領(lǐng)導有關(guān)工商管理的發(fā)言

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同志們：

很高興參加這次全市工商行政管理工作會議，這是我到任職以來第一次參加工商工作會議，看到工商局優(yōu)良的工作環(huán)境和廣大干部職工團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的精神面貌感到非常振奮。新年伊始，在全國、全省工商行政管理工作會議剛剛結(jié)束，在市次黨代會勝利閉幕之際，市工商局立即組織召開全市工商行政管理工作會議，傳達貫徹上級的會議精神，這充分體現(xiàn)了市工商局領(lǐng)導班子迅速部署、早抓落實的實干精神和政治敏銳度高、大局意識強的組織領(lǐng)導能力。

回顧過去的一年，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工認真按照省工商局和市委市政府的部署要求，強化監(jiān)管，嚴格履職，各項工作取得了新的績效。一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作再登新臺階。緊緊圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)，在支持服務(wù)重點企業(yè)項目、助推非公經(jīng)濟發(fā)展、實施商標戰(zhàn)略、促進廣告業(yè)發(fā)展、服務(wù)旅游市場發(fā)展以及就業(yè)再就業(yè)等工作中，積極主動發(fā)揮工商職能，出臺新政策、采取新辦法，不斷創(chuàng)新機制、推進政策落實。緊緊依靠市委、市政府的支持，把商標戰(zhàn)略、無證無照清理整治、平安市場建設(shè)等工作上升為政府行為，形成了在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門齊抓共管的工作格局，提升了工作水平，加大了工作力度，取得了可喜成果。積極推動各類市場主體發(fā)展，引導各類市場主體誠信經(jīng)營，提高市場主體的知名度和影響力，推動市場主體不斷發(fā)展壯大。二是市場監(jiān)管執(zhí)法工作再上新水平。根據(jù)各時期市場狀況和特點，針對群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，有計劃、有針對性地開展各類專項整治行動，嚴厲打擊違法經(jīng)營；對擾亂市場秩序和影響社會穩(wěn)定的限制競爭、商業(yè)賄賂、非法傳銷等行為重拳出擊，強化監(jiān)管，不斷拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，嚴格履行執(zhí)法程序，嚴格規(guī)范執(zhí)法文書，充分發(fā)揮了工商部門維護流通領(lǐng)域市場秩序的“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，樹立了工商執(zhí)法權(quán)威，營造了公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。三是消費維權(quán)工作再創(chuàng)新業(yè)績。進一步健全了消費投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，健全了消費維權(quán)保障體系、食品快速檢測體系和食品質(zhì)量追溯體系等安全保障體系；發(fā)揮了12315在加強市場監(jiān)管、開展消費警示提示、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局方面的積極作用；大力推進12315“五進”建設(shè)，進一步延伸12315網(wǎng)絡(luò)觸角，擴大聯(lián)絡(luò)點的社會覆蓋面，在全市范圍內(nèi)形成了布局更加合理、形式更加多樣、覆蓋更加全面的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。四是隊伍整體素質(zhì)再得新提升。通過扎扎實實地開展“五學”活動和全方位的教育培訓，有效地提升了全系統(tǒng)工商干部隊伍整體素質(zhì)。全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)、三個文明建設(shè)、雙評工作、黨風廉政建設(shè)、年度考評工作有聲有色，取得了明顯成效。實踐證明，市工商局領(lǐng)導班子是一個團結(jié)務(wù)實的班子，是一個干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個敢于創(chuàng)新的班子，是一個市委市政府放心滿意的班子。我市工商隊伍是一支素質(zhì)過硬、作風過硬、紀律嚴明、能打硬仗的隊伍，也是一支黨委、政府信任、人民群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市委市政府，向一年來辛勤工作、為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的廣大工商系統(tǒng)干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！

剛才，塞鷹局長做了一個全面詳實、實事求是、思路清晰、目標明確的報告，特別是對今年工作提出了新標準、新要求，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講五點意見。

一、總攬全局，發(fā)揮職能，全身心投入到全市第三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展大潮中

年，是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面推動全市第三次創(chuàng)業(yè)的開局之年，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的加力提速期，也是生態(tài)建設(shè)成果的持續(xù)鞏固期、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大力推進期、人民生活的明顯改善期。我們將面臨更加有利的發(fā)展機遇，“大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃”和“天保二期工程”已經(jīng)正式啟動實施，國家政策以更大力度惠及林區(qū)。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境必將吸引更多的戰(zhàn)略投資者和企業(yè)家來投資、發(fā)展，林區(qū)的未來大有希望。市委按照省委經(jīng)濟工作會議提出的總體要求，結(jié)合我市實際，確定了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚第三次創(chuàng)業(yè)旗幟，抓住國家實施一個工程和一個規(guī)劃的兩大機遇，加快改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的總體工作要求。在這樣的大背景下，工商行政管理工作承擔的任務(wù)將更加艱巨，這就要求我們，既要立足工商干工商，更要跳出工商看工商。各類市場主體的健康發(fā)展是經(jīng)濟增長的前提，公平的競爭環(huán)境是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源有效配置的基礎(chǔ)，良好的市場交易秩序和消費環(huán)境是擴大內(nèi)需、改善民生、維護穩(wěn)定的保障，做好這些工作是工商部門的職責所在。全市工商系統(tǒng)廣大干部職工要切實把認識統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的深刻分析和科學研判上來，切實把行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前工作的總體部署和基本要求上來，找準工商行政管理工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、切入點，進一步解放思想，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維、改革的精神，在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強市場監(jiān)管，促消費、保權(quán)益上強化職能作用，促進全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展，不斷適應(yīng)新形勢對工商行政管理事業(yè)提出的要求。

