社區(qū)黨建創(chuàng)新總結(jié)

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為了切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，共駐共建，均衡發(fā)展的良好格局。在社區(qū)黨建部的指導(dǎo)和幫助下，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)我地區(qū)社區(qū)建設(shè)全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，街道黨工委、辦事處根據(jù)今年的工作布署和要求，在轄區(qū)24個(gè)社區(qū)中開展“兩極互幫”工作。

社區(qū)“兩極互幫”工作開展以來，針對(duì)社區(qū)黨建工作中存在的工作目標(biāo)不明確、工作職責(zé)不清晰、黨建工作與中心工作兩張皮、工作效能不持久、黨建工作不規(guī)范等問題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的內(nèi)部審核，不斷強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨員的教育管理工作，把社區(qū)黨建工作提升到了一個(gè)新的水平。概括起來就是：促進(jìn)了三項(xiàng)提高，形成了四種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)了三項(xiàng)提高

一是促進(jìn)了社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的進(jìn)一步提高。開展“兩極互幫”工作使社區(qū)黨建工作有了抓手，為社區(qū)黨支部注入了新鮮的血液和活力，使社區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一納入到支部的領(lǐng)導(dǎo)和策劃之下，堅(jiān)持以人為本服務(wù)居民這一理念，廣泛動(dòng)員黨員、居民、共建單位及社會(huì)各界積極參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮了社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用和廣大黨員的先鋒模范作用，使社區(qū)的各項(xiàng)工作開展地有聲有色，從而進(jìn)一步鞏固了社區(qū)黨組織在社區(qū)黨建中的政治核心地位。如：大院社區(qū)和社會(huì)社區(qū)在“兩極互幫”活動(dòng)的開展中，公開向黨員、居民實(shí)施承諾服務(wù)，廣大黨員紛紛響應(yīng)，主動(dòng)要求亮明身份，充分發(fā)揮自身特長，投身社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，同時(shí)各互幫單位黨組織也不斷挖掘自身潛力，廣泛動(dòng)員駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，為構(gòu)建文明和諧宜居街道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)了社區(qū)黨建工作有了進(jìn)一步提高。

開展“兩極互幫”工作，以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為抓手，充分發(fā)揮地區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，大力開展基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)，積極探索新形勢下黨員管理教育的新途徑。為加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，我們從實(shí)際出發(fā)，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的原則，建立了“街道領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)社區(qū)、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)、科室部門負(fù)責(zé)社區(qū)、牽頭單位幫助社區(qū)、社區(qū)結(jié)對(duì)相互幫扶”的社區(qū)黨支部“兩極互幫”工作長效機(jī)制。按照共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在工作中注重以“兩極互幫”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步盤活基層黨建資源，建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效機(jī)制，達(dá)到了聯(lián)系基層、幫助基層、帶動(dòng)基層的效果，促進(jìn)了地區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)，在社區(qū)黨建方面有了新的突破，取得了顯著成效。

三是促進(jìn)了工作效率的進(jìn)一步提高。

開展“兩極互幫”工作，使社區(qū)干部分工明確，職責(zé)清晰，把工作任務(wù)、崗位責(zé)任分解落實(shí)到了每一個(gè)人身上，形成了自己的事情自己做，自己的責(zé)任自己負(fù)的工作格局；通過始終堅(jiān)持凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有人記錄的工作流程，將整個(gè)工作過程嚴(yán)格控制在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)段、每一個(gè)具體責(zé)任人，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。

形成了四種機(jī)制

一是以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，形成了社區(qū)黨建工作改進(jìn)持續(xù)化的機(jī)制。

