人事局機構(gòu)編制綜合管理總結(jié)
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*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市人事局、市勞動和社會保障局的指導下，以“*”重要思想和黨的*大、*屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞年度工作目標任務，扎實進取，勇于創(chuàng)新，圓滿完成了人事人才、機構(gòu)編制管理、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系等各項工作，多項業(yè)務躋身全市領先行列。局內(nèi)行風建設、行政效能建設、基層黨團建設等各項工作也取得顯著成績，分別榮獲市、區(qū)多項表彰，樹立了人事勞動和社會保障部門良好的品牌形象，開創(chuàng)了全區(qū)人事勞動和社會保障工作的嶄新局面。
主要工作完成情況：
--人事綜合管理工作科學高效。以平時考核、半年考核、年度考核為主要層次的新型考核體系更加科學完善，2916名機關事業(yè)單位工作人員年度考核工作如期完成；全區(qū)在公務員崗位未予登記人員考錄工作圓滿結(jié)束，公務員管理進一步規(guī)范；事業(yè)單位崗位設置工作全面展開，為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定了堅實基礎；人事綜合培訓教育繼續(xù)走在全市前列。
--機構(gòu)編制管理工作嚴肅規(guī)范。堅持“從嚴從緊”原則，依法管理和控制機構(gòu)編制，全區(qū)財政供養(yǎng)人員得到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實現(xiàn)了零增長。
--就業(yè)再就業(yè)工作積極穩(wěn)妥。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1220人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)628人，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)166人，分別完成目標任務的122%、105%、138%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2158人，完成目標任務的2158%；發(fā)展服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等經(jīng)濟組織5個，發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體17個，分別完成目標任務的125%和113%，安置下崗失業(yè)人員156人，完成目標任務的104%；組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、下崗失業(yè)人員技能培訓、陽光工程培訓等各類培訓班多期，參訓人員1443人，全面超額完成市定目標任務；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；人力資源市場全面竣工即將投入使用。
--各項社會保險深度覆蓋。截止年底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保7116人，其中在職職工5513人，分別完成目標任務的101.6%、102%；凈增參保人數(shù)421人，完成目標任務的105%。機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保6383人，其中在職職工5032人，分別完成目標任務的100.3%和100%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保11745人，完成目標任務的115%。失業(yè)保險參保7516人，其中新增參保370人，分別完成目標任務的100.9%和123%。企業(yè)退休人員社會化管理工作全市領先。
--勞動用工秩序和諧穩(wěn)定。《勞動合同法》全面貫徹實施，全區(qū)勞動合同簽訂率達到98%。依照有關法律法規(guī)，妥善解決各類勞動爭議案件158件，結(jié)案率達100%，為勞動者追討被克扣、拖欠工資及工傷賠償?shù)?54.8萬元，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定作出了突出貢獻，勞動保障監(jiān)察大隊被評為全市農(nóng)民工工作先進集體。
--日常業(yè)務工作扎實有序。大中專畢業(yè)生就業(yè)指導、人才引進及配套管理服務、機關事業(yè)單位人員的工資調(diào)整及確定、退休手續(xù)辦理、人事檔案管理等工作圓滿完成，人大代表建議、政協(xié)委員提案承辦工作得到區(qū)人大、政協(xié)表彰，保險基金管理等工作在全省處于領先地位。
--隊伍自身建設成效顯著。行風建設工作扎實推進，在年度民主評議行風活動中繼續(xù)保持優(yōu)秀位次；局黨組被授予全區(qū)先進基層黨組織；局工會被評為全市先進職工之家；信息宣傳工作再攀高峰，各級信息部門和新聞媒體采播稿件150余篇。
主要做法及具體措施：
一、以積極穩(wěn)妥為原則，強化人事綜合管理職能
