)誤和片面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)腐敗作為一種消極社會(huì)現(xiàn)象存在的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家反對(duì)和懲治腐敗的決心和所取得的重大成就，鼓舞人們自覺(jué)投身社會(huì)主義三大文明建設(shè)偉大實(shí)踐，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神力量和文化支撐。
5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對(duì)于規(guī)范從政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。使人們深刻地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨、全社會(huì)的共同利益，也能使人們形成共同的理想和組織紀(jì)律觀念，保證思想上、組織上的一致性，從而形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。
6、社會(huì)監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，在于它能喚起人們的監(jiān)督意識(shí)而去監(jiān)督，能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激起人們?nèi)ケO(jiān)督，通過(guò)公共媒體報(bào)道廉政動(dòng)態(tài)和揭露腐敗問(wèn)題而引導(dǎo)人們?nèi)ケO(jiān)督。具體表現(xiàn)在：一是監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識(shí)的豐富，人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈，支持和參與反腐敗的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。二是廉政文化藝術(shù)作品的震撼力。廉政文化通過(guò)小說(shuō)、戲劇、電視劇、電影等藝術(shù)形式，再現(xiàn)了被懲治的腐敗分子遭到人民唾棄的可恥下場(chǎng)的情景，使讀者、觀眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)心震撼，使那些沒(méi)有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到黨和政府以及人民群眾反腐敗力量的強(qiáng)大，使他們痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。三是通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等輿論監(jiān)督工具及時(shí)地向廣大人民群眾通報(bào)反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時(shí)地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時(shí)地監(jiān)督公務(wù)人員的從政行為。
7、審美陶冶作用。廉政文化，是一種高尚的文化，是一種審美文化。人們通過(guò)對(duì)廉政文化作品的閱讀、欣賞和領(lǐng)悟，在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種社會(huì)美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出來(lái)的典型人物等，不僅讓人們感悟到美的存在，而且給人一種壯麗的美、力量的美。同時(shí)，人們通過(guò)廉政文化的感染在心中產(chǎn)生美，這種美能夠使人們分清是非、美丑、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即丑惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對(duì)腐敗。
三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施
廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。我們要從新時(shí)期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施。
1、把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化內(nèi)容的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。目前，我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。社會(huì)情況正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。思想文化領(lǐng)域中西文化相互激蕩，有時(shí)矛盾和斗爭(zhēng)還相當(dāng)錯(cuò)綜復(fù)雜。這一切都使得黨員干部面臨的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)表現(xiàn)得非常尖銳。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與黨紀(jì)條規(guī)相對(duì)滯后的矛盾，西方價(jià)值觀的沖擊與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)尚不夠完善的矛盾，傳統(tǒng)道德體系解體與新的道德體系尚未完全形成的矛盾，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了新的要求，只有適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，努力掌握黨員干部的思想動(dòng)向，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際中暴露出來(lái)的各種錯(cuò)誤的思想傾向，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。
我們要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅(jiān)定理想信念為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和名利觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)宗旨觀念，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，始終做到自警、自勵(lì)，真正使廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。
2、把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決有力地反擊消極腐敗文化。先進(jìn)的廉政文化是反擊腐敗文化最好的武器。消極腐敗文化主要來(lái)自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)，主要是家長(zhǎng)制、官本位和人治的影響。此外，一些地方在反腐倡廉過(guò)程中出現(xiàn)了笑廉羨貪的奇怪現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)諸如“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生腐敗”的灰色謬論。這種消極腐敗文化已成為腐敗現(xiàn)象層出不窮、屢糾屢現(xiàn)的重要根源之一。如果不對(duì)其進(jìn)行反擊，任由這種文化的流行，很容易成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，逐步滲透到人們?nèi)粘Ｐ袨橹小?/p>
我們應(yīng)大力培育廉政文化，針對(duì)消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行堅(jiān)決、針?shù)h相對(duì)的反擊，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。當(dāng)前我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)一方面應(yīng)當(dāng)重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優(yōu)秀成分復(fù)興光大并實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，以豐富廉政文化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。另一方面，要大力宣傳新時(shí)代涌現(xiàn)的反腐倡廉的思想文化。公務(wù)員之家
3、把廉政文化與文明、法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)行反腐敗形勢(shì)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華自己的人格，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，不斷增強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督意識(shí)和紀(jì)律觀念。通過(guò)廉政文化建設(shè)強(qiáng)化人們的黨風(fēng)政紀(jì)觀念和民主法治意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)成員的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，使廉政文化建設(shè)成為提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的有效載體，成為強(qiáng)化黨和政府的權(quán)威、增強(qiáng)黨和政府的影響力和感召力的重要手段，成為文明、法治建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力支撐。
4、緊緊抓住廉政制度建設(shè)這個(gè)根本。制度建設(shè)在廉政文化建設(shè)體系中具有核心的地位。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。廉政制度就是體現(xiàn)廉政要求的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)要求、內(nèi)部紀(jì)律等規(guī)范的總和。制度從其外在的表現(xiàn)來(lái)看，表現(xiàn)為制度文化。從其價(jià)值內(nèi)核來(lái)說(shuō)，也是精神文化。一個(gè)官員是否遵守廉政制度，不僅在于制度規(guī)則的嚴(yán)格性，更在于他是否認(rèn)同廉政制度的價(jià)值理念、道德觀念等，所以要建設(shè)廉政文化，必然包含廉政制度建設(shè)。而廉政制度所表現(xiàn)出來(lái)的精神是在對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并在制度上得到落實(shí)的道德體系，它是廉政文化的核心理念。“依靠制度懲治腐敗，是做好反腐倡廉的根本途徑。”我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)更具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。近年來(lái)在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及規(guī)范審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度等方面，取得了明顯的成效，進(jìn)一步完善了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
5、充分發(fā)揮新聞媒體主渠道和文藝作品的作用。在當(dāng)前的文化傳播手段中，報(bào)刊、雜志、廣播、電視是主要的宣傳教育陣地。我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)，就要充分利用這些平臺(tái)，從廣大干部群眾的實(shí)際需求出發(fā)，積極創(chuàng)作和播放主題鮮明、導(dǎo)向正確、藝術(shù)感染力強(qiáng)的新聞宣傳節(jié)目和文藝作品。現(xiàn)階段以反腐倡廉題材為主的影視劇熱播和圖書(shū)熱銷，可以說(shuō)是廉政文化建設(shè)取得的重大成就，充分體現(xiàn)了反腐倡廉題材的社會(huì)意義與價(jià)值，也是廉政文化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。在堅(jiān)守傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí)，我們也要開(kāi)拓一些新的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)的興起，為建設(shè)廉政文化提供了一個(gè)更加方便快捷有效的平臺(tái)，我們要讓互聯(lián)網(wǎng)成為獲取廉政知識(shí)和信息的一個(gè)重要窗口。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新載體和形式，創(chuàng)辦特色宣傳，增強(qiáng)吸引力和感染力。要通過(guò)廉政文化的廣泛傳播覆蓋來(lái)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的重要舉措，是以德治國(guó)方略的重要內(nèi)容。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新廉政文化，大力弘揚(yáng)廉政文化的主旋律，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。