二、履職盡責，營造環(huán)境，全面認真細致做好今年各項工作

前不久召開的全國、全省工商行政管理工作會議為做好今年工商工作指明了方向，結(jié)合我市實際，全市工商系統(tǒng)要全力以赴抓好以下三個方面的重點工作。

一是進一步提高服務(wù)水平，積極營造快捷高效的發(fā)展環(huán)境。要主動服務(wù)。自覺地把工商工作放到地方黨委、政府的工作全局中去思考，主動為地方經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，在市場布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌戰(zhàn)略等方面提出建議、制定措施、推進落實。要高效服務(wù)。深入推進行政審批制度改革，在依法行政的原則下，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。少說不能辦、多說怎么辦、全力盡快辦。要在注冊登記上為招商引資企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)，盡早促成招商引資項目順利落地。要創(chuàng)新服務(wù)。繼續(xù)保持和發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神，以創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)造性的服務(wù)。在法律法規(guī)和職責范圍內(nèi)，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的方法方式都可以大膽創(chuàng)新，只要市場主體歡迎的政策措施都可以大膽使用。要創(chuàng)新落實省政府關(guān)于小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的各項政策，加強指導服務(wù)，使更多的市場主體集聚林都，推動加速發(fā)展。

二是進一步強化監(jiān)管力度，積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要充分認識維護市場安全穩(wěn)定的極端重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢記監(jiān)管責任，履行監(jiān)管職責，排查市場隱患，提高應(yīng)急處置能力，維護良好市場秩序。要堅持國家工商總局提出的“四個轉(zhuǎn)變”，不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提高監(jiān)管水平。要加強與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、文化等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立市場流通綜合監(jiān)管體系。要加強對非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營行為，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要重點加強食品安全監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所作用，加大巡查力度，實現(xiàn)監(jiān)管下沉，重心下移，提高食品安全監(jiān)測水平，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全監(jiān)管風險。要牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，堅持打防結(jié)合、注重治本的原則，積極開展行政指導工作，指導和督促各類市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導、預警防范轉(zhuǎn)變。

三是進一步深化維權(quán)機制，積極營造和諧健康的消費環(huán)境。要更新維權(quán)理念，把消費維權(quán)“關(guān)口”前移到消費引導、消費警示和消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權(quán)能力。要擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，擴大“一會兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面，加快12315“五進”步伐，利用點面結(jié)合、縱橫交錯的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立大維權(quán)大調(diào)解機制，快速有效解決消費者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關(guān)注的食品、農(nóng)資等熱點問題，使城鄉(xiāng)消費者同等享受到工商部門的維權(quán)公共服務(wù)。要提升維權(quán)水平，提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，提升消費維權(quán)的能力，要敏銳發(fā)現(xiàn)、深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領(lǐng)域，將個體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來，將消費維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，指導市場主體建立消費糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提升維權(quán)工作效能。

三、提升素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)，不斷加強干部隊伍建設(shè)提高履職能力

進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展更好地發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的工商干部隊伍。一是要以增強服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力為重點，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。二是要以提升監(jiān)管服務(wù)能力為重點，持續(xù)開展干部培訓，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的工商干部隊伍。三是要按照“數(shù)字準、情況明、責任清、作風正”的要求，抓好基層，夯實基礎(chǔ)，切實把工商所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)的堅強前沿陣地。

四、上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，進一步加強對工商工作的領(lǐng)導和支持

工商行政管理機關(guān)既是政府重要的職能部門，同時又是政府重要的形象窗口，因此，進一步加強對工商工作的領(lǐng)導和支持至關(guān)重要。一是工商部門雖然目前實行省以下垂直管理，但必須始終堅持積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)不能變，自覺接受地方黨委政府領(lǐng)導不能變、主動與有關(guān)部門協(xié)作配合不能變。二是要把工商工作置于全市發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，自覺接受地方黨委、政府的領(lǐng)導，主動多請示、多匯報，自覺承擔黨委、政府安排的工作。三是要把工商部門的業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府的中心工作有機結(jié)合起來，在依法監(jiān)管中彰顯職能，在助推發(fā)展中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造繁榮有序的市場條件。四是要積極向所在地政府報告工作，主動完成當?shù)卣晦k的工作任務(wù)，要注重加強與相關(guān)職能部門的溝通，及時通報市場監(jiān)管、專項行動等方面的情況，實現(xiàn)資源共享，取得理解和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工以更加昂揚的斗志，更加堅實的步伐，更加務(wù)實的作風，積極投身到全市第三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展大潮，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，努力推動全市工商行政管理工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展再立新功！

謝謝大家！