開展“兩極互幫”工作以來，我們堅(jiān)持“群眾滿意是互幫工作有效性評(píng)價(jià)的總指標(biāo)”，以“黨建工作滿意度調(diào)查”的方式，經(jīng)常收集和有效識(shí)別工作對(duì)象（社區(qū)黨員、居民群眾）的要求和期望及對(duì)工作的滿意度情況，使各項(xiàng)工作有的放矢，建立了工作實(shí)施情況的工作記錄（包括實(shí)施方案、過程記錄、效果分析、工作小結(jié)），并強(qiáng)化工作記錄的實(shí)事求是、形成規(guī)范，為工作的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合內(nèi)部審核或管理評(píng)審以及日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，及時(shí)按照黨建質(zhì)量管理體系中“不合格項(xiàng)控制程序”和“制止和預(yù)防措施控制程序”的要求進(jìn)行整改以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和提高的效果。比如共建工作，過去社區(qū)黨支部在共建時(shí)才草草制定共建協(xié)議，在召開共建聯(lián)席會(huì)時(shí)與共建單位簽訂；現(xiàn)在社區(qū)黨支部首先得征求廣大居民和共建單位的意見，商議共建單位為社區(qū)做什么，為居民做什么，達(dá)成共識(shí)后再簽訂協(xié)議，不但使得協(xié)議內(nèi)容進(jìn)一步完善了，而且形成了社情民意社會(huì)抓的機(jī)制。

二是以促進(jìn)工作為目的，形成了社區(qū)黨建工作的自我完善機(jī)制。

開展社區(qū)“兩極互幫”工作，其目的就是通過居委會(huì)和群眾的聯(lián)系，提高社區(qū)黨建質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)工作上臺(tái)階。開展社區(qū)“兩極互幫”工作，有效地將各種工作機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員教育管理機(jī)制、社區(qū)民主決策機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，最終借助于持續(xù)改進(jìn)的功能達(dá)到促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的目的，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作機(jī)制的自我完善。如：黨員教育管理這項(xiàng)工作，社區(qū)內(nèi)有直管黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員、離退休黨員等，黨員構(gòu)成成份復(fù)雜多樣，年齡結(jié)構(gòu)、文化層次差異大，如果僅僅按步就班地依照黨建質(zhì)量管理體系的要求和所設(shè)定的程序文件來開展工作，在實(shí)踐中明顯還有所欠缺，因此我們?cè)趯?duì)各類黨員進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查后，在征求了廣大黨員的意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部審核，針對(duì)工作中還需要完善的地方，制定出了《街道黨建十項(xiàng)管理制度》，彌補(bǔ)了質(zhì)量管理體系的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨支部的工作合力，從而極大地促進(jìn)了社區(qū)的各項(xiàng)工作。

三是以服務(wù)居民為重點(diǎn)，形成了社區(qū)工作的創(chuàng)新機(jī)制。

開展“兩極互幫”工作，必須始終堅(jiān)持以社區(qū)群眾為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，也就是要不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)居民的效能建設(shè)。開展“兩極互幫”，以服務(wù)居民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索建立了社區(qū)工作的自我創(chuàng)新機(jī)制。社區(qū)“鄰居節(jié)”和“社區(qū)服務(wù)年”活動(dòng)，就是我們開展黨建“兩極互幫”增強(qiáng)服務(wù)效能的兩大創(chuàng)新成果。為了全面提升城市文明程度，提高市民素質(zhì)，改善社區(qū)服務(wù)我們始終以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”，探索“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)社區(qū)、人大代表聯(lián)系社區(qū)、科室負(fù)責(zé)社區(qū)、牽頭單位幫助社區(qū)、社區(qū)結(jié)對(duì)相互幫扶”長效機(jī)制。

四是以強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)為突破口，形成了人與互幫活動(dòng)緊密結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制。

