經濟社會重建總結

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是我市災后重建工作的決戰之年，也是“十一五”規劃實施最后一年。我局在市委、政府領導下，緊緊圍繞“兩年重返縣域經濟強縣，三年再造一個”這個主線開展各項工作，抓住機遇，加快城鄉經濟社會重建，促進全市經濟社會加快發展、科學發展、全面振興。現將我局一年來開展的主要工作，現總結如下：

（一）制定和下達了全市國民經濟和社會發展各項指標計劃，用以指導全市經濟社會發展；

全年地區生產總值預計完成120億元（半口徑，下同），同比增長19%，全面完成全年任務；財政總收入預計實現21.2億元，同比增長58.9%，完成年計劃的112%；一般預算收入預計實現5.3億元，同比增長59.9%，完成年計劃的121.6%；農民人均純收入預計達7000元，同比增長12.6％，完成年計劃的96.8%；城鎮居民人均可支配收入預計達15700元，同比增長14.6％，完成年計劃的106.6%；規模以上工業增加值預計同比增長26%；社會消費品零售總額達到35億元，同比增長18.6%，完成全年計劃的106.1%；全社會固定資產投資總額達到120億元，同比下降30%，完成年計劃的150%。居民消費價格預計同比上漲3.5%。

（二）積極做好“十二五”規劃綱要的編制工作

我局作為全市“十二五”規劃綱要編制工作的牽頭單位，立足我市國民經濟和社會發展大局，認真做好規劃編制工作。按照市政府的要求，成立了綿竹市“十二五”規劃編制工作領導小組負責統一領導、協調和組織推進我市“十二五”經濟社會總體規劃綱要和項目規劃以及區域規劃編制工作。建立健全規劃工作聯系機制，要求每個單位確定分管領導和具體工作人員負責有關資料收集、實地走訪調研等相關工作，確定了交通大學為我市“十二五”規劃綱要編制委托單位。我局與項目組一起，鎮鄉、部門進行實地調研，聽取鎮鄉、部門、行業專家、人大、政協及社會各界意見，形成了《綿竹市十二五規劃初稿》，并建立了“十二五”重大項目庫。使我市“十二五”規劃能夠引領和指導未來五年綿竹發展，全面、立體、清晰地展現未來五年的美好遠景。

（三）積極做好城鄉統籌發展工作

我市災后恢復重建工作已經基本結束，全市的工作重點正在逐步轉移到城鄉統籌發展和經濟恢復提升上來。按照市委、市政府的要求，城鄉統籌發展領導小組辦公室設在發改局，我局認真學習國內外城鄉統籌先進經驗，深入探索綿竹城鄉統籌發展的新思路，在調研、征求、匯集部分鎮鄉、部門意見的基礎上，結合實際，擬定了《綿竹市統籌城鄉綜合配套改革試點總體方案（建議稿）》，形成了我市城鄉統籌發展調研文章，配合組織部、目督辦、政務中心、勞動局、國土局等部門形成了相關配套文件(建議稿)。按照德陽市委統籌辦的要求，大力推進孝德、漢旺兩個德陽區域重點鎮的統籌城鄉改革工作，積極向上爭取，為新開村開心特種蔬菜廠恢復重建和孝德年畫村景觀改造項目共計爭取專項補助資金80萬元。

（四）加強對災后重建項目、江蘇援建項目、省市重點項目的推進工作

為了及時向市委、政府反映災后重建項目、重點項目建設進展情況和存在的問題，我局對災后重建項目、對列入省重點項目進行了跟蹤管理與項目進度、情況收集工作。加強與項目單位的溝通協調，確保項目順利推進。確保了“三年重建任務兩年基本完成”。

1、災后重建項目兩年基本完成

我市災后重建開工項目1213個，占項目總數的99.9%；到目前為止，完工項目1140個，占項目總數的93.9%；累計完成投資413億元，占計劃總投資的99.65%。

