規(guī)劃局行政效能建設規(guī)范總結

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*年，為認真貫徹市委、市政府、市效能辦關于加強機關行政效能建設相關文件精神，局黨組高度重視，嚴密組織，通過查漏補缺、改進措施、加強監(jiān)管、狠抓落實，局系統(tǒng)行政效能建設得到全面加強，行風建設進一步好轉，辦事效率進一步提高，為推進城市建設營造了良好的政務環(huán)境。

一、以“四抓”為重點，行政效能建設全面提升

（一）“抓”組織領導，確保了各項工作正常運轉。

1、領導重視，組織落實。局黨組高度重視,專門成立了機關行政效能建設領導小組，由局黨組書記、局長郭慶任組長，局黨組成員任副組長，行政辦公室、機關黨委辦公室、人事科、監(jiān)察室、法規(guī)科等部門為領導組成員，領導組下設辦公室，明確了各職人員的職責。為確保行政效能建設得以全面加強，局黨組還將行政效能建設列入了黨風廉政建設管理，明確了各自的分管范圍。各二級局、中心和基層單位均明確了相應的分管領導組工作人員，進一步完善了行政效能建設的工作機構，為開展行政效能建設建立了組織保證。

2、嚴密組織，責任落實。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)召開了動員大會，傳達學習了瀘委發(fā)[*]17號文件，對局系統(tǒng)開展機關行政效能建設工作進行部署，制定開展行政效能建設工作的實施方案，下發(fā)了《關于進一步加強機關行政效能建設的意見》（瀘規(guī)建黨［*］44號），使機關行政效能建設工作迅速在我局系統(tǒng)展開。8月以來，按照《*市機關行政效能建設辦公室關于印發(fā)<市級部門轉變機關作風加強機關行政效能建設工作方案>的通知》要求，我局及時召開了會議，進一步統(tǒng)一了思想認識，制定了《*市規(guī)劃建設局關于進一步加強機關行政效能建設的實施意見》（瀘規(guī)建函[*]327號），部署了下半年效能建設相關工作。

3、強化意識，思想統(tǒng)一。認真組織開展了加強機關效能建設大討論活動。6月27日，市規(guī)建局召開黨組中心組學習會議，學習了市委、市政府《關于加強機關行政效能建設的意見》和市委辦、市政府辦《關于貫徹落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”的通知》。局系統(tǒng)各單位都就加強機關效能建設展開討論，并將討論結果和相關經(jīng)驗相互交流，營造了全系統(tǒng)加強機關行政效能建設的良好氛圍。

（二）“抓”制度建設，確保了行政效能建設嚴格規(guī)范。

1、認真清理行政審批事項，行政審批進一步規(guī)范。按照市政府關于清理行政審批項目的統(tǒng)一安排和要求，參照先進地區(qū)、先進單位標準，依法對本局現(xiàn)有的29個行政許可、行政審批項目以及13個登記、備案項目進行再次清理，進一步明確了項目性質，優(yōu)化了辦理程序，辦事效率進一步提高。

2、完善行政效能制度體系，“三項制度”全面實施。一是全面實施首問負責制。根據(jù)省政府關于實施首問負責制的要求，我局由局人事科結合本單位實際，制訂了首問負責制的具體辦法，及配套的“首問接待制”、“首問登記制”、“首問考核的保障監(jiān)督制”等制度。在制訂首問負責制的具體辦法中將首問負責制落實情況納入本單位目標管理考核評比，作為評選先進和考核干部的依據(jù)之一。此外，行政機關公務員實行了掛牌上崗。二是嚴格執(zhí)行限時辦結制。按照省、市人民政府關于實施限時辦結制的要求，嚴格執(zhí)行《*市規(guī)劃建設局行政許可、行政審批實施辦法》已確定的各具體崗位和環(huán)節(jié)的辦理時限，并將各環(huán)節(jié)辦理時限錄入通用審批軟件，網(wǎng)上直接生成問責，強化責任落實和追究。局紀檢監(jiān)察部門對各部門、各環(huán)節(jié)辦理行政審批事項遵守規(guī)定時限情況進行網(wǎng)上監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)行責任追究制。將行政效能建設納入目標管理，嚴格考核，逗硬獎懲；對機關行政效能建設年度考核不合格的單位，在當年目標考核中降低一個考核等次。局紀檢監(jiān)察部門對行政不作為、亂作為等典型案件進行嚴肅查處。