（一）穩(wěn)步推進在公務員崗位未予登記人員錄用工作。《公務員法》實施以來，我局嚴格按照上級有關規(guī)定，對全區(qū)行政機關和具有行政職能事業(yè)單位的280名公務員進行了依法登記。但個別行政機關仍存在部分在公務員崗位、占用行政編制、執(zhí)行公務員工資，但因某種原因未予公務員登記的人員。這部分人員的身份界定直接關系著下步各項改革工作。為此，按照全省統(tǒng)一部署，我局嚴格按照上級規(guī)定條件對這部分人員進行了統(tǒng)計申報，并組織參加了全市統(tǒng)一考試。最終，我區(qū)行政機關申報的14人全部通過了資格審查和考試、考核，公示后被正式錄用為國家公務員，避免了遺留問題發(fā)生，進一步規(guī)范了我區(qū)的公務員管理。
（二）穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。在規(guī)范公務員管理的同時，我局扎實推進事業(yè)單位人事制度改革。崗位設置管理既是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，也是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。為此，我局根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，會同區(qū)委組織部，根據(jù)我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的實際要求，對不同性質(zhì)、不同類型的事業(yè)單位，從崗位類別、等級、聘用程序和權(quán)限等方面作出了明確規(guī)定，提出了操作性、可行性較強的指導意見，制定了我區(qū)崗位設置管理《實施細則》，并嚴格按照細則規(guī)定，指導全區(qū)127家各類事業(yè)單位對本部門人員按管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位進行了科學設置，邁出了事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的重要一步。
（三）穩(wěn)步推進職稱改革工作。職稱改革工作涉及專業(yè)技術人員切身利益，敏感程度較高。2007年以來，按照上級統(tǒng)一部署，我區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘任工作處于暫停狀態(tài)，有關單位和專業(yè)技術人員對重新開展聘任工作需求強烈。結(jié)合事業(yè)單位崗位設置管理工作的全面開展，我區(qū)進一步規(guī)范了事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘任管理工作。對管理與專業(yè)技術雙肩挑人員、專業(yè)技術與工勤混崗人員和超編事業(yè)單位人員聘任做出了相關規(guī)定，按照有關規(guī)定開展了初職待聘人員聘任工作，中、高職聘任工作也將全面開展。此外，認真組織*年度職稱計算機、職稱外語和各類專業(yè)技術資格考試報名、考務工作；嚴格按照有關規(guī)定推薦申報高、中級專業(yè)技術資格67名，評審、初聘初級專業(yè)技術資格61名，從未發(fā)生以權(quán)謀私問題；對全區(qū)1700余名專業(yè)技術人員《繼續(xù)教育證書》進行了年度檢驗，促進了專業(yè)技術人員隊伍整體素質(zhì)的不斷提升。
（四）穩(wěn)步推進退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬安置工作。自去年開始，我市對退役士兵安置工作進行改革，明確了“安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合”的基本原則，今年又通過提高自謀職業(yè)補助金等措施，鼓勵和引導更多的退役士兵自謀職業(yè)。為了貫徹落實上級安置精神，穩(wěn)妥推進退役士兵安置工作，我局及時召開退役士兵安置動員會，詳細介紹當前的安置形勢和安置政策，積極動員退役士兵自謀職業(yè)、自主擇業(yè)。到年底，市政府下達我區(qū)的41名2007年冬季退役士兵全部安置到位。其中，選擇自謀職業(yè)15名，簽訂雙向選擇協(xié)議26名，退役士兵自謀職業(yè)率為歷年最高，實現(xiàn)了退役士兵安置制度改革的平穩(wěn)過渡。按照市人事局統(tǒng)一安排，我局還積極做好本年度軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬的接收安置工作。根據(jù)本區(qū)實際需要和軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)特長，2名軍轉(zhuǎn)干部被安排至相應機關事業(yè)單位，2名隨軍家屬也按照“就地就近和原工種、專業(yè)基本對口”原則得到了妥善安置。
二、以科學規(guī)范為標準，做好機構(gòu)編制管理工作
（一）“從嚴從緊”控制機構(gòu)編制。認真貫徹《關于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》和《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》精神，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制和領導職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報區(qū)編委會或黨委、政府審批。全年共召開機構(gòu)編制委員會會議3次，審議機構(gòu)編制事項19項。