其中：城鄉住房項目開工2個，完工1個，完成投資208.18億元，完成規劃投資128.68%。城鎮體系建設項目累計開工14個，完工10個，完成投資33.43億元，完成規劃投資63.88%。農村建設項目開工5個，完工1個，完成投資26.32億元，完成規劃投資85.77%。公共服務設施建設項目開工473個，完工435個，完成投資33.80億元，完成規劃投資85.16%。基礎設施建設項目開工11個，完工6個，完成投資25.63億元，完成規劃投資114.24%。生產力布局和產業調整項目開工700個，完工685個，完成投資81.06億元，完成規劃投資85.20%。防災減災項目開工4個，完工1個，完成投資3338.81萬元，完成規劃投資14.63%。生態修復和環境整治項目開工3個，完成投資4.10億元，完成規劃投資41.21%。精神家園項目開工1個，完工1個，完成投資1600萬元，完成規劃投資100%。

2、災后重建江蘇援建項目全部完成

江蘇省共確定對口支援綿竹市災后恢復重建項目290個，共安排投資101億元。所有項目均全部完成建設任務，完成項目投資額的100%。

3、全市重點項目有序推進

2011年，我市列入省市重點項目21個（省重點11個），總投資137.27億元，1－11月完成投資51.06億元，完成年計劃的82.26%，其中：竣工項目6個，總投資32.47億元，1－11月完成投資11.30億元，完成年計劃的91.81%；加快建設項目10個，總投資82.64億元，1－11月完成年計劃的37.73億元，完成年計劃的82.39%；開工項目3個，總投資13.32億元，計劃投資3.97億元，1－11月完成投資1.44億元；加快前期項目2個，總投資8.83億元，1－11月完成投資0.59億元整個項目推進順利進行，

（五）積極爭取中央拉動內需項目和資金

一是把8.13泥石流項目爭取資金作為重中之重，上報規劃爭取中央預算內投資資金；二是積極申報德陽昊華清平磷礦有限公司等六大市屬國有企業工礦棚戶區改造項目中央補助資金，總投資35561.65萬元，擬申請中央資金4838萬元；三是編制中央投資農林水利項目2011年建議計劃上報到省發改委；四是開展積極組織開展全國新增1000億斤糧食生產能力建設項目2010-2012年實施方案編制工作，項目總投資10065萬元，目前即將完成編制和上報工作；五是積極組織企業申報重點產業振興和技術改造項目。

全年共爭取回上級部門下達給我市資金24922萬元，并為企業辦理免稅資金440萬元。

（六）加快農村聚居點基礎設施以工代賑項目的建設工作

為加快農村農房建設和農村聚居點基礎設施的建設，我局按照中央要求，對農村聚居點基礎設施實施以工代賑進行建設，共落實1539個集中居住點計劃實施。全市已審批集中居住點基礎設施配套建設投資5.32億元。到目前全市已開工1537個以工代賑項目，完工1475個項目。現已完成道路418萬平方米，交通標志1298套，排灌系統151萬公里，農村安全飲水780戶，生活垃圾收集點1161處，社區綜合服務站1270平方米，風貌打造6592處，累計完成投資4.87億元。

（七）全力推進災后重建，切實做好項目各項管理工作

1、抓好項目審批、推進項目建設。本年度我市企業投資已備案項目340個，總投資48.39億元，核準項目2個，總投資0.81億元；立項批復項目總數318個，計劃總投資32.8億元；批復初步設計概算318個，投資49.94億元；批復可行性研究報告62個，投資37.8億元；下達中央投資重建基金投資項目349個，下達金額22.91億元。

2、加強中央災后重建基金項目管理。我市中央災后恢復重建基金總數為51.77億元，截止11月15日，部分或全額使用中央災后重建基金（以下簡稱基金）的項目669個，基金估算投資46.62億元，占基金總額的90%；已下達中央基金投資計劃的項目458個，下達資金28.1億元，站基金總額的54%。

3、完善江蘇援建項目的前期審批手續。江蘇援建我市290個項目于今年全部完工，清理和完善了援建項目的前期手續，做好援建項目投資總量控制，為江蘇援建畫上圓滿的句號。

4、組織災后重建項目評審。為規范項目基本建設程序，保證工程建設質量，按要求對每一個項目的可行性研究報告和項目投資概算進行評審。今年以來完成項目可行性研究報告評審40個，項目投資概算評審102個。

5、積極抓好項目前期工作。堅持以項目為核心，深化項目前期工作，加大項目推進力度，并按照省、市“提速不越軌，加快不違規”的要求，加快項目審批進度，確保項目按時開工。

