國土局反腐體系構(gòu)建總結(jié)

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今年以來，區(qū)國土資源分局按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于落實(shí)構(gòu)建反腐體系牽頭工作責(zé)任制的要求，在進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓制度，維護(hù)失地農(nóng)民利益等方面做了積極的努力，取得了一定的成效。現(xiàn)將工作的開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下幾個(gè)方面：

一、完善相關(guān)制度和措施，增強(qiáng)預(yù)防腐敗能力

1.完善建設(shè)用地預(yù)審制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入園使用新增土地的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行用途管制。

2.進(jìn)一步落實(shí)集體決策制度。用地項(xiàng)目申報(bào)前，須經(jīng)分局局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行集體討論，用地規(guī)模較大的項(xiàng)目須經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再進(jìn)行申報(bào)。

3.建立和完善土地出讓各項(xiàng)規(guī)章制度。健全工作措施，確保經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招、拍、掛工作嚴(yán)格按照國家法律政策規(guī)定進(jìn)行。

4.加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格征地程序，堅(jiān)持實(shí)行征地聽證會(huì)制度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5.加強(qiáng)對(duì)出讓項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，促進(jìn)土地公開出讓制度全面落實(shí)。凡公開出讓的各類土地都報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核，及時(shí)預(yù)防或糾正出讓過程中存在的問題。

6.規(guī)范農(nóng)民建房用地管理。嚴(yán)格執(zhí)行“四公開、四到場(chǎng)、一監(jiān)督”制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房用地收費(fèi)規(guī)定，報(bào)批農(nóng)戶建房申請(qǐng)須經(jīng)國土所集體討論，并在規(guī)定期限內(nèi)給予辦理。

7.建立和完善建設(shè)用地項(xiàng)目全程管理體系，實(shí)行項(xiàng)目用地跟蹤管理，建立登記臺(tái)帳，完善相關(guān)制度，對(duì)違反用地合同規(guī)定建設(shè)的項(xiàng)目，及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)卣?開發(fā)區(qū))予以糾正。

8．依法規(guī)范行政許可程序和行為。完善窗口辦公制度，實(shí)行項(xiàng)目受理承諾制，進(jìn)一步提高行政效能。全面推進(jìn)政務(wù)公開，將建設(shè)用地有關(guān)報(bào)批條件、程序等全面公開。同時(shí)，及時(shí)公布具體建設(shè)項(xiàng)目的審批結(jié)果。

二、土地公開出讓運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范

為充分體現(xiàn)工業(yè)用地招、拍、掛過程“公開、公平、公正”的原則，我區(qū)完善了工業(yè)用地公開出讓有關(guān)制度，對(duì)運(yùn)作程序、出讓地塊起始價(jià)、競(jìng)價(jià)及保密措施等都作了具體規(guī)定。根據(jù)相關(guān)控制指標(biāo)確定擬公開出讓方案，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體公告，明確公開出讓的時(shí)間、地點(diǎn)、出讓起始價(jià)及相關(guān)要求等信息。從公告之日起，即對(duì)擬參加公開出讓地塊競(jìng)標(biāo)人進(jìn)行登記，并對(duì)競(jìng)標(biāo)人數(shù)、控制指標(biāo)、出讓價(jià)格等信息進(jìn)行調(diào)查，公告結(jié)束后即進(jìn)行公開出讓。競(jìng)標(biāo)人必須在3人及3人以上即進(jìn)入拍賣程序。通過工業(yè)用地規(guī)范運(yùn)作，整個(gè)土地出讓平均地價(jià)有了明顯提高，有效增加了工業(yè)用地的政府收益。今年共通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓工業(yè)用地32宗，面積818.38畝，累計(jì)獲得出讓金1.0675億元，共推出經(jīng)營(yíng)性用地12宗，面積159659平方米，合同地價(jià)1.6873億元。所有公開出讓的項(xiàng)目都嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進(jìn)行運(yùn)作，真正做到了辦事透明，操作規(guī)范，體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的原則。沒有出現(xiàn)任何腐敗現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)涉土信訪工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

一是強(qiáng)化信訪工作制度建設(shè)。分局實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系制度。各中心所實(shí)行信訪工作所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工作人員分村包干責(zé)任到人，要求做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”。重點(diǎn)、難點(diǎn)問題或影響較大的信訪件按照主要領(lǐng)導(dǎo)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)包辦、系統(tǒng)上下合辦的要求進(jìn)行重點(diǎn)辦理；二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。切實(shí)暢通老百姓請(qǐng)?jiān)干暝V的渠道，想群眾所想，急企業(yè)所急，切實(shí)為基層、為企業(yè)、為老百姓解決實(shí)際問題；三是大力開展信訪排查和調(diào)處工作。各所工作人員深入到村、企業(yè)和老百姓家中，及時(shí)了解和掌握各類涉土信訪苗頭，力爭(zhēng)將問題解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共受理市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)熱線73件，受理來信來訪33件，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對(duì)來信來訪的問題全部進(jìn)行了妥善處理，全區(qū)沒有出現(xiàn)群體上訪、越級(jí)上訪等嚴(yán)重信訪現(xiàn)象，全省信訪排名同比不斷靠后。四是積極推進(jìn)失地農(nóng)民生活保障工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，積極組織和參與征地工作，嚴(yán)格遵循征地程序，妥善處理征地補(bǔ)償事宜。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)辦項(xiàng)目失地農(nóng)民補(bǔ)償政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格按照文件規(guī)定加以落實(shí)，及時(shí)抓好農(nóng)民參保工作落實(shí)。*年全區(qū)完成失地農(nóng)民參保人員1181人，參保金額2716.3萬元。完成補(bǔ)助制度470人，參保金額305.6萬元。

回顧一年來，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，我們?cè)谝?guī)范土地公開出讓和維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益方面作出了積極的努力，也取得了一定的成績(jī)。但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，還存在著不足和差距，還需進(jìn)一步加強(qiáng)力量，做好參謀，盡心盡力，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我們將繼續(xù)努力，狠抓落實(shí)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的招、拍、掛工作，切實(shí)保護(hù)征地農(nóng)民的合法權(quán)益，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到行動(dòng)，把我局所牽頭的各項(xiàng)工作做得更好。