（二）對全區(qū)財政供養(yǎng)人員繼續(xù)實行總量控制。除上級編制部門或上級黨委、政府有明文要求外，沒有增加新的機構(gòu)和人員編制，按上級要求增加的編制全部從本區(qū)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決；除分配的軍轉(zhuǎn)干部、優(yōu)秀選調(diào)生和隨軍家屬外，財政供養(yǎng)單位沒有進人。為了鞏固機構(gòu)改革成果，減輕財政負擔，下發(fā)了《關于嚴格控制機關、事業(yè)單位臨時聘用人員的通知》，對全區(qū)機關、事業(yè)單位使用臨時聘用人員的范圍、崗位、審批程序、開支渠道等作了明確規(guī)定，收到了較好的效果。
（三）嚴格執(zhí)行事業(yè)單位機構(gòu)編制下管一級的審批制度。嚴格執(zhí)行國家和省、市關于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員的規(guī)定，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增、人員只出不進。嚴格執(zhí)行《機構(gòu)編制管理證》制度，較好地發(fā)揮了組織、財政、人事、編制四家聯(lián)合把關的作用，使機構(gòu)編制、與人員工資、財政預算相互配套、協(xié)調(diào)約束的機制得到了進一步完善。此外，認真做好事業(yè)單位登記備案、變更、注銷和法人證書年檢工作，有效地發(fā)揮了事業(yè)單位法人證書的作用。
三、以服務經(jīng)濟為中心，推進人才資源開發(fā)利用
（一）開展農(nóng)村人才調(diào)查，促進農(nóng)村改革發(fā)展。黨的*屆三中全會將推進農(nóng)村改革發(fā)展提上重要日程，而加大農(nóng)村人才隊伍建設是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要一環(huán)。為了切實摸清全區(qū)農(nóng)村人才工作底數(shù)，我局利用1個月時間，對兩鎮(zhèn)、25個行政村以及區(qū)農(nóng)牧局、水務局等部門的涉農(nóng)人才進行了摸底調(diào)查，并對1564名各類農(nóng)村人才按照鄉(xiāng)土人才、技能人才、黨政管理人才、經(jīng)營管理人才、經(jīng)紀人等進行了分類統(tǒng)計，基本掌握了我區(qū)農(nóng)村人才資源的現(xiàn)狀，為今后有針對性地做好農(nóng)村人才資源的開發(fā)、培養(yǎng)、引進等工作提供了有價值的依據(jù)。此外，認真做好“秦皇島優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎”推薦申報工作，強化對農(nóng)村人才的認知和肯定，進一步調(diào)動了農(nóng)村人才的工作積極性。
（二）做好人才選拔引進，發(fā)揮人才促進作用。一是為了解決我區(qū)中小學個別學科專任教師以及幼兒園教師緊缺問題，經(jīng)報請市政府批準后，我局與區(qū)教育局聯(lián)合開展了面向社會公開招考教師工作。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生29名，引進區(qū)外教師人才25名，優(yōu)秀教師的及時充實在提高全區(qū)整體教學質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。二是繼續(xù)開展高校畢業(yè)生志愿服務工程。認真總結(jié)兩年來高校畢業(yè)生志愿服務工作，加強和改進對志愿者的宏觀管理，為志愿者提供更廣闊的施展空間。年底為33名服務期滿的志愿者續(xù)簽了一年服務合同。三是根據(jù)發(fā)展需要，積極為企業(yè)引進急需適用人才。*年，共為區(qū)內(nèi)企業(yè)引進機械設計制造、工業(yè)設備安裝、網(wǎng)絡工程管理等專業(yè)人才24人，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了人才智力支撐。
（三）制訂完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。為了規(guī)范非公有制企業(yè)人才管理工作，解除企業(yè)人才的后顧之憂，我局根據(jù)本區(qū)實際，進一步制訂、完善了人才服務優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了對區(qū)內(nèi)人才的統(tǒng)一管理，得到了非公企業(yè)的一致稱贊。目前已為52家企業(yè)開設了集體戶，檔案235份。同時，人才庫儲備不斷擴大，本年度接收個人37份。
四、以充分就業(yè)為方向，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作整體推進
