整治大會上縣長發言

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今天，我們在這里召開全縣禁毒工作大會，這是一次非常重要非常及時的會議，主要任務就是分析全縣禁毒工作形勢，安排部署下一步的整治工作。剛才，吉賀常委通報了全縣整治工作情況，全面分析了當前的現狀和形勢，對“百日會戰”工作進行了安排部署，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實；建忠副書記通報了全縣禁毒工作考核驗收情況，3個單位分別作了很好的表態發言。借次機會，我代表縣委、人大、政府、政協和全縣人民，向長期戰斗在禁毒斗爭第一線的廣大禁毒工作者，表示崇高的敬意！向關心、支持全縣禁毒事業、積極參與禁毒斗爭的各級領導、同志們和廣大人民群眾，表示衷心的感謝！

下面，我就做好禁毒工作再講幾點意見。

一、面臨嚴峻形勢，我們必須以更加強烈的責任感打好禁毒人民戰爭。

近年來，我縣整治工作雖然取得了不小成績，各方面堅持不懈做了很多工作，摘掉了全國問題重點整治縣的“帽子”。但還存在許多薄弱環節，面臨的形勢依然十分嚴峻，聽了剛才吉賀常委的通報和分析，可以說是“觸目驚心”，禁毒工作出現了一些新情況新特點新問題，工作任務還非常艱巨。一是新增吸毒人員呈逐年上升趨勢。這一方面說明我縣公安禁毒部門加大了對案件的偵查力度，提高了對案件的發現率和偵破率；另一方面也說明我縣地下市場仍然活躍，犯罪仍呈高發態勢。二是外流販毒活動仍然沒有得到有效控制，去年至今共破獲外流販毒案件14起，繳獲海洛因9825克，在被外省市抓獲的籍涉毒人員中籍占26.5%，嚴重影響了我縣的對外形象。三是整治工作發展不平衡，目前韋州、下馬關、丁塘等重點鄉鎮的外流販毒、零包販毒及吸毒等違法犯罪活動仍然突出，田老莊、石獅管委會等次重點鄉鎮涉毒違法犯罪活動仍比較嚴重，全縣破獲的重特大案件，80%以上發生在這些鄉鎮，是我縣整治的重點地區。四是問題已成為嚴重的社會問題，從掌握的情況來看，吸毒人員的毒資大部分來源于非法所得，引發多種違法犯罪活動。這些問題的存在，固然有其客觀方面的原因，但從主觀方面講，我們在加強領導、健全機制、強化措施、狠抓落實等方面與中央、區、市黨委、政府的要求還有很大的差距，有些部門、單位和主要領導干部對禁毒工作重視程度不夠，宣傳教育力度不大，工作措施不力。因此，對于當前禁毒工作面臨的嚴峻形勢和問題可能帶來的嚴重后果，我們一定要頭腦清醒，充分認識禁毒工作的長期性和艱巨性。要從對國家、對民族、對人民高度負責的態度，從維護社會穩定和為人民群眾謀福祉的高度，從實現和諧幸福新和全面建設小康社會的高度，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到區、市、縣的部署要求上來，繼續按照預防為主、嚴格執法、綜合治理的方針，抓好各項禁毒工作，卓有成效的解決問題。各鄉鎮、各部門，特別是今天與會的同志一定要進一步增強憂患意識和責任意識，充分認識當前問題的嚴重性和危害性，充分認識新形勢下加強禁毒工作的極端重要性，沉下身子，集中精力，增補措施，加大力度，扎扎實實打一場禁毒人民戰爭攻堅戰。

二、立足長遠發展，我們必須以更加有力的措施打好禁毒人民戰爭

我縣的經濟社會發展正處在爬坡階段和攻堅時期，容不得任何影響和折騰。但是問題正在嚴重影響著社會穩定、對外形象和人民生命財產安全，甚至影響著經濟社會長遠發展。各鄉鎮、各部門要進一步統一思想，明確任務，突出重點，下大決心，攻堅克難，確保禁毒工作取得新成效。

（一）認真實施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。深入推進吸毒人員查處管控工作。各鄉鎮、公安禁毒部門要組織開展吸毒人員“大排查、大收戒”行動，繼續加大社會化排摸核查和信息化管控工作力度，不斷提高對社會面上吸毒人員的發現和打處能力，進一步完善吸毒人員動態管控機制，切實減少漏管失控，確保全縣社會治安總體穩定。全面推進社區戒毒（康復）工作。各鄉鎮、各有關部門要進一步探索完善社區戒毒規范化流程和操作程序，建立健全社區戒毒工作小組績效考核評估機制，嚴格執行社區戒毒（康復）工作管理規定，健全強制隔離戒毒人員年度診斷評估及操作規范，切實提高戒毒康復效果。全力推進戒毒治療工作。縣衛生局要積極推進社區戒毒醫療門診點和美沙酮維持治療門診建設，建立完善社區戒毒醫療機構和美沙酮維持治療門診工作績效考評機制，完善美沙酮維持治療與社區戒毒（康復）的職能整合，提高美沙酮服用人員的維持率，降低復吸率。

