國資委紀檢監察單位總結

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2014年，在市紀委和市國資委黨委的領導下，我們市國資委紀委深入貫徹中央、省、市紀委全會精神，全方位完善懲防體系建設，以落實黨風廉政建設責任制為重點，深入持久開展“廉風和暢”主題教育、建立懲防體系、落實廉政風險防范管理等活動，促進領導干部廉潔自律，為“十二五”規劃提供堅強的政治思想保證。堅持改革創新，狠抓任務落實，強有力促進了市屬國企持續穩定健康和諧發展。全年開展以扎實開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育活動和國資委紀律教育學習月活動，名企業領導人員接受反腐倡廉教育；新出臺國資監管和防范制度個，初步形成國資監管的制度體系；各企業圍繞企業生產、經營、管理開展效能監察，新建制度和辦法項，修訂項制度，堵塞了漏洞；推進源頭防腐工作，促進領導人員廉潔從業，紀委負責人同下屬企業領導人員談話人次，誡勉談話人次，領導人員述職述廉人次，各級企業領導人員共上繳禮品、禮金、禮券和有價證券合計價值萬元。現將2014年市國資系統紀檢監察工作情況匯報如下：

一、注重宣教，扎扎實實開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作

開展黨風廉政建設，思想教育是前提。我們根據上級安排，結合我市市屬國企實際情況，進行了多形式的思想教育工作。堅持從嚴治黨的方針，以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。

（一）深入開展主題教育。首先，組織黨員干部深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨內黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規、“5個嚴禁，17個不準和5個一律”換屆紀律要求等內容，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作打下良好的思想理論基礎。其次，開展黨的性質和宗旨教育。引導黨員干部自覺加強黨性修養，增強黨性觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的權力觀，進一步增強宗旨意識、責任意識、公仆意識和服務意識。再次，結合開展紀律教育月活動，組織觀看正反典型電教片，到廉政教育基地、警示教育基地和廉潔文化園區開展專題教育活動，對廣大黨員干部進行廉潔從政教育和警示教育，從而進一步增強了黨員領導干部的廉潔自律意識。大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，努力提升“廉風和暢”教育工作的層次，擴大“廉風和暢”教育工作的內涵。

（二）嚴格規范從政行為。加強黨員干部遵紀守法和廉潔自律各項規定情況的監督，開展述職述廉活動，進行完善考核細則，每季度組織一次企業領導人學習有關制度規定例會，加強對企業領導人的監督管理。進一步加大“三重一大”制度落實情況的檢查。

如市交通建設開發公司認真組織學習宣傳《廉政準則》，進一步促進了公司領導人員廉潔從業、規范了決策行為、防范了決策風險。

（三）扎實開展機關作風建設。圍繞創建“五型”機關（即學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型機關）目標，認真加強機關工作人員思想作風、工作作風、學習作風、生活作風、領導作風建設，切實解決干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，真正把作風建設的成效體現在提升工作效能上來。

二、創新機制，抓好國有企業反腐倡廉建設

強化反腐倡廉建設，機制健全是關鍵。為進一步將黨風廉政建設責任制落到實處，我們始終把黨風廉政建設作為領導班子和干部隊伍建設的重中之重，納入年度工作目標，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，構建齊抓共管、協調統一、運轉高效的黨風廉政建設工作機制。主要抓了各項制度的完善、執行和全程監督。

（一）突出工作重點，狠抓制度完善。為了使國資工作規范運行、依法監管，我委集中精力，做好建章立制工作。按照“三重一大“的要求，擬制了《監管企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《國有資本經營預算試行辦法》、《監管企業賬戶資金監督管理暫行辦法》等文件。這些規定的制定，對界定好國資監管工作的監管范圍、管理體制和監督事項，使國資監管工作切實做到“不缺位、不越位、不錯位”起到規范和促進作用。進一步理順和完善了國資監管職能。

（二）強化廉政措施，狠抓制度落實。為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，我委制定了市國資委黨風廉政建設責任書，由委領導與各企業負責人簽訂黨風廉政建設責任書。進一步完善了黨政領導干部尤其是“一把手”的監督制度，重新修訂了《黨委議事規則》、《財務管理規定》、《車輛使用管理規定》等規定，嚴格執行《個人有關事項報告制度》、“三重一大”決策制度，通過具體廉政措施的實施，使廉政建設責任得到層層落實，廉政建設制度得到貫徹執行。