（一）完善工作機制，強化基層管理。一是完善目標責任管理機制。以基層勞動保障機構(gòu)為依托，將就業(yè)再就業(yè)各項指標任務進行層層分解，列入年度考核目標，并實行月、季通報制度，真正形成了一級抓一級、層層抓落實的工作體系。二是完善就業(yè)信息服務機制。充分發(fā)揮社區(qū)平臺的服務功能，進一步加強對勞動力市場的宏觀調(diào)控，實行了用工備案和空崗報告制度，經(jīng)常深入到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體工商戶收集整理用工信息并及時，促進了就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。三是完善跟蹤檢查督導機制。積極開展了就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、小額貸款、特困幫扶等就業(yè)服務工作的后期跟蹤調(diào)查，幫助解決實際困難和問題，確保了各項就業(yè)服務工作落到實處、取得實效。
（二）開展優(yōu)質(zhì)服務，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。針對*區(qū)情實際，我局將鼓勵城鎮(zhèn)勞動者特別是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的主攻方向，開展了多方面服務工作。一是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓（SIYB）。深入淺出地為105名下崗失業(yè)人員提供了以創(chuàng)辦企業(yè)應具備的素質(zhì)、中小企業(yè)成功要素、如何了解和評估市場等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)知識培訓，有效提高了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)意識，增強了自主創(chuàng)業(yè)信心。二是積極開展小額擔保貸款業(yè)務，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。針對部分困難家庭無力創(chuàng)業(yè)的實際問題，積極協(xié)調(diào)有關部門，為16名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款80萬元，并認真做好后續(xù)政策咨詢等跟蹤服務，幫助創(chuàng)業(yè)者克服了創(chuàng)業(yè)初期的種種困難和阻力，大大提高了創(chuàng)業(yè)成功率。三是認真落實各項優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》107個，年審《再就業(yè)優(yōu)惠證》1826個；社保補貼范圍進一步擴大，為1235名符合條件的靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼273萬元，在引導和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面收到了明顯成效。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)民增收。隨著城市化建設的不斷深入，區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民和富余勞動力不斷增多。為此，我們結(jié)合農(nóng)村勞動力的自身特點，開展了有針對性的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移工作。一方面，切實加強技能培訓。在扎實開展“陽光工程”培訓，全面提升農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)和技能水平的同時，組織開展了農(nóng)民工技能提升培訓，極大地提高了農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。年內(nèi)，完成農(nóng)村勞動力技能培訓326人，農(nóng)民工技能培訓500人，分別完成目標任務的108%和100%。另一方面，開展“春風”行動。以“進城求職，幫你解難”為主題，開展了政策宣傳、職業(yè)指導、崗位推薦、專場招聘等一系列就業(yè)服務工作。2000余名農(nóng)民工分別在建筑、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)實現(xiàn)了就業(yè)，較大幅度地增加了農(nóng)民收入。目前，我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方式多樣，就業(yè)穩(wěn)定率逐年提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已進入良性發(fā)展階段。
（四）關愛特殊群體，實施分類幫扶。一是以公益性崗位援助為主，促進“4050”就業(yè)困難群體再就業(yè)。繼續(xù)開發(fā)保潔保綠、治安維護、市政維護等公益性崗位，用于安排就業(yè)特別困難人員。年內(nèi)，再就業(yè)資金共支出公益性崗位補貼和社保補貼357萬元，安置下崗失業(yè)人員273人。二是以社區(qū)吸納為主，促進“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)。充分依托社區(qū)經(jīng)濟實體，安排“零就業(yè)家庭”成員開展力所能及的工作，提高家庭收入。三是以免費培訓為主，幫助就業(yè)困難家庭適齡人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為18名就業(yè)困難家庭子女提供了免費技校學習機會，通過2-3年的系統(tǒng)學習，使他們掌握一技之長，為日后“就業(yè)一人，解困一家”打下了堅實基礎。四是以物資救助為主，保障特困家庭基本生活。兩節(jié)期間，廣泛開展“送溫暖”活動，發(fā)放米面油蛋菜優(yōu)惠券500張，走訪特困家庭5戶，送去慰問錢物，折合人民幣2000余元。