（三）“抓”督查督辦，確保行政效能建設不走過場。

1、建立完善督辦制度，行政效能建設順利推進。為確保貫徹“三項制度”不走樣，下發(fā)了《關于貫徹落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”的督查督辦通知》（瀘規(guī)建紀督［*］2號），要求各單位認真開展機關行政效能建設工作，實行了掛牌上崗；公開了工作職責、領導分工、辦事程序、服務時限、投訴舉報電話；精簡了審批環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限。

2、加強監(jiān)督檢查，確保行政審批崗位履職到位。從8月份起，由局紀檢監(jiān)察部門對我局系統(tǒng)未進入市政府政務服務中心的行政服務事項進行監(jiān)督檢查，對各涉及行政審批的辦事部門崗位實行限時辦結跟蹤督辦。

3、加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查，有效推進了與市場中介組織（行政協(xié)會）脫鉤。*年5月，我局對社團組織進行了一次清理、整頓和規(guī)范，推進政府與市場中介組織（行業(yè)協(xié)會）脫鉤，及時對有領導干部兼任領導職務的社團組織進行改選。局科技科和監(jiān)察室加強對我局現(xiàn)有的8個社團組織成立登記、初審、開展活動等行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真進行處理。

4、強化動態(tài)督促檢查，整改力度進一步加強。從8月份開始，局效能辦和紀檢監(jiān)察部門加強了對機關行政效能建設進展情況的監(jiān)督檢查，特別是針對重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，采取明查暗訪、抽樣調查、分片座談等形式進行專項督查和重點督查，促進問題整改。

（四）“抓”行風建設，確保行業(yè)服務質量進一步提高。

1、注重提高窗口形象，接受社會公眾監(jiān)督透明度進一步提高。加強了對我局派駐行政服務中心窗口、房地產(chǎn)交易中心和建設工程交易中心等三個辦事窗口的監(jiān)督檢查，服務質量、工作效率進一步提升。

2、大力開展廉政建設，行政效能建設質量進一步提高。市建管中心建立了廉政保證金制度，設立干部職工廉政專戶，把遵守廉潔自律規(guī)定與開展業(yè)務工作情況掛鉤。市質監(jiān)站針對部分職工搞自由裁量的問題，制定并實施了《加強行風廉政建設，反對商業(yè)賄賂協(xié)議》，從依法履職、廉政建設等方面作了明確規(guī)定，著重加強對工作過程的監(jiān)督，要求與各在建工程的建設單位和施工單位負責人簽名并在施工現(xiàn)場張貼公布，相互監(jiān)督遵守。市房監(jiān)所針對《房屋登記辦法》的正式實施，建立完善了錯案責任追究制，加強對干部職工辦件過程的管理。通過建立完善工作人員正確行使工作職責、遵守廉潔自律的監(jiān)督管理手段，切實提高了機關行政效能建設的執(zhí)行力。

二、以抓基礎建設為舉措，行政效能“軟、硬”件建設全面提升

為確保行政效能建設全面推進，局系統(tǒng)加強了軟件和硬件建設，促進了行政效能建設健康發(fā)展。

（一）多項工作實現(xiàn)“上網(wǎng)”，行政效能有效提升。我局已于7月底完成與“行政審批業(yè)務通用軟件系統(tǒng)”的網(wǎng)絡接通，于8月份實現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、預審、審批，并已完成連接終端安裝殺毒軟件和軟硬件防火墻等，對網(wǎng)絡穩(wěn)定性、安全性起到加固作用。此外，按《政府信息公開條例》要求，已完成《*市規(guī)劃建設局政府信息公開目錄》和《*市規(guī)劃建設局政府信息公開指南》編制工作，及時在四川電子政務信息外網(wǎng)公布。完成了行政審批和行政許可項目以及辦理程序的網(wǎng)上公開和上墻公開，還將把落實工作方案的限時辦結事項、工作流程、保障措施等在市黨政網(wǎng)和公示欄公開。

（二）適時總結通報，不斷強化行政效能建設。為加強對行政效能建設的動態(tài)管理，局效能辦、監(jiān)察室注重了對所屬二級局及各基層單位和相關單位的經(jīng)驗意見的收集整理，及時總結通報先進典型和存在的問題，確保警鐘常鳴。

