規(guī)劃局規(guī)劃編制工作總結(jié)

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2014在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)關(guān)心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞縣委第十七次黨代會(huì)精神和全市城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府各項(xiàng)重大決策部署，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展”的基本原則，以“干在實(shí)處，走在前頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)相向發(fā)展一大戰(zhàn)略和各項(xiàng)城建工作，在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。

一、2014年工作總結(jié)

（一）規(guī)劃編制

2014年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，超前謀劃，精心組織，周密安排，完成了一大批規(guī)劃成果，為縣委縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，在進(jìn)一步優(yōu)化和完善全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。

1、總體規(guī)劃編制。在國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，根據(jù)省委省政府提出“做強(qiáng)”等發(fā)展戰(zhàn)略，策應(yīng)昌九雙核發(fā)展部署，積極融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，著力將共青打造成南昌-雙核城中部重要支點(diǎn)城市的目標(biāo)要求下，我局積極開(kāi)展了《縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》。規(guī)劃成果已經(jīng)縣人大審議通過(guò)，正在報(bào)市人民政府審批。

2、專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)項(xiàng))規(guī)劃編制。已經(jīng)編制《縣十二五基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《縣給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《縣城市綜合交通規(guī)劃》、《縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》和《縣城鎮(zhèn)綠道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。啟動(dòng)編制《縣城附城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

4、重大項(xiàng)目和城市重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

5、城市道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)劃。

6、舊城改造規(guī)劃。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展。不僅有效落實(shí)了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)政策。也為完善規(guī)劃體系奠定良好基礎(chǔ)。

（二）、批前管理

城鄉(xiāng)建設(shè)必須依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本縣的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)必須符合本縣實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和愿景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理才能真正得到貫徹落實(shí)。我們著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃批前管理，保障縣城規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃貫徹實(shí)施。

1、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度。為保障《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》順利實(shí)施，我們進(jìn)一步建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度。先后制定了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》、《縣規(guī)劃管理會(huì)審制度》、《社會(huì)服務(wù)承諾制度》等一系列行之有效的管理制度和措施，并形成《縣規(guī)劃局二0一三年制度匯編》。在實(shí)際工作中，堅(jiān)決按制度匯編要求執(zhí)行，對(duì)違反制度的人和事果斷查處，決不姑息。

2、進(jìn)一步完善了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度。去年，縣委縣政府調(diào)整了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步修改完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作章程。各類(lèi)大型規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都必須報(bào)經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。2014年已經(jīng)召開(kāi)了6次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)。對(duì)于一些特別重大的規(guī)劃項(xiàng)目我們還邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

3、嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制各類(lèi)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。做好土地儲(chǔ)備、拍賣(mài)規(guī)劃前期服務(wù)工作。在嚴(yán)格把握專(zhuān)業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，及時(shí)提供各類(lèi)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，商住用地嚴(yán)格控制容積率和建筑密度上限，工業(yè)用地嚴(yán)格控制容積率和建筑密度下限。

4、按照省統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)劃審批程序公布有關(guān)辦事指南、審批流程，做好規(guī)劃“一書(shū)兩證”核發(fā)工作。城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證，簡(jiǎn)稱(chēng)“一書(shū)兩證”，它是建設(shè)單位或者個(gè)人依法取得建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可及其合法權(quán)益的法律憑證，是保證城市用地及建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行的法律手段，也是工程辦理施工許可證、預(yù)售許可證及產(chǎn)權(quán)證的必要條件。同時(shí)確保全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中的新開(kāi)工面積指標(biāo)。《行政許可法》頒布實(shí)施后，縣政府召開(kāi)會(huì)議簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效力，進(jìn)一步完善了《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可程序性規(guī)定》，使得審批程序更加簡(jiǎn)明，審批效能明顯提高。2014年我局發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)79份，用地許可證61份，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證101個(gè)。

5、積極有效推行規(guī)劃公示制度。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃的監(jiān)督管理,充分維護(hù)群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障城市整體利益和公眾合法權(quán)益,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，規(guī)范城市規(guī)劃的行政行為，我局自2010年年初推行規(guī)劃公示制度，城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及重點(diǎn)地段對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)公示牌，讓百姓參與和監(jiān)督規(guī)劃。在新廣場(chǎng)西側(cè)建立固定規(guī)劃公示欄，還特意制作了流動(dòng)公示欄，重要節(jié)假日展示近期重點(diǎn)規(guī)劃，讓市民廣泛參與和了解規(guī)劃。