（二）強化情報信息應用，在嚴打整治上要有新成效。大力提升“情報化”緝毒效能。縣公安禁毒部門要堅持情報導偵意識，加強禁毒情報信息系統和隱蔽力量建設，整合情報信息資源，強化網上作戰能力，突出信息破案主導作用，把打擊的鋒芒重點指向“外流販毒、團伙販毒、家族販毒、中轉（過境）販毒、本地零包販毒”等五類犯罪活動。加強對流入流出環節的打擊和震懾力度，切實增強嚴打威懾力。深入開展嚴打整治活動。以這次“百日會戰”為契機，準確定位我縣地下交易供需“市場”，有效開展“零包”案件的高效打處，既要深挖查販，又要循線找吸，形成強大的禁毒嚴打整治態勢，切實提高緝毒破案、查處吸毒人員和移訴犯罪嫌疑人總量。對借病借殘逃避打擊，長期危害社會治安秩序，群眾反映強烈的吸販毒人員要予以重點打擊，萎縮消費市場，凈化社會環境。鞏固完善打擊外流販毒長效機制。各鄉鎮要以村、社、戶為單位，全面加強對外流人員的摸排力度，做好重點外流人員跟蹤幫教工作，防止出現外流販毒反彈；縣禁毒辦、公安局要定期舉辦相關地區禁毒協作機制聯系會議，充分利用與云南及陜甘蒙等地區的協作打擊平臺，加強跨區域緝毒協作機制建設，加強涉毒情報信息交流，適時組織開展跨區域涉毒犯罪專項打擊行動，全面擠壓犯罪空間。始終堅持從重從快打擊的原則。公、檢、法機關對辦理案件要統一認識，公安機關要加強涉毒犯罪情報線索的收集，加大偵查破案力度，依法規范特情使用和偵查取證，增強技偵手段的運用并及時轉化為有效證據，對在逃人員要一律上網追逃，及時抓捕歸案，嚴格取保候審、監視居住強制措施的審批。檢察機關依法適時介入，做好重大疑難案件的引導偵查取證工作，配合公安機關收集、甄別證據，提高辦案質量和效率；堅持“兩個基本”的原則，依法快捕快訴，落實立案跟蹤監督制度，對公安機關不立案、不捕補查、捕后改變強制措施的涉毒案件進行跟蹤監督，定期檢查；對提起公訴開庭審理的案件，要實行量刑建議制度，變判后監督為判前監督，增強打擊犯罪的力度。人民法院審理涉毒案件，要做到深挖細查，注意掌握同類案件量刑的平衡，在法定幅度內從重判處犯罪分子。重大疑難案件，政法委要及時組織公檢法辦案部門討論，統一認識，依法從重從快審理。切實加大對財產刑的執行力度。公、檢、法機關要加強聯系配合，對一貫以涉毒為業積累非法資產的犯罪嫌疑人，要在偵查取證的同時，進行財產調查，加大對涉毒財、物和來源不明財物的罰沒執行力度；對證據確鑿的重點涉案人員，要加大財產依法處罰力度，采取對用毒資建造的房屋公開拍賣等多種方式，對販毒分子從經濟上打垮，震懾犯罪，教育他人。要加大財產刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。

（三）加強陣地控制，在管控上要有新成效。健全易涉毒娛樂場所管控機制。公安、文化、工商等職能部門要加大聯合執法力度，嚴格管理和嚴厲整治易涉毒娛樂場所。針對新型的發展特點，通過交叉明查暗訪、聯合執法等有效手段，對有涉毒問題的娛樂場所、賓館實施重點打擊和整治。健全易制毒化學品和精麻藥品監管機制。衛生、藥監、工商、公安部門要對經營、使用精麻藥品的醫院、藥店、個體商戶實行規范化管理，防止流入非法渠道。衛生系統要切實加強與上級部門的溝通與協調，借鑒外地的先進經驗，發揮美沙硐替代治療門診作用，最大限度減少危害。健全禁種鏟毒工作機制。各鄉鎮、縣農牧、林業等部門要結合實際，針對重點人群、重點區域切實開展禁種鏟毒宣傳教育，積極開展踏查鏟毒行動，依法嚴厲打擊非法種植原植物違法犯罪活動，必須實現“零種植”、“零產量”目標。

（四）預防青少年涉毒，在宣傳教育上要有新成效。完善禁毒宣傳布局。認真貫徹實施《全民禁毒教育實施意見》，廣泛深入地開展面向全民的禁毒預防教育，最大限度地使廣大人民群眾認知，遠離，積極參與禁毒斗爭。宣傳、廣電、教育、文化、衛生、司法、公安等部門要各盡其職，工會、共青團、婦聯等群眾團體要充分發揮作用，動員和激勵廣大群眾積極參加禁毒斗爭，廣泛開展全社會禁毒宣傳教育活動。突出預防教育重點。立足城鎮、外來人員聚集區、易涉毒娛樂場所等重點部位，緊緊抓住無業人員、外來務工人員和娛樂場所從業人員等重點人群，開展有針對性地預防宣傳教育，創新宣傳模式，強化主流文化引導，切實提高禁毒宣傳實效，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區和死角。積極倡導和鼓勵基層社區組織、群眾團體及宗教組織參與針對特殊人群的預防教育活動。加強對娛樂場所業主和從業人員禁毒教育，通過舉辦培訓班、簽訂責任書等，增強其責任意識和法制意識。加強青少年禁毒教育。認真貫徹《中小學生預防專題教育大綱》，充分發揮學校禁毒教育的主陣地作用，加強預防示范學校建設，在各級各類學校全面開展預防專題教育，繼續深入開展“不讓進校園”活動，使預防教育扎根中小學校校園。