通過開展社區(qū)黨建“兩極互幫”活動(dòng)，清晰、具體、翔實(shí)地明確了各崗位的工作職責(zé)，使每名干部都明白自己該干什么、怎么干。具體明確了機(jī)關(guān)科室與社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，使機(jī)關(guān)科室和社區(qū)干部有了直觀可行的工作指導(dǎo)書，即使是工作崗位調(diào)整或人員變動(dòng)，新人員都能按照工作指導(dǎo)書很快明白自己的工作任務(wù)、工作程序，熟知工作要求，進(jìn)入工作狀態(tài)，不會(huì)因?yàn)槿藶榈囊蛩鼗蚶斫獬潭鹊牟町惗鰺o用功，保持了工作的連續(xù)性，同時(shí)，“兩極互幫”活動(dòng)對(duì)社區(qū)干部提出了更高的要求，這就促使他們不得不動(dòng)腦筋想辦法與體系融為一體。如：社區(qū)干部在工作臺(tái)帳填寫過程中，不但熟練地完成了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，同時(shí)結(jié)合工作中的感受和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地增設(shè)了輔助工作臺(tái)帳，使工作更為直觀、生動(dòng)、具體，現(xiàn)在輔助臺(tái)帳已是黨建質(zhì)量體系的一大亮點(diǎn)，成為社區(qū)干部同質(zhì)量體系緊密結(jié)合的新成果。

實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)和諧

一是實(shí)現(xiàn)了以文化為載體，促友鄰和諧

開展“兩極互幫”工作要大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，以打造社區(qū)共同文化價(jià)值觀念為紐帶增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)信任、實(shí)現(xiàn)和諧。一抓文化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高社區(qū)居民的科學(xué)知識(shí)、法制觀念、民主意識(shí)和現(xiàn)代市民素質(zhì)。二抓文明創(chuàng)建，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。三抓文化活動(dòng)，通過吸引社區(qū)不同群體居民，大力開展豐富多彩的社區(qū)群眾性文化活動(dòng)，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感、親情感和凝聚力。

二是實(shí)現(xiàn)了以互幫為方向，促管理和諧

開展“兩極互幫”工作后，積極推進(jìn)社區(qū)互幫。一抓組織體系。完善黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政與社區(qū)依法自治工作機(jī)制，健全社區(qū)自治組織體系。二抓擴(kuò)大民權(quán)。加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)，保障和擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)直選，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。三抓共建參與。建立社區(qū)共建參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量和資源共同參與社區(qū)建設(shè)。

三是實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)為重點(diǎn)，促人際和諧

通過開展“兩極互幫“活動(dòng)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以滿足社區(qū)各方面利益需求為基點(diǎn)關(guān)注民情、關(guān)心民生、關(guān)懷弱勢。一抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建立以區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心為龍頭，街道社區(qū)服務(wù)中心為主體，社區(qū)服務(wù)站為依托的三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（站）。二抓公益服務(wù)，要加大對(duì)社區(qū)公益事業(yè)的投入，讓所有居民均能平等地享受社會(huì)公共資源。三抓勞動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真開展勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足社區(qū)不同群體間的利益訴求。

四是實(shí)現(xiàn)了以建設(shè)為支撐，促環(huán)境和諧

通過開展“兩極互幫“活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)的加快了社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)為基礎(chǔ)推進(jìn)人居適宜、人城和諧。一抓規(guī)劃建設(shè)。要注重社區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加大社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。二抓環(huán)境整治，加大城市環(huán)境綜合整治力度，下力氣抓好街道的“凈化、綠化、亮化、美化”工程。三抓管理保秩序，要強(qiáng)化社區(qū)城市常態(tài)管理，積極探索推行社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)等公益事業(yè)市場化動(dòng)作模式的有效途徑，不斷提高社區(qū)環(huán)境和設(shè)施的管理水平。

五是實(shí)現(xiàn)了以黨建為核心，促黨群和諧

通過開展“兩極互幫“活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)黨的建設(shè)，以提高基層組織執(zhí)政能力為主線加強(qiáng)組織建設(shè)、形象建設(shè)。一抓基礎(chǔ)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推進(jìn)社區(qū)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二抓隊(duì)伍塑形象，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和模范行為樹立社區(qū)黨員干部的良好形象。三抓服務(wù)贏民心。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步在為群眾服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷為建設(shè)和諧社區(qū)提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和保障。

通過以上一些措施，為全面建設(shè)和諧社區(qū)，以社區(qū)是我家，全面落實(shí)社區(qū)工作指導(dǎo)思想，大大提升了社區(qū)的功能，為社區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮了作用。