6、為規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行。

（三）、批后管理

我局對(duì)全縣在建的40個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，對(duì)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本后，全年受理了10個(gè)在建項(xiàng)目的批后公示圖；下發(fā)準(zhǔn)予放線通知30份；針對(duì)驗(yàn)線合格的建筑項(xiàng)目核發(fā)驗(yàn)線合格證35份；針對(duì)開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)下發(fā)的外裝飾材料審定表28個(gè)；針對(duì)開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)驗(yàn)收下發(fā)的驗(yàn)收合格證11份，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目定期巡查且存檔的巡查記錄5份，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目日常巡查問(wèn)題下發(fā)的《限期整改通知書(shū)》20份；出具國(guó)土驗(yàn)收計(jì)容面積告知函8份；全年出具違章行為認(rèn)定書(shū)100份，其中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1份，工業(yè)廠區(qū)項(xiàng)目違章認(rèn)定1份，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)股份有限公司分公司違章認(rèn)定1份，私房違章認(rèn)定97份。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)管,不僅是落實(shí)節(jié)約集約用地政策、遏制違法違規(guī)用地的重要途徑。也是確保優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案能夠建設(shè)成精品工程的重要保障。我局為確保建設(shè)項(xiàng)目能夠按照審批的規(guī)劃方案和效果實(shí)施，做到不走樣、出效果，更好的完成規(guī)劃的批后管理和項(xiàng)目實(shí)施的批后監(jiān)察工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)察巡查力度。為了更好的對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加強(qiáng)了針對(duì)在建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日常巡查，且每月必須針對(duì)全縣在建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目定期巡查一次并經(jīng)巡查出具巡查記錄，對(duì)其不符合要求的下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》，如不能整改的出具《違法違法認(rèn)定書(shū)》并進(jìn)行處罰，且每月巡查記錄及下發(fā)的整改通知書(shū)以紙質(zhì)版和電子版存檔。

2、完善規(guī)劃監(jiān)察檔案管理。為了更好的監(jiān)督各個(gè)在建項(xiàng)目，針對(duì)全縣40個(gè)在建項(xiàng)目建立監(jiān)察檔案，將檔案逐步細(xì)化，將所有項(xiàng)目自批后監(jiān)察的定期巡查記錄存檔；將所有項(xiàng)目日常巡查的施工進(jìn)度存檔，將每個(gè)項(xiàng)目的所有文件統(tǒng)一存檔；做到批后程序有條不紊、批后監(jiān)管無(wú)遺漏，致使我們更好的對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的批后監(jiān)管。

3、細(xì)化了批后管理流程。為了加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批后監(jiān)察管理，我局針對(duì)整個(gè)批后管理流程進(jìn)行了細(xì)化，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須在拿到《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本且懸掛批后公示圖后，由開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)放線并取得準(zhǔn)予放線通知后才予以放線；在施工達(dá)到正負(fù)零，須由開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)驗(yàn)線且取得驗(yàn)線合格證后才能繼續(xù)施工；在施工至一層，須由開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)驗(yàn)高，驗(yàn)高合格后才能繼續(xù)施工；在主體施工完成，須由開(kāi)發(fā)單位報(bào)外裝飾材料于我股室，經(jīng)由審定下發(fā)外裝飾材料審定表后才能繼續(xù)施工；工程竣工后，由開(kāi)發(fā)單位收集驗(yàn)收材料后申請(qǐng)初驗(yàn)，對(duì)其項(xiàng)目不符合要求部分下發(fā)《整改意見(jiàn)單》，對(duì)其不能整改或無(wú)法消除的部分進(jìn)行處罰。我局每周也會(huì)定期不定期對(duì)共安大道安置房、田園都市、金帶河安置房、錦湖華庭、幸福里、帝景天城、盛世明珠商住樓、東方國(guó)際、伴山花園、福景花園（職高安置房）等在建項(xiàng)目進(jìn)行巡查，在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的道路、管線、鋪裝、照明進(jìn)行監(jiān)督管理，并做好文字和影像記錄，并提出完善意見(jiàn)。提高小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，市民居住環(huán)境得到大大改觀。

