民政局上半年廉政管理服務總結

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今年上半年，*市人民政府政務服務中心（中介局）在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，在市紀委、監察部門的指導下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，落實中央、省、市紀委全會的各項工作部署，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作領導。圍繞服務主線、突出發展主題，以行政審批制度改革為突破口，大力推廣并聯審批，進一步清理審批項目，提高辦事效率，強化后續監管，牢固樹立“以人為本、以客為尊”的服務理念和“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制，積極探索審批體制的創新、內部管理的強化、服務手段的完善，努力把中心建成“服務更優、效率更高、為民便民、形象更佳”的“政府窗口”，先后多次受到上級領導肯定和企業、群眾好評。2009年度，截止5月31日，中心共受理各類事項126743件，已辦結126526件，現場辦結率達100%，提前辦結率達99.95%，按期辦結率達100%，群眾滿意率均達到99.92%。

5月26日，市委副書記、市長曾萬明，市委常委、常務副市長李煒、市政府副市長孫波等市領導到政務服務中心、招投標交易服務中心視察調研，對中心各項工作、給予了充分肯定。

一、認真執行黨風廉政責任制，全面落實反腐敗各項工作

1、認真貫徹落實“一把手負總責，分管領導一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，進一步健全、規范行政服務中心管委會（中介局）黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據市委《2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》，中心黨工委制定了本部門的黨風廉政建設的實施意見，一是把黨風廉政建設納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責”，切實負起分管范圍內的黨風廉政建設任務；二是中心各科室負責人、各政務服務處負責人為本科室、本政務服務處黨風廉政建設工作的第一責任人，按照各自工作職責，切實抓好了責任科室（處）的黨風廉政建設工作；三是進一步完善了黨風廉政建設“月考核、年總評、一票否決”的考核機制，細化考核內容，運用好考核成果，不斷深化黨風廉政建設責任制。

2、進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；二是堅持教育、監督、制度并重，結合行政服務中心實際，繼續辦好網上“黨風廉政建設”專欄；年內組織一至二次廉政黨課和開展警示教育。同時，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真開展了學習王瑛同志先進事跡的活動。

二、以開展學習科學發展觀為出發點，進一步深化行政審批體制改革，推進源頭治腐

1、進一步深化“兩集中，兩到位”。按照《*省人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見》，全面深化“兩集中、兩到位”，全力督促項目集中進駐中心，積極協調審批職能、人員集中前移到窗口。

2、認真貫徹執行“三項制度”，中心行政效能進一步提升。

3、建立“投資項目并聯審批大廳”，推行并聯審批，服務科技城建設和災后重建。設立了“企業設立登記并聯審批窗口”和“建設項目并聯審批通道”、“災后重建項目綠色通道”，為投資者和災后重建提供高效便捷的服務。

4、建立健全了縣級政務服務中心，政務服務網絡延伸到鄉鎮、村社，為基層群眾提供便捷熱情的政務服務。

5、建立健全制度，強化監督機制

今年上半年，中心進一步強化、完善了建成了行政效能電子監察監控系統，增設了視頻監控點，對政務服務大廳進行全方位視頻監控；所有部門窗口均安裝了政務服務業務通用軟件，將行政審批全部納入電子監察監控，保證了行政審批高效、陽光運行。同時，嚴格實行責任追究制度，切實提高行政效能。

三、以試點工作為切入點，深入推進中介管理體制的創新完成

1、“建立中介機構失信懲戒制度”試點收尾工作

在今年4月上報省紀委的《*市建立中介機構行為失信懲戒制度試點工作評估總結報告》中，中介局明確提出，試點工作雖然順利結束了，但對中介行業失信行為的監管我們依然要繼續推進，絲毫也不能放松。下一步將根據中介行業的特點和*的實際，在“防”字上下功夫：一是依據我省下發的《關于進一步加大治理商業賄賂工作力度的意見》，與市人行、銀監局等制定政策取消各類指定中介機構的行為，讓所有依法執業的中介機構都能參與并獨立承擔法律責任，嚴禁以各種借口收取任何費用。二是由紀檢、監察、銀監等部門研究制定各類市場主體不良行為標準，建立健全行賄犯罪檔案查詢系統，集中力量查處國家公職人員利用審批權、執法權和司法權索賄受賄的違法犯罪案件。三是通過檢查、抽查等加強中介機構執業報告的質量監督，一旦發現虛假評估、虛假審計現象就對中介機構和注冊會計師實行“市場禁入”。