五、以深度覆蓋為重點，健全完善社會保障工作體系
（一）廣覆蓋，力爭做到應保盡保。為了進一步完善社會保障體系，使更多群眾享受到社會保障待遇，*年，區(qū)委、區(qū)政府將推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險列入全區(qū)18項惠民工程重點推進。我局更將其列入年度重點工作任務，全力以赴抓好落實。在推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作中，我們充分利用新聞媒體，全方位、多角度營造參保輿論氛圍；積極發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，制定獎勵政策，調(diào)動基層勞動保障機構(gòu)協(xié)助擴面的積極性；主動幫助參保居民去市局辦理醫(yī)療費用結(jié)算手續(xù)，并將報銷款項直接送到參保居民家中，突顯服務周到熱情。通過努力，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作取得突破性進展。上半年，城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險4237人，參保率達到89.5%，超額完成市定80%的目標任務。我區(qū)推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險經(jīng)驗在全市推廣。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方面，局領導班子高度重視，局長和相關部門負責人親赴遷安、遷西、山海關等地參觀學習，多次深入兩鎮(zhèn)調(diào)研摸底，與鎮(zhèn)領導班子交換意見，全面掌握了全區(qū)農(nóng)民失地情況、年齡結(jié)構(gòu)比例、參保意愿、存在問題等第一手資料，結(jié)合我區(qū)實際提出了實施意見，同時對實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進行了測算，為我區(qū)盡快實現(xiàn)社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋奠定了基礎。
（二）強征繳，確保基金應收盡收。一是積極配合地稅部門，嚴格執(zhí)行社會保險申報審核制度，依法規(guī)范企業(yè)社會保險登記、申報、繳費行為；二是不斷加大清欠工作力度，對欠費單位進行跟蹤檢查和追繳，爭取拖欠基金盡早入庫。全年清繳欠費58.6萬元。三是嚴格稽核標準和稽核程序，建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險三方驗證監(jiān)督模式，進一步加強書面稽核和實地稽核工作。全年稽核任務分解到月，細化到人，逐月考核。*年，各項保險書面稽核率達到100%，實地稽核率超過40%，有效杜絕了瞞報、漏報、少報問題的發(fā)生。全年養(yǎng)老保險基金征繳5715萬元，同比增長139%；醫(yī)療保險基金征繳1647萬元，完成年度目標任務的120%；失業(yè)保險基金征繳241.4萬元，收支節(jié)余為186萬元。有效的征繳工作為確保各項社會保險金的按時足額發(fā)放提供了堅實的資金保障。
（三）抓監(jiān)督，確保基金安全運行。成立了由人事勞動和社會保障、財政、審計、監(jiān)察、地稅等部門聯(lián)合組成了社會保險基金專項治理工作領導小組，制定了基金專項治理實施方案，開展了深入細致的自查自糾工作。養(yǎng)老保險方面，進一步完善內(nèi)控機制，業(yè)務經(jīng)辦模式由專管員制改為柜員制，堵塞了管理漏洞。同時，扎實開展領取養(yǎng)老金離退休人員生存狀況認證工作，杜絕冒領養(yǎng)老金事件的發(fā)生。醫(yī)療保險方面，嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險審批制度，特別是加強了對轉(zhuǎn)診（院）、異地醫(yī)療的審批管理。同時，開展定點醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上稽查，發(fā)現(xiàn)有大額醫(yī)療費用時，立即深入定點醫(yī)療機構(gòu)進行實地稽查，重點監(jiān)控每一項費用支出，確保了醫(yī)療保險金的合理有序使用。失業(yè)保險方面，要求領取失業(yè)保險金人員每月必須親自到失業(yè)保險機構(gòu)簽字，確認其符合失業(yè)保險領取條件。通過嚴格管理，全區(qū)各項社會保險基金運行平穩(wěn)，退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金全部實現(xiàn)按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險參保人員待遇進一步提高。