6、加強對災后重建項目、重點項目的管理

為加快災后重建項目、重點項目推進工作，一是落實了從政府、市級單位、項目單位的工作責任制和相關工作人員，確保此項工作常抓不懈，并制定了項目上報制度和聯系制及考核方案，從而確保了我市重點項目順利進行；二是堅持常到業主單位和項目現場，加強與項目業主單位的溝通，做好跟蹤服務，將項目建設過程中發現的問題能協調解決的及時解決，不能解決的問題及時反饋給行業主管部門和市級有關領導，從而為領導作出決策提供依據；三是及時收集項目推進進度、按時上報，認真做好信息反饋和宣傳報道。

7、開展災后重建項目稽察工作。本年度共開展項目稽查6次，涵蓋敬老院建設、村（居）委會建設、擴大內需等項目，發現問題并及時督促業主進行了整改。迎接中央第16檢查組檢查，協助業主整改中央檢查組指出的問題，并接受了省、市部門的復查。

（八）規范全市招標投標工作、促進災后重建有序推進

我局以來仍然以建立規范的招投標市場環境為目標，以加強制度建設、規范管理為重點，進一步完善制度，規范運作，著力加強綜合招投標中心建設，積極打造公開、公平、公正和誠實信用的陽光操作平臺。為加快我市災后重建起到了積極的作用。

全市共累計完成國家投資建設工程招投標開標、評標工作的項目228個，共357個標段，其中：公開招標105個項目226個標段、比選98個項目106個標段、固定標價發包25個項目25個標段；中標金額12.58億元，比財政評審最高控制價低1.86億元，資金節省率為14.7%。因為流標進行了第二次公開招標的項目31個，第二次比選的項目10個，兩次公開招標流標改比選的項目6個。

（九）做好綜合協調服務工作

1、抓好節能減排及協調工作。認真實施《節能減排綜合性工作方案》，落實了節能減排目標責任制和工作問責制，加強各職能部門之間的協調，推進節能減排工作的深入進行；并于5月份接受德陽市政府對我市節能降耗工作的考核。首次開展基建項目節能評估批復工作，共批復項目3個。

2、認真執行了市委、政府安排的維護穩定工作。一是切實做好了軍轉干部穩定工作；二是做好了“3.14”、“5.6”“5.12”、“8.1”“10.18”等時間節點的各項穩定工作；三是走村入戶，配合漢旺鎮積極推進農房建設等工作。對全市災后恢復重建工作秩序穩定、災后重建順利實施做出了貢獻；

3、積極做好“部門包村、干部幫戶”工作，此項活動是深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是加快推進農村扶貧開發、是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群關系的具體實踐。我局深入新開村了解村情，積極制定了幫扶三年規劃和今年工作計劃。并積極落實今年幫扶項目資金，我們結合該村產業發展、農房建設、基礎設施等項目，已安排資金110.69萬元專門用于該村基礎設施建設，其中：安排省上以工代賑獎勵資金80萬元、國家專項基金30.69萬元。同時我們把新開村十四組、十五組農房聚居點主要道路硬化項目，作為爭取統籌城鄉的項目上報到德陽統籌辦和德陽財政局，該條道路總長3公里，寬度4.5米，需資金85萬元（其中：申請德陽市統籌城鄉資金50萬元，鎮鄉自籌資金35萬元）。

4、編印《經濟快訊》和《發展改革簡報》，及時反應國際、國內經濟發展信息和我市災后重建動態。為了進一步推進政務信息公開，展現工作成果，今年我局專門編制了《發展和改革工作簡報》以反映全市災后重建、江蘇援建以及全市經濟社會發展情況，為市委、市府提供決策參考，同時讓各鎮鄉、各部門了解全市經濟社會發展動態。目前已編印18期《簡報》、《經濟快訊》5期。

5、繼續做好自收自支事業單位改制工作，以來地鐵辦就進行了改制一系列工作，地鐵辦是全額國有資產，整個轉讓過程均由國有資產管理部門全權實施，按照國有資產管理條例規定，登報并上國有資產交易網掛牌公示，公開拍賣進行資產轉讓。經過公開拍賣，全部資產（含債權債務）轉讓給劍南春集團公司。資產變現后，按照新的《勞動合同法》，對全民所有制的干部和工人，了斷原有身份，實行一次性經濟補償安置。在崗人員自謀職業，退休人員全部移交社會保險局，截止3月，全部工作圓滿結束。并配合衛生部門做好衛生醫療體制的改制工作。