縣城加強項目建設發展要點

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今年是“十二五”的開局之年，我們將按照市委、市政府的統一安排，全面推進經濟和社會發展的各項工作。

（一）加強調研，科學指導國民經濟和社會全面發展

深入國民經濟和社會發展各行業，進行實地調研，全面掌握、分析我市經濟社會發展的具體情況，為領導科學決策提供依據。認真做好“十二五”規劃的第一年全市國民經濟和社會發展計劃執行的調查研究，客觀、真實反映我市經濟和社會發展運行情況，為市領導當好參謀助手。

（二）完成“十二五”規劃的編制工作

我市“十二五”綱要初稿已經編制完成，要積極做好征求市領導、專家及社會各界人士意見工作，盡快按照相關程序做好規劃的報審、定稿工作和完成印制工作，用以指導全市經濟發展。

（三）繼續全力推進災后恢復重建項目和省市重點項目

一是繼續抓好災后重建項目的建設。按照“三年重建任務兩年基本完成”的既定目標，現尚有一小部分項目正在加快建設中，結合省市相關要求，我局將重點加大對未完工項目的推進力度，進一步明確責任，深入項目現場，加強對建設單位和相關部門項目基本建設程序的指導，確保我市災后恢復重建項目快速推進；督促業主對已完工項目嚴格按照相關程序和制度進行竣工驗收，同時要求項目業主加大對項目資料的收集整理和組卷歸檔力度，以確保項目順利接受檢查、審計。

二是省市重點項目推進方面，認真做好項目協調工作，加強與項目業主單位的溝通，做好跟蹤服務，及時協調解決項目建設過程中發現的問題，不能解決的問題及時反饋給行業主管部門和市級有關領導，為領導科學決策提供依據。

（四）搶抓機遇爭取支持，加強投資項目審批及管理、強力推進全社會投資

一是抓住新一輪西部大開發的機遇，結合我市實際，建立項目庫，及時向上申報成熟項目，積極爭取中央投資。

二是繼續做好項目審批工作。加強對可行性研究報告和初步設計概算的評估，對項目的各方面要素進行充分論證，項目的建設嚴格按照可行性研究報告和初步設計概算進行，避免隨意變更工程量。做好災后重建項目的審批，保障項目規范運行。

三是推進我市項目管理規范、扎實運行。嚴格按照國家基本建設程序，規范項目的前期工作。災后重建完成后，草擬《市政府投資項目管理辦法》，建立健全政府投資項目的決策機制、申報流程和管理辦法。

四是加強項目考核。將今年投資及重大項目工作計劃納入目標管理，并督促各鎮鄉、有關部門落實今年投資計劃目標。強化重點建設項目的責任目標管理機制。

五是加強項目協調。首先，要為災后重建項目、擴大內需項目和重點建設項目，提供高效便捷的項目審核、環評審查、土地審批、銀行信貸服務。其次，要加大建設用地、電力供應、交通運輸和物質保障等外部條件協調力度，確保建設項目順利推進。再次，對于一批明后兩年能開工、事關我市長遠發展的重大項目，加強跟蹤，加快推進。

六是加強重大項目儲備。按照“十二五”規劃儲備的項目，進一步落實今年的重大項目及其申報工作，為其服務，切實把項目儲備庫建設成為我市經濟發展的動力庫。

（五）深入探索我市統籌城鄉發展的新思路

今年，我們將按照“135”戰略，加快城鄉統籌步伐，增強中心城區、5個重點鎮的承載能力和聚集效應，加快特色小鎮的發展，促進產業和經濟恢復提升。在進一步健全、規范現行農村土地管理制度的基礎上，深入探索適合的農村土地流轉新機制，激活農村閑置土地資源用于發展鄉村產業。建立農村土地承包經營權流轉市場，構建流轉服務平臺，盤活用好農村集體建設用地。

（六）積極推動全市節能減排工作。

結合十二五規劃擬定我市節能減排目標，收集各部門的基礎資料，做好材料匯總，并銜接相關部門完成全年任務。

（七）加強招投標行為規范和招投標法律法規宣傳，確保監管到位

一是進一步加強各個環節的備案審查工作，使招標投標的各個程序均嚴格按照國家、省、市的相關政策性規定，按照職責分工，對程序的合法性進行嚴格審查、監管到位，確保程序合法。二是進一步規范招標機構及專職人員的行為，提高招標服務質量，力爭減少個別企業圍標、串標、掛靠的行為，使我市工程招投標市場健康有序地發展。三是加強招投標法律法規的宣傳，使我市政府投資項目業主單位及招標人知法，守法，依法辦事。

（八）督促各鎮鄉農房聚居點以工代賑項目做好決算和監管工作。一是進一步加強以工代賑項目督導和檢查，協助鎮鄉加快以工代賑項目的竣工驗收和結算、公示進度；二是加快以工代賑項目投資計劃的下達；三是完善資料，協助鎮鄉做好迎接檢查的準備。

（九）加強對綜合口今年目標考核、城鄉環境綜合整治等口內各項協調工作和維護穩定等工作。