（三）嚴格落實制度，狠抓監督管理。一是認真落實述職述廉、廉政談話和民主評議制度。利用每年兩次的述職述廉活動，進一步加強企業領導人的監督和了解。并定期對企業副職進行了民主測評和點評。在汽運集團開展了站場的負責人末位淘汰，對1名站場負責人進行了誡免談話，起到了一定的警示作用。二是加強以財務為重點的監督檢查。結合開展清理“小金庫”的工作，及時指導企業完善財務管理制度，堵塞漏洞，加強對企業內部財務監督檢查，督促企業規范執行國有企業財務規定。三是加強廉政風險防范，堵住腐敗漏洞。結合市紀委開展的廉政風險防范管理試點經驗，在本系統內進行廉政風險排查。對4家監管企業進行了“小金庫”專項治理，沒有發現任何問題。

三、強化監督，確保國企改革和發展順利推進

加強日常監督，是我們國資委紀委重要工作職責之一，實施有效監督也符合中央和中央紀委關于健全權力運行機制、抓好反腐倡廉制度建設的部署要求，也符合國資系統權力運行的特點和規律。但是，如何充分發揮國資委紀委監督的職能作用，在實踐中逐步得以完善，則是一個值得探討的問題。因此，我們在監督上主要做了以下幾方面工作。

（一）監督領導班子是否認真執行黨風廉政建設責任制，要求領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。健全制度，明確責任，尤其是領導干部對自己職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致發生大案要案，造成惡劣影響的，必須按規定追究有關領導干部的責任。采取廉政談話、戒免談話等方式，對領導干部進行教育。

（二）監督各個企業黨風廉政建設和反腐敗工作要做到有安排、有布置、有檢查。要求企業堅持召開黨風廉政建設工作會，傳達貫徹中紀委、市紀委、紀檢、監察工作會議精神，布置新一年國資委黨風廉政建設工作。年底結合對班子領導干部的考核，開展黨風廉政建設工作執行情況的檢查和對領導干部的廉政評議工作。

（三）抓好調查研究。要求全系統紀律檢查口根據自身建設情況，深入基層開展調查研究，聽取廣大黨員和群眾的意見和建議。研究本單位黨風廉政建設中存在的問題，并提出解決的辦法和措施。健全完善考核考評機制，組織黨員、群眾開展對基層黨風廉政建設工作的公認度和滿意度測評活動，找準黨支部和黨員隊伍中存在的問題，并有針對性地幫助和解決。

四、構筑防線，高度警覺做好廉政風險防范工作

“千里之堤，毀于蟻穴”。多少負面的案例、多少沉痛的教訓告訴我們，反腐倡廉建設必須警鈡常敲，寧可千日無事，不可一日不防，必須從思想上、作風上、制度上全力構筑廉政風險防線，實現科學與平安發展。

我們一是出臺工作方案。按照市紀委《關于在全市推行開展廉政風險防范管理工作的意見》要求，制訂《市國資委廉政風險防范管理工作方案》，要求各個基層企業單位都要制定各自的廉政工作防范細則。二是開展廉政風險教育。層層召開動員會議，傳達市紀委有關會議精神，重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，領會把握基本內容、要求和程序，深入開展廉政風險防范管理工作。三是查找廉政風險點。要按照職責范圍、崗位要求、工作規范及相關管理制度，細化工作標準，把工作職責落實到重點崗位和關鍵環節的工作人員，以業務流程的排查為重點，以查找制度缺陷為突破口，對工作職責、流程和重點崗位、關鍵環節進行認真梳理，為排查崗位風險、科室風險和單位風險打好基礎。四是制定防范措施。根據排查確定的風險點，按照有關法規制度，制定廉政風險防范措施。領導小組組織聽取、梳理群眾代表、服務對象、監管企業的意見后，對有關規章制度、工作流程、各項防控措施進行可行性評估，將隱患消滅在萌芽之中。五是建立預警機制。在黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作中，建立預警機制。制訂內部監督機制，每年重點開展“三個一次”活動；制訂上級監督機制，積極主動報告工作，接受上級監督；制訂外部監督機制，通過公開工作流程、公開辦事承諾，提高工作的透明度，自覺接受外部監督；制訂信息監督預警，對發現的問題及時發出預警信號。六是建立風險處理機制。按照風險發生幾率和危害損失程度對“風險點”進行風險評估并確定風險等級。建立健全廉政風險防范管理工作長效機制。對防范管理對象行為規范、權力運行、機制運轉過程實施動態監控，堅持量化考核和過程考核相結合，對各類風險點及防范措施進行定期復核、審核和考核，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核，逐步形成規范化、制度化運行的工作格局。七是建立風險管理考核評估機制。通過“三個建立”、“三個結合”、“三個一次”等形式，不斷總結經驗，積極完善工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。建立廉政風險防范管理工作的長效工作機制。

市二運公司三通過建立公開透明的決策機制，將公司日常生產經營決策實施廠務公開置于全體員工的監督之下，做到總公司班子與分公司班子的決策規范化，程序化和公開透明化，公司黨總支嚴格執行集體決策制度，做到集體討論，集體決策，杜絕了“一言堂”和一個人說了算的現象。

