棉花市場監(jiān)管總結(jié)報告

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今年縣棉監(jiān)辦的工作在縣委、縣政府的直接領導和各職能部門的協(xié)調(diào)配合下，重點抓了以市場準入和整治“打白條”為主要內(nèi)容的棉花市場監(jiān)督管理工作。通過幾個月的努力，在整治和維護全縣棉花經(jīng)營秩序方面取得了較好成果，使本年度棉花收購經(jīng)營工作呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。現(xiàn)就今年棉花市場運行情況及所做工作總結(jié)如下：

一、棉花市場運行基本情況

1、生產(chǎn)經(jīng)營狀況。一是種植面積較去年減少，今年**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場站、開發(fā)區(qū)和**農(nóng)場種植面積共19.5萬畝，比上年減少5萬畝，減少面積主要在東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是生產(chǎn)的不利因素存在。由于今年夏季氣溫偏低，棉花生長緩慢，采摘上市期推遲10-15天,畝產(chǎn)量略低于去年。

2、收購網(wǎng)點減少。由發(fā)改委、棉監(jiān)辦、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門驗收合格并經(jīng)我辦公示的棉花收購、加工企業(yè)共43戶。其中有加工資質(zhì)的企業(yè)18戶，收購網(wǎng)點25戶。

3、資金兌付情況。向金融部門貸款企業(yè)共14戶，其中農(nóng)發(fā)行4戶、信用社10戶，兩行合計貸款24200萬元，各企業(yè)自籌和引進客戶資金13745萬元，全縣籽棉收購實付資金37945萬元，銀行貸款剩余資金7350萬元。

4、棉市運行基本正常。由于今年棉花市場行情變化大，籽棉價格低開高走，10月8號前，農(nóng)民因棉價低不愿結(jié)算，之后價格一路走高，大量棉花集中入市，企業(yè)實際結(jié)算價格普遍高于農(nóng)發(fā)行內(nèi)部出臺的收購預期價格5.20元/公斤。各棉企均能堅持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價”的大原則進行。

5、收購價格動態(tài)分析。今年我縣棉花收購價格總體呈現(xiàn)低開高走態(tài)勢，經(jīng)調(diào)查，全縣籽棉收購平均價格基本在5.70元/公斤上下，從入庫結(jié)構(gòu)看，5.60元/公斤的約占30%，5.80元/公斤的約占70%。與上年相比，籽棉價格上升0.63元/公斤，同時棉花企業(yè)存在的風險很難預料。

6、棉花收購入庫情況。截止10月底，全縣收購入庫籽棉共達66570噸，同比減少23430噸，每公斤平均價格按5.70元計算，棉花收購總值為37945萬元，同比減少3555萬元。平均衣分按36%折算，共折皮棉23965噸，同比減少8435噸。總體看，質(zhì)量和衣分率均不低于上年。

7、加工生產(chǎn)正在進行。至目前，18戶加工企業(yè)全部開機生產(chǎn)，加工皮棉近3000噸，爭取快收快軋快銷。由于棉花銷售價格處于低位，故只銷出少量棉花。

二、圍繞棉花市場運行所做的工作

為了做好今年全縣棉花市場監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范棉花市場運行秩序，保證新棉收購、加工工作安全有序進行，切實維護廣大棉農(nóng)、棉企的合法利益，我辦努力履行縣委、政府賦予的工作職責，具體抓了以下三方面的工作：

1、從規(guī)范棉花市場抓起。一是按照縣政府棉花市場整頓工作會議精神，全力以赴投入棉花市場監(jiān)管工作，積極宣傳縣政府《關于進一步加強2009年棉花市場監(jiān)督管理意見》的重點內(nèi)容，做好收購前期準備工作。二是積極配合縣政府主管領導會同縣發(fā)改委，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防、安監(jiān)、金融等職能部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花企業(yè)開展了為期三天的聯(lián)合檢查，摸清了各企業(yè)的基本情況，為有效開展監(jiān)管工作奠定了基礎。

2、抓好市場準入和資金監(jiān)控。凡進入市場收購棉花的企業(yè)一律按照要求進行資質(zhì)審查，對工商執(zhí)照、安全消防、質(zhì)監(jiān)符合條件和收購資金到位等手續(xù)齊全的，經(jīng)我辦備案后在電視臺進行公告。收購開始后，每天監(jiān)控收購企業(yè)資金余額，嚴格落實“錢貨兩清”的交易原則，徹底杜絕“打白條”收棉行為，為保護棉農(nóng)切身利益盡到了應盡的職責。

3、領導帶領，實行跟蹤管理。棉花收購開始后，我辦堅持每天由領導掛帥下企業(yè)巡視檢查，深入收購現(xiàn)場調(diào)查詢問，掌握資金兌付、消防安全、質(zhì)量把關、價格動態(tài)等情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時進行指導整改，并向政府分管領導反映所掌握的情況。當發(fā)現(xiàn)籽棉價格走高，棉農(nóng)不愿結(jié)算10月8日前預交棉花的問題時，我辦及時在電視臺《通告》，并多次到企業(yè)督促限期兌付。

三、今年棉花市場呈現(xiàn)以下特點：

一是企業(yè)更趨于規(guī)范經(jīng)營。通過貫徹實施縣政府棉花市場整頓工作會議精神后，各棉花經(jīng)營企業(yè)對配合搞好棉花市場管理有了一定的認識，基本沒有出現(xiàn)收購超水棉現(xiàn)象。

二是質(zhì)量意識大為提高。大部分企業(yè)能做到嚴把質(zhì)量關，首先是嚴把棉花異性纖維排查關，使異性纖維含量基本控制在國家規(guī)定的幅度內(nèi)。其次是大部分企業(yè)堅持“一試五定”檢驗程序，做到“明碼標價、亮牌收購”。

三是內(nèi)部管理措施得以強化。各企業(yè)都不同程度地完善和規(guī)范了各項規(guī)章制度，認真從人員培訓、收購、加工、消防安全等環(huán)節(jié)抓起，有效遏制了各類事故的發(fā)生。

四是到位資金充足，“白條”問題得到杜絕。由于今年縣委、政府高度重視棉花市場管理工作，早謀劃，早安排，我辦全力以赴早行動、早溝通，每天監(jiān)控各企業(yè)收購資金余額，每天現(xiàn)場檢查資金較少的企業(yè)。加之金融部門特別是農(nóng)村信用社的通力協(xié)作，取得了較好的監(jiān)管效果。同時，大部分棉企在開秤前就備足了收購資金，如**、**、**五分場等企業(yè)除了爭取信貸資金外，還千方百計自籌并積極尋求合作伙伴，引進客商資金，保證了收購工作的順利進行。

四、棉花市場運行中存在的問題

10月8日前，市場籽棉價格在5.20-5.40元/公斤之間，棉農(nóng)嫌價格偏低不愿結(jié)帳，10月9日后，棉價開始走高，各棉企均以5.50-5.60元/公斤的價格結(jié)算之前的棉款，13日后棉價漲至5.80-5.95元/公斤，個別高至6.00元/公斤，導致先前結(jié)算的棉農(nóng)心理不平衡，要求企業(yè)二次補價，甚至部分棉農(nóng)圍堵棉企，導致該企業(yè)無法正常收購，經(jīng)我辦及時調(diào)解后得到解決。