2、籌建*市政務服務中心中介服務大廳

為了進一步優化*科技城投資軟環境，加強行政效能建設，不斷延伸、擴展、完善政務服務中心服務功能，為投資者提供與行政審批配套的中介服務，擬在市政務服務中心設立中介服務大廳，將各個行政審批環節涉及到的審計驗資等多項中介業務集中到中介服務大廳辦理，相關中介機構在大廳設立窗口承接中介業務。同時對進入中心的中介服務項目在辦事時間、收費標準、服務質量等方面進行規范和監督，割斷中介機構與行業部門的經濟利益，從源頭上預防腐敗。市政府已批準政務服務中心中介服務大廳籌備方案，現正在加緊實施。

3、成立*市中介行業同業公會

2009年4月28日，*市中介行業同業公會正式掛牌成立，標志著我市會計師、稅務師、（資產/土地/房地產）評估、拍賣、清算、房地產測繪等中介行業有了自己的市級行業協會。協會實行領導自選、人員自聘、經費自籌、會務自理的辦會模式，領導班子全由中介機構負責人組成。協會將通過制定自律規范、加強執業檢查、調解業內糾紛、探索執業保證金等新型自律管理方式，真正發揮行業服務、自律、代表、協調的作用。

四、加強招投標交易服務平臺規范化建設，確保災后重建項目招投標工作公平、公正

今年上半年，市招投標交易服務中心認真貫徹執行省市關于規范災后重建項目招投標工作的指示精神，加強現場監管、規范程序、建章立制，力爭為災后重建項目招投標提供良好的開評標環境。20*年“5、12”特大地震后至2009年5月25日，進入中心開評標的災后重建項目392次、522宗。

根據5月9日萬明市長在全市加快恢復重建工作會議上對招投標交易服務工作提出的要求，*市政務服務中心黨工委、管委會認真傳達學習了萬明市長的指示，研究制定了貫徹落實的具體措施：一是從5月11日起，交易服務中心實行“1712”工作制，即根據工作需要，每天“兩班倒”、每周7天工作制。星期六、星期天中心照常工作。

二是臨時租用綿州開元酒店一樓芙蓉A廳、B廳和十四樓B會議室，在財政局、采購辦、信息辦的大力支持下，開元酒店臨時開評標廳已按照開評標的基本要求，作了簡單改造和安裝了監控設施設備，確保開評標全程監控、規范運行，現已投入使用。三是招聘、培訓了臨時工作人員，以保證建設大廈和開元酒店兩個點、兩班倒的工作需要。

采取上述措施后，保證以后的災后重建項目能夠在法定公示期滿后，及時、快速的安排進行開評標，確保我市災后重建項目即來即開、即開即評。

下半年工作安排

一、以學習實踐科學發展觀為契機，轉變觀念，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實。

二、認真抓好中心（中介）工作人員尤其是領導干部的廉潔自律的學習、教育和監督，堅決糾正領導干部在依法從政、廉潔自律方面存在的突出問題。

三、繼續抓好《實施綱要》和中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不爭利益的若干規定》的貫徹落實。加強對中心政務服務處的廉政教育，堅決杜絕“吃、那、卡、要”和“暗箱造作”，塑造陽光政務的良好形象。

四、積極配合市紀委、監察局等部門，認真抓好中介反腐敗試點工作，推進中介管理體制的創新

五、進一加強招投標交易服務中心的規范化建設，實施網上招標，從源頭上遏制圍標、串標等違規違紀行為的發生。