（四）抓拓展，強化社會管理職能。扎實開展鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障機構(gòu)達標建設活動，逐步將企業(yè)退休人員管理服務工作向街道、社區(qū)延伸，納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達到1472人，社會化管理業(yè)務網(wǎng)上處理在各社區(qū)全面推開。因地制宜地開展的各類退休人員文體活動，有效拉近了退休職工與社區(qū)的聯(lián)系。
六、以構(gòu)建和諧社會為目標，維護和諧穩(wěn)定勞動關系
（一）廣泛宣傳，營造法治社會氛圍。《中華人民共和國勞動合同法》出臺后，勞動合同管理辦法有了重大調(diào)整，用人單位和勞動者對《勞動合同法》都給予了高度關注。為此，我局采取多種措施，廣泛開展了相關法律知識的普及工作。在上街開展大型主題宣傳咨詢活動、設立常年社區(qū)勞動保障政策咨詢臺、開辦有線電視專題節(jié)目的同時，開展了全區(qū)企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》情況走訪調(diào)查及政策宣講，切實提高了用人單位和勞動者的知法、守法、維權(quán)意識。
（二）預防為主，規(guī)范企業(yè)用工行為。在建筑企業(yè)中全面推行了清欠日報告制度，與全區(qū)16家施工企業(yè)和工程發(fā)包單位簽訂了農(nóng)民工工資支付保證書，并以是否存在欠薪行為將用人單位分為免予檢查類、抽查監(jiān)控類和重點監(jiān)控類，實施分類管理，以約束激勵機制引導和規(guī)范用人單位工資支付行為。此外，先后多次組織了以勞動合同訂立、社會保險繳納、最低工資標準支付、整治非法用工行為等為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查，對建筑施工、餐飲服務以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的勞動密集型企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查。全年主動監(jiān)察用人單位439家，幫助37家用人單位完善了勞動保障規(guī)章制度，對26家用人單位下達了勞動監(jiān)察詢問通知書，責令用人單位與勞動者補簽勞動合同728份，有效地維護了勞動者的合法權(quán)益。
（三）依法維權(quán)，妥善解決勞動糾紛。扎實推進了勞動仲裁實體化建設，進一步完善了案件受理、立案、庭審、調(diào)解、裁決和送達等環(huán)節(jié)的工作流程，規(guī)范了勞動仲裁管理運行機制。建立了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，對群眾舉報案件，無論金額大小，都給予高度重視，接報后快速行動，認真調(diào)查，盡早結(jié)案。案件處理過程中，堅持以“調(diào)解為主”的工作原則，在勞動爭議案件進入仲裁審理程序之前，先行介入進行調(diào)解，使一些不必進入庭審程序的簡易案件得以迅速解決，案件處理速度和成功率明顯提高，案件按期結(jié)案率達到100%。
七、以執(zhí)政為民為宗旨，深入推進行風政風建設
（一）廣開渠道，吸納各方意見。結(jié)合“樹、創(chuàng)、促”主題實踐活動，我局積極主動深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校，了解社會各界對人事勞動和社會保障工作的實際需求，收集各類意見、建議19條，解決某私立學校教職工繳納養(yǎng)老保險、社區(qū)改善辦公條件等實際問題5件。同時，充分發(fā)揮基層勞動保障工作人員以及聘請的人大代表、政協(xié)委員等行風建設監(jiān)督員貼近群眾、了解民意的客觀優(yōu)勢，廣泛收集社會各界的意見建議，進一步開闊了工作思路，有效提高了人事勞動和社會保障工作的針對性和有效性。
（二）強化管理，提高整體素質(zhì)。進一步完善了局內(nèi)考勤、服務承諾、限時辦結(jié)等規(guī)章制度，并將各項制度和行政職權(quán)目錄、辦事依據(jù)、辦事流程輯印成冊，發(fā)放到各窗口部門，主動接受服務對象監(jiān)督。按照“全員參與，注重實效”的原則，我們在全局范圍內(nèi)組織開展了各種形式的學習教育活動。通過學習，干部職工的業(yè)務能力普遍增強，更好地促進了業(yè)務工作的順利開展。
（三）以人為本，體現(xiàn)便民利民。今年以來，我局將為群眾辦實事、辦好事作為檢驗行風建設活動成果的重要指標，納入日常考核范圍，推出了一系列深得人心的政策、做法。取消勞動仲裁收費、擴大定點醫(yī)療機構(gòu)范圍等做法在優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境、維護職工切身利益等方面發(fā)揮了積極的促進作用，進一步樹立了政府部門勤政為民的良好形象。
總之，*年，我區(qū)人事勞動和社會保障工作取得了較好成績，但客觀分析形勢，仍存在一些矛盾和問題，主要是：人才工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會要求還有較大差距，嚴峻的就業(yè)形勢給就業(yè)再就業(yè)工作造成更大壓力，社會保障能力有待進一步提高，勞動關系協(xié)調(diào)難度進一步加大等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。2009年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實精神，認真履行職責，扎實開展工作，為建設世界一流名區(qū)做出新的更大的貢獻。