（三）不斷強化效能意識，確保全員思想統(tǒng)一。我局通過收集整理省、市關于行政效能建設工作的有關知識，印制了《機關行政效能建設知識測試題》，發(fā)放到局系統(tǒng)干部職工進行測試，進一步提高干部職工對機關行政效能建設的認識，促進了機關行政效能建設有關規(guī)定的貫徹。8月22日，9月5日，我局分別組織了局機關小規(guī)模和全系統(tǒng)大規(guī)模的加強機關行政效能建設工作通報會，促進全系統(tǒng)職工對提高行政效能“用心”，較好地統(tǒng)一了系統(tǒng)全體干部職工的思想認識。

三、以認真貫徹上級工作部署為重點，行政效能建設全面推進

（一）及時高效地執(zhí)行上級部門關于加強機關行政效能建設的工作部署，確保行政效能建設整體推進。

按《市級部門轉變機關作風加強機關行政效能建設工作方案》的工作部署，我局采取倒排時間方式重點抓好以下工作：

1、認真執(zhí)行“兩集中、兩到位”規(guī)定。根據(jù)市編辦出臺的全市市直部門“兩集中、兩到位”機構編制方案，局黨組高度重視，由局黨組成員、紀檢組組長孫毅帶隊，各具審批事項的單位領導參加，赴綿陽、德陽政務中心進行了考察，提出了我局設立行政審批科的建議方案，11月27日，市編辦以“瀘編辦[*]90號”文批復同意，局黨組隨即研究確定了行政審批科專職副科長人員。

2、適時明確審批授權。并制定了《行政審批和服務項目授權委托書》和《*市規(guī)劃建設局市政務服務中心窗口首席代表授權委托書》，授權行政審批科辦理我局37項行政審批和服務項目及授權首席代表行使窗口審批職責。使“兩集中、兩到位”工作全面完成。

3、扎實抓好服務窗口建設管理。建立實施辦事群眾對政務服務中心窗口滿意度測評制度，制訂《*市規(guī)劃建設局服務跟蹤卡》，由辦事群眾對政務服務中心規(guī)建局窗口工作人員落實首問責任制等情況進行滿意度測評打分，每季度由局紀檢監(jiān)察部門進行匯總。

4、及時派出窗口首席代表。根據(jù)市編辦審批的系統(tǒng)機構編制方案對行政審批工作職能的劃分情況，從具體負責行政審批工作的科室中選派中層干部作為部門窗口首席代表。

5、切實改進文風會風。下發(fā)了改進會風文風工作的文件，加大了指導和督促檢查。

6、嚴格抓好績效評比。按《*市人民政府績效管理實施辦法》要求，適時開展績效評估工作。實行了市政府政務服務中心窗口工作人員考核與派出單位年度目標考核結果掛鉤。

（二）結合本部門實際，不斷修煉“內(nèi)功”。

為確保局系統(tǒng)行政效能建設持續(xù)健康發(fā)展，我局將繼續(xù)抓好各項工作落實。

一是注重學習借鑒。通過學習其他部門、單位的先進經(jīng)驗，結合我系統(tǒng)實際特點，進一步研究完善在新形勢下抓好行政效能建設的新舉措。

二是著力探索創(chuàng)新。要發(fā)揮系統(tǒng)全體職工的經(jīng)驗和智慧，探索創(chuàng)新，促使機關行政效能建設工作更具活力。

三是結合實際，及時修正不足。目前我局行政效能建設的各項制度雖然已經(jīng)建立完善，各項組織保障已經(jīng)到位，但個別同志還存在對行政效能建設工作認識不足、重視不夠的問題。因此，我局將在抓落實上下功夫，在抓督查督辦上出效益，在抓提高認識上出質量，嚴格執(zhí)行相關各種規(guī)章和制度，確保行政效能建設再上新臺階。

四、以認真實踐“兩個加快”和“四個特別”為動力，行政效能建設全面深化

（一）講政治、講大局，認真貫徹中央、省、市會議精神。

局黨組高度重視抓好黨的*屆三中全會精神的學習貫徹，及時研究部署整個系統(tǒng)的學習貫徹工作，精心組織實施。尤其是在省、市委“圍繞加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”和在黨員干部中大力提倡“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的號召之后，局黨組立即在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了以學習實踐“兩個加快”、“四個特別”為主要內(nèi)容的轉變機關作風、提高行政效能的專題教育活動。局黨組主要領導利用局黨組會議、中心組學習會、局辦公會議的機會，反復強調開展此項活動的重要意義，引導系統(tǒng)干部職工清醒認識和準確把握當前國際國內(nèi)形勢和經(jīng)濟走勢，結合我市規(guī)劃建設系統(tǒng)的實際，統(tǒng)籌推進“兩個加快”，既要看到可能的經(jīng)濟風險、看到特殊的困難壓力；又要看到獨特的有利條件、看到良好的工作勢頭；既要保持清醒頭腦、密切關注、積極應對，又要堅定信心、主動有為、統(tǒng)籌謀劃。同時，局黨組著力建設適應“兩個加快”的領導班子和干部隊伍，通過實實在在的具體工作，扎實推進機關行政效能建設，加強反腐倡廉建設，營造為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的良好風氣，確保了專題教育活動的順利開展。