（五）深化創建治理，在提升整體水平上要有新成效。狠抓“無毒社區”創建活動。各鄉鎮要把鞏固和提高“無毒社區”創建作為推動禁毒斗爭深入開展的有效載體，擺上重要位置來抓。要堅持把無毒創建活動納入精神文明建設和社會治安綜合治理重要內容，結合創建“平安單位”、“文明單位”等活動，建立健全長效的創建工作機制，綜合運用政治、經濟、法律、行政、教育、文化、醫療等多種手段，推動創建工作向縱深發展。狠抓問題重點整治。韋州、豫海、下馬關、丁塘鎮作為我縣重點整治地區，繼續由縣法院、檢察院、司法局、公安局四家政法單位聯系，派駐工作人員長期駐扎，大力開展專項整治，以點帶面，逐步推進，整體帶動我縣問題重點整治工作向好的方向發展。嚴防生態移民涉毒。各鄉鎮要切實做到早防嚴管，確保搬遷到韋州、下馬關等鄉鎮的生態移民區不受污染，使禁毒源頭治理、宣傳預防教育、禁毒長效機制建設等各項工作與移民開發同步進行，確保生態移民區從開發伊始就成為一方凈土，堅決防止移民涉毒問題發生。

三、面對艱巨任務，我們必須以更加強大的工作合力打好禁毒人民戰爭

（一）強化組織領導。為加強對禁毒工作的領導，縣委、政府最近及時調整充實了縣禁毒委員會領導小組，并成立了縣社區戒毒工作領導小組，同時抽調人員充實縣禁毒委員會辦公室，加強了對全縣禁毒工作的領導。各鄉鎮黨委、政府和公安政法部門要進一步加強對整治工作的組織領導，及時調整充實本鄉鎮、本部門的禁毒工作領導小組。黨政主要負責人要對本地區本部門的禁毒工作負總責，要下狠心，觸及痛處，不能只做表面文章；要真正擔負起第一責任人的責任，把禁毒工作作為一項重要的政治任務，納入工作全局，親自管，親自抓；分管領導要具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

（二）密切協作配合。禁毒工作不僅僅是司法機關的事，前面我對各鄉鎮各部門的工作已經作了要求，這里我再強調一下，請大家一定要勇于擔當，各負其責，相互配合，相互支持，形成社會廣泛參與的禁毒工作機制。縣禁毒委的負責同志要經常深入基層調查研究部署工作，深入督導檢查，及時解決禁毒工作中的各類問題。法院、檢察院和公安機關要充分發揮緝毒執法主力軍的作用，統一執法思想，依法嚴懲犯罪分子；郵政和公安部門要加大對流入的查緝力度，最大限度地減少進入我縣；衛生、司法、藥監、民政等部門要共同做好戒毒治療、康復工作；衛生、藥監、安監、工商、公安等部門要加強對易制毒化學品和精麻藥品的管理，有效防止其流入非法渠道；宣傳、文化、教育、廣電等部門以及群團組織要深入組織開展禁毒宣傳教育工作，不斷提高全民禁毒意識。縣禁毒委辦公室要加強事關禁毒工作全局性、前瞻性重大問題的研究，加強對縣內外形勢的分析研判，密切掌握犯罪的規律和特點，及時提出對策、建議。同時要與禁毒各成員單位保持經常性聯系，及時了解工作進展情況，積極協調解決工作中遇到的實際困難和問題。

（三）嚴格考核獎懲。今后，縣委、政府將采取領導專門督查、部門聯合督查、相關單位協同督查等多種形式，對各鄉鎮、各部門開展整治工作情況進行不定期地督促檢查，把禁毒工作作為社會管理的重要內容納入績效考核，作為衡量領導干部和考核鄉鎮、部門政績的硬指標，硬任務，對禁毒工作重視程度不高、組織領導不力、措施落實不到位并導致禁毒工作滑坡、毒情反彈的鄉鎮和部門將實行“一票否決制”，并視情節輕重，嚴肅追究相關單位主要領導、分管領導及有關責任人的責任。要把領導干部的提拔使用同其本人和家屬子女是否存在涉毒問題掛鉤，要有縣公安禁毒部門出具證明，本人及其家屬存在涉毒問題的一律不提拔使用。

同志們，整治工作責任重大，任務艱巨。希望全縣上下繼續發揚堅韌不撥、鍥而不舍的精神，以與時俱進、奮發有為的精神狀態和勇于拼搏、求真務實的工作作風，奪取我縣禁毒人民戰爭的全面勝利。