民政局農(nóng)村飲用水工程建設(shè)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門和單位：

為加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實解決農(nóng)民飲用水問題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見》（紹政發(fā)[20*]53號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、充分認識實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來，我市積極實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實條件的限制，目前全市還有14萬左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會造成飲用水困難，嚴重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

因此，加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當前和今后若干年的一項重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實措施，扎實推進農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標、建設(shè)原則和建設(shè)標準

1、建設(shè)目標

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點解決農(nóng)村飲用水困難問題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時間（20*年至20*年）基本改善14萬人口的飲水條件，重點解決9萬人口飲水困難問題。

2、建設(shè)原則

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過市自來水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來改善與解決農(nóng)民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合，與調(diào)整水庫用水功能相結(jié)合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴大水庫供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標準

市自來水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準》準則的要求。

三、嚴格按照規(guī)范程序抓好工程報批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案；估算投資在30萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；估算投資在10—30萬元的工程，其設(shè)計文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位審核。初步設(shè)計方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項投資在50萬元以上的工程，應(yīng)嚴格實行項目法人制、施工招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請列入市計劃的項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關(guān)設(shè)計文件與批復(fù)文件；市水利局會同市財政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進的原則，下達年度實施計劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計保障工程建設(shè)資金。市財政將對農(nóng)村飲用水工程實行專項扶持。對列入市建設(shè)計劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項目，市財政原則上按工程直接費的30%給予資金補助。工程完工后，各項目單位向市水利局提出驗收申請，由市水利局會同市財政局等部門進行驗收，經(jīng)驗收合格后，提出補助方案，報市政府審核批準。市財政補助部分在部門切塊經(jīng)費中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項目大小，都應(yīng)做到專項核算、專款專用。工程費用必須實行預(yù)決算審價，部門聯(lián)合驗收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長效管理機制

1、供水水價。凡市自來水公司管網(wǎng)延伸供水水價，嚴格執(zhí)行市定水價；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運營等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價部門根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價按工程運行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價要實行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設(shè)維護費、教育附加費等，原則上不計收污水處理費。

2、工程管理。有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護區(qū)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護、水源保護及用水、節(jié)水、水費計收等各項規(guī)章制度；對破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦分管副主任、水利局局長任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

農(nóng)村飲用水工程建設(shè)按照地域管理原則，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)“20*年底前基本完成建設(shè)任務(wù)”的目標要求，分別制訂總體供水規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及具體建設(shè)項目的實施方案，明確各建設(shè)項目的責(zé)任單位和責(zé)任人。市級各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、督促和考核。