法制處總結

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××年，法制處在市局局長室的正確領導下，緊密圍繞市局年初提出的工作目標和總體要求，以依法行政為核，以規范執法為主線，以指導監督為重點，以“效能革命”為要求，在二OO三年“規范執法年”活動基礎上，進一步落實依法行政各項工作要求，堅持嚴格執法、文明執法，以實際工作進一步推進城市管理行政執法工作的開展。

一、××度工作回顧

（一）、重職能拓展，執法領域有延伸。，。今年，名分局、大隊全面落實市局工作指導思想，執法任務得以全面落實。××年全年度共辦理案件53069件，其中簡易程序案件42423件，一般程序案件10646件。罰款金額共計8654792.53元。

全局各項職能穩步拓展，處罰案件涉及八項職能。其中一般程序案件中，市容環衛類案件8111件，占總處罰案件的76%，處罰金額4147380元，；園林綠化類95件，占0.9%，處罰金額263873元；市政公用類1500件，占14.1%，處罰金額1177279元；環保類599件，占5.6%，處罰金額1983381元；工商類69件，占0.65%，處罰金額9100元；河道管理類269件，占2.5%，處罰金額516400元。市容環衛類案件比重有所下降，其它七項職能的執法工作得到了加強。

環保類案件所占比重比去年有了明顯增長，表明了我局執法面上進一步拓展。環保類案件的處罰種類已涉及違反環評制度、三同時制度、不正常使用環保設施及不按排污許可證規定排放污染物的行為，處罰種類包括了環保法律、法規涉及的大部分違法行為，比去年有了顯著拓展。在市政公用處罰案件中，我局第一次市政公用領域存在的對二次供水、轉供水、盜用公共供水及擅自改動燃氣設施等違法行為予以立案處罰，并收到了良好成效。在其它各類職能中，執法領域均有所延伸。大案、要案的辦理得到了顯著增長。截至今年11月份，上報市局審核的案件已達449件，與去年全年386件相對增長了16%。

（二）、重案件規范，案件質量有提升。

法制處嚴格落實市局提出的執法規范化要求，今年法制處在規范案件辦理，提高案件質量上主要抓好以下工作：

1、加強審核監督工作。今年，法制處進一步加強處室對分局案件的審核工作，同時加強對分局法制科、中隊案件審核工作的監督，進一步完善市局、分局、中隊的三級審核機制。處室對案件審核工作做到合理分工，既提高了處室的整體工作力量，又發揮了處室工作人員的專業特長。到今年11月份，法制處共審核案件449件，其中因案件辦理不規范予以退案補辦的16件，經審核分局上報的處罰建議不合理予以變更的72件。經退案補辦后，各分局、大隊都能認真聽取法制處的指導意見，并及時查漏補缺。案件辦理工作日趨規范。

2、加強聽證工作。法制處把加強聽證工作作為規范執法程序的突破口。年，初，我處對較大數額罰款的聽證標準予以了進一步確認，經審對有關法律、法規、規章，我處依法律規定把環保類案件較大數額罰款的聽證標準進行了重新確定，這充分保障了行政相對人的合法權益。截止11月份，法制處共召開聽證會55次（去年全年5次）。通過聽證程序后作出的處罰決定，目前還沒有一個當事人提起行政復議或行政訴訟。

3、加強強制執行工作。今年我局因處罰力度加大等多種原因，強制執行案件大量增加，共有120件上報法院強制執行，是去年的近三倍。因鹿城區法院工作量大，目前只有28件案件已得以執行，多數案件還正在辦理。大量的強制執行案件大大增加了我處的工作量。我處要加強與法院的聯系溝通，爭取法院的大力支持。并要對所有案件予以復印歸檔上報，與法院一同走訪被執行人。但強制執行難問題還依然存在。

4、加強復議應訴工作。法制處一直來都極為重視各種法制監督，并一直把降低行政復議率與行政訴訟率作為處室的一項重要工作。今年，我局共有20件案件被行政相對人提請行政復議，3件案件被提起行政訴訟。復議案件中，當事人事后自行撤回1件，有6件經復議后得以維持，2件要求我局重新作出處罰決定，2件被撤銷，還有1件被變更處罰決定，我局自糾3件，還有5件未審結。3件訴訟案件中，1件得以維持，1件變更，還有1件在二審階段被中院撤銷。總的來說，今年案件復議率去年基本持平，訴訟率略有下降。法制處在應對復議及訴訟案件中，及時與市法制辦、鹿城區法院加強工作聯系與溝通，做到了認真應對，積極總結，不斷提高答辯應訴水平。

（三）、重業務指導，培訓工作有加強。

我局一直把培訓工作作為年度工作的重點之一。法制處嚴格落實我局2004年學習培訓工作意見，建立了以中隊為基礎、以分局（大隊）為核心、以市局為保障的培訓體系。今年法制處以行政許可法及解決實際工作中存在的問題為培訓重點，到各分局（大隊）開展業務指導培訓均達兩次以上，培訓內容切合工作實際，取得了較好效果。我處還指導各分局開展各自的學習培訓工作，分局、大隊舉辦了多次法制座談會、法制研計會、中隊間業務交流會等各項活動。法制處還每月定期召開各分局、大隊法制科工作人員會議，及時向下屬單位通報案件審核中發現的問題，并及時掌握各分局、大隊的執法工作動態，加強了法制處對執法工作的指導。下半年，法制處為加強我局法制文化建設，活躍法制學習氣氛，結合創建學習型單位活動，在全局組織了法制辯論賽。辯論賽得到了各分局、大隊的積極響應，取得了良好效果。

（四）、重任務落實，各項工作有突破。

1、認真完成提案、議案辦理。今年我局主辦的市人大建議5件，會辦2，主辦的市政協提案6件，會辦1件，共14件。我處根據局黨組的要求，高度重視建議、提案的辦理，明確責任，狠抓落實，專題研究辦理工作。對辦理的議案提案進行分門別類，落實到轄區分局、責任中隊，組織人員深入實地調查摸底，了解情況，分析存在的問題，研究解決的措施。我局還以點帶面開展整治活動，如委員們對餐飲提出意見、建議，圍繞餐飲業開展相關的整治。在辦理過程中，還及時與領銜代表委員聯系、見面，及時匯報辦理情況，反復征詢他們的意見。7月1日，召開議案提案辦理答復面商會，征詢代表委員們對辦理工作的意見及對城市管理工作的其它意見。最后，代表委員對辦理結果滿意率達到100％，圓滿完成了今年議案提案的辦理工作。

2、認真做好服務分局工作。我處明確分工、明確責任做好處室管理的內務工作。我們把執法證件辦理、執法文書編印、法制資料訂閱、案卷的歸檔管理做為重要的日常任務，做到早為分局工作考慮，為一線執法隊員著想，做好處室的服務文章。

3、認真做好省法制辦主任、執法局局長聯席會議服務工作。我處認真落實責任，撰寫了有關會議交流文章，聯系單位拍攝了大量反映我局形象及我市新貌的優秀攝影作品。還在短時間負責編輯了《行政執法》第四期交流雜志。

一年來，法制處工作取得了一定成績，但還有部分工作還有待進一步加強與改進。比如，法制的調研工作還要更為加強，為執法進社區、落實長效管理目標提供更為有效的服務；隊員辦案的積極性、主動性還不高，大案、要案、疑難案件的辦理還有待進一步加強；培訓工作的方式、方法、內容還有待進一步創新，法制學習的氣氛還有待進一步活躍；等等。這些問題我處將作為今年的工作重點，認真研究，定計劃、想方法、找措施，進一步做好我局的法制工作。