4、我局建立了規(guī)劃監(jiān)管制度并長(zhǎng)期有效實(shí)施。2014年沒(méi)有一起違反規(guī)劃和容積率變更未按規(guī)定報(bào)上級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)備案或者其他改變規(guī)劃條件的行為。國(guó)有土地出讓時(shí)依據(jù)控規(guī)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線。竣工項(xiàng)目按規(guī)劃要求進(jìn)行竣工核實(shí)。

（四）、服務(wù)城市重點(diǎn)工程

為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)精致建設(shè)，該局改進(jìn)工作作風(fēng)，變被動(dòng)審批為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，事事?lián)屧缱郑瑺?zhēng)主動(dòng)，開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)作用，不斷提升服務(wù)效率，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

1、是創(chuàng)新工作舉措，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。為做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)，該局克服項(xiàng)目規(guī)劃要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、人員不足等多重困難，積極創(chuàng)新工作舉措，與國(guó)土部門(mén)等部門(mén)并聯(lián)辦公，同步推進(jìn)，促進(jìn)了項(xiàng)目早日開(kāi)工、及時(shí)落地；對(duì)各項(xiàng)審批工作實(shí)行簡(jiǎn)化流程，并聯(lián)推進(jìn)，以?xún)?yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、是實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。通過(guò)座談會(huì)、電話溝通、書(shū)面告知等各種形勢(shì)上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)向項(xiàng)目建設(shè)單位介紹規(guī)劃審批政策和審批工作流程，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的規(guī)劃難題，提前介入項(xiàng)目選址、審批、批后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的規(guī)劃指導(dǎo)。

3、是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”。在規(guī)劃職權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦，確保大項(xiàng)目順利開(kāi)展”，按照壓茬辦理、限時(shí)辦結(jié)、快審快辦要求，最大限度優(yōu)化規(guī)劃審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率

二、其他方面

1、為提高干部綜合素質(zhì)。我局積極組織各類(lèi)業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)取每個(gè)月局班子成員輪流為大家上一堂業(yè)務(wù)課并及時(shí)傳達(dá)縣委縣政府各項(xiàng)重要會(huì)議精神，每個(gè)季度全體干部集中學(xué)習(xí)中共第十八次全國(guó)代表大會(huì)和十八屆三中全會(huì)等重要國(guó)家會(huì)議精神。為豐富全體干部業(yè)余生活，增強(qiáng)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高團(tuán)隊(duì)的整體凝聚力和向心力，我局組織成立了籃球、足球、羽毛球和乒乓球隊(duì)。

2、廣泛參與全縣新農(nóng)村建設(shè)。為18個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)編制新農(nóng)村規(guī)劃。也多次為新農(nóng)村蹲點(diǎn)村和包村幫扶點(diǎn)提供資金、人力和技術(shù)支持。

3、我局積極做好除專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)以外的相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)劃、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善工程建設(shè)規(guī)劃審查相關(guān)制度。加強(qiáng)綜治信訪工作，認(rèn)真辦理各項(xiàng)提案、議案。今年我局接到批轉(zhuǎn)的信訪文件共幾十個(gè)，針對(duì)文件中提及的規(guī)劃問(wèn)題，做了及時(shí)地回復(fù)，使群眾了解了規(guī)劃的合理性，也使其能參與到規(guī)劃編制工作中。同時(shí)還辦理了十幾個(gè)人大的提案。根據(jù)政協(xié)委員的建議、意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極落實(shí)整改措施，主動(dòng)與政協(xié)委員聯(lián)系，匯報(bào)議案、提案辦理情況，得到政協(xié)委員對(duì)答復(fù)較為滿意的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。全面提高全體干部政治和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，積極完成縣委政府下達(dá)的關(guān)于社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、招工、安全生產(chǎn)、信訪以及國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等相關(guān)工作的責(zé)任目標(biāo)。我局積極完成招商工作，成功引進(jìn)圣元針紡工貿(mào)有限公司，總投資高達(dá)5億元。