（二）結合實際抓學習，專題教育活動有聲有色。

一是抓學習，全面貫徹。系統(tǒng)各級黨組織和各單位根據(jù)專題教育活動的統(tǒng)一部署，把學習貫徹黨的*屆三中全會精神、市委六屆八次全會精神作為一項重要的政治任務，把在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展學習實踐“兩個加快”、“四個特別”為主要內(nèi)容的轉變機關作風、提高行政效能的專題教育活動作為學習貫徹黨的*屆三中全會精神有效載體，在認真組織學習上下功夫。局黨組舉行了學習黨的*屆三中全會精神輔導報告會，邀請市委黨校李延平副教授為局黨組中心組成員、系統(tǒng)副科級以上干部以及規(guī)建局機關全體干部職工作了學習黨的*屆三中全會精神的宣講和解讀輔導報告。各基層黨組織也采取專題學習、集中學習、自學領學、分小組學習討論等多種形式，多層次的進行學習，在系統(tǒng)迅速掀起學習宣傳貫徹黨的*屆三中全會的精神熱潮。

二是抓結合，領會精神。在專題教育活動中，系統(tǒng)各級黨組織、各單位把學習貫徹黨的*屆三中全會精神和市委六屆八次全會精神，同思想大解放活動、學習實踐科學發(fā)展觀、改革開放三十周年紀念活動結合起來，圍繞學習實踐“兩個加快”、“四個特別”就“如何進一步思想大解放，落實科學發(fā)展觀，大力實施大城市發(fā)展戰(zhàn)略”開展專題討論。結合系統(tǒng)內(nèi)各級領導班子正在開展的“以認真學習實踐科學發(fā)展觀，弘揚偉大的抗震救災精神”為主題的黨員領導干部民主生活會，切實增強全系統(tǒng)黨員干部對中央、省、市委全會精神的理解和把握，在系統(tǒng)各級領導干部中大力提倡帶頭“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”，切實增強系統(tǒng)干部職工在新的歷史起點上，推進改革開放，做好城鄉(xiāng)建設各項工作的自覺性。

三是抓實踐，推進工作。系統(tǒng)各級黨組織在專題實踐活動中積極引導干部職工充分運用黨的*屆三中全會精神、市委六屆八次全會精神指導實踐，在努力推進“兩個加快”中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在大力提倡“四個特別”中促進我市城鄉(xiāng)建設各項工作。11月7日，我局召開*年行風和效能建設座談會，會議邀請了建設行業(yè)30余家開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、拆遷公司、物管企業(yè)、中介機構的代表和7名市行政效能企業(yè)的監(jiān)督員參加了座談會。參會人員對市規(guī)建系統(tǒng)的行風和效能建設工作滿意率和基本滿意率達99.8%以上，共收集到對規(guī)建系統(tǒng)的業(yè)務工作意見建議23條，作風建設和效能建設意見建議3條。在會上，局黨組書記、局長郭慶向大家承諾：規(guī)建系統(tǒng)的干部職工將繼續(xù)加強學習實踐“兩個加快”、“四個特別”為主要內(nèi)容的轉變機關作風、提高行政效能的專題教育活動，做到加強對干部職工牢固樹立服務*經(jīng)濟發(fā)展、服務城市建設、服務企業(yè)的意識不動搖；堅持實事求是，以加快發(fā)展、科學發(fā)展為處理問題的衡量標準不動搖；嚴格認真執(zhí)行效能建設和軟環(huán)境建設的各項規(guī)章制度不動搖，對大家的意見建議將進行梳理和分解，落實責任，認真處理。

*年，我局的行政效能建設得到全面提升，也取得了良好的成效，但面對新的形勢，行政效能建設的任務仍然是艱巨的。我局將按照市委、市政府的工作部署，結合建設行業(yè)工作實際，在新的一年里，積極探索新思路、新舉措，力爭行政效能建設呈現(xiàn)新面貌，為規(guī)劃建設事業(yè)、為*的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。