五、依法查案，加強信訪舉報和案件查辦工作

依法查案辦案，絕不姑息養奸，是對我們工作人員是否堅持原則的考驗，也是加強反腐倡廉的一項措施。今年以來，我們市國資委紀委積極履行職責，嚴肅查辦違紀違法案件，保障國有資產和人員安全，保護國企改革與發展成果。

（一）認真做好紀檢監察信訪舉報工作。今年是市屬國有企業調結構，保增長的重要一年，國資委紀委受理群眾來信來訪舉報材料共件，已辦結件，在辦件，轉辦件。對于這些信訪件，都及時呈報委領導批示，按照管理權限分級進行調查處理。對市領導、市紀委轉來的信訪件，一律作為重點進行處理，抓緊時間辦結。妥善處理了有關信訪問題，及時化解了舉報人的情緒，對維護穩定，推進企業改制改革，起到較好的保障作用。

（二）依紀依法查辦違紀違法案件。全年初查案件線索件，立案宗。重點立案查處了等受賄案件、設置“小金庫”違法違紀案件，按照審批權限，對照紀律處分條例分別對他們作出了黨、政紀處分。目前受賄案正在查辦中。同時，對案發單位進行整改，規范管理，堵塞漏洞，挽回經濟損失，防止類似問題的反復發生。通過辦案促進了國資系統反腐倡廉建設各項工作的開展。

今年以來，我們在紀檢監察隊伍中，開展了牢固樹立“五種意識”的教育，進一步提高了落實“以人為本、執政為民”的工作能力。通過開展紀律教育學習月活動，我委干部職工在思想認識上有了明顯提高，作風上有了明顯改進，紀律上有了明顯增強。

回顧今年以來，我司在黨風廉政建設工作上通過自身努力做了不少工作，也取得一些成績，但也存在一些問題和不足，如對黨員干部的法制宣傳教育方面尚欠缺，規章制度的監督檢查還有待加強，這些存在問題以引起我司高度重視，今后將進一步加強黨員干部以及員工的法制觀念和意識教育，在現有的基礎上進一步規范和完善各項制度，加強干部隊伍的自身建設，層層落實各項工作責任制，把我司黨風廉政建設推上一個新的臺階

明年我們將以科學發展觀統領反腐倡廉建設，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，圍繞中心，服務大局，以改革創新的思路，加強國資監管，推進國資、國企改革，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，重點抓好以下幾個方面的工作。

一是強學習，貫徹落實十七屆五中全會精神和屆全國紀委工作會議精神。結合實際深刻領會全會精神，把思想和行動統一到中央、省、市精神上來；積極配合市委全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設情況調研；以改革和創新精神扎實推進反腐倡廉工作，打造廉潔高效的國企領導班子和員工隊伍。

二是強督查，確保黨的路線方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實。加強對落實科學發展觀的監督檢查，深入貫徹落實科學發展觀；加強對全市開展工程建設領域突出問題專項治理工作中國資系統專項治理工作的監督檢查；加強對企業“三重一大”工作的監督檢查；加強對落實黨風廉政建設責任制的監督檢查；按照委黨委的安排，加強對企業領導人員廉潔從業方面的專項檢查。

三是強防范，完善2014－2015年懲防體系。按照我委懲防體系工作方案的分工，繼續推進各科（室）和市屬企業完善監管制度的工作，保障國有資產安全。

四是強監察，進一步深化效能監察工作，促進委機關和市屬企業提高效率、效益。加強對效能監察的組織領導，把效能監察作為國資監管的一項重要內容。以省紀委暗訪材料為典型，加強對各科室重點工作落實情況的督查，推動勤政廉政，提高工作效率。結合在市屬企業中開展的效能監察工作，引導市屬企業將效能監察工作融入管理，進入流程，規范運作，強化對經營管理者履職行為的過程監督。指導市屬企業對效能監察工作中發現的問題，制定整改措施，堵塞漏洞，充分發揮效能監察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監督保障作用。

五是強辦案，嚴肅查處腐敗案件，維護出資人、企業和職工合法權益。暢通信訪渠道，認真排查梳理案件線索。突出重點，嚴肅查處違紀違法案件。重點查處在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移、賤賣國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，維護出資人、企業和職工合法權益。

六是強隊伍，加強自身建設，努力提高工作水平。根據新的形勢與任務要求，進一步深入企業、深入基層，學習企業管理、學習財務管理，學習和熟悉不同類型企業的生產經營流程，了解企業運營的過程和相關法規，掌握企業發展經營的關鍵環節，內強素質，外樹形象，把紀檢監察工作真正融入到企業改革發展中，為市屬企業又好又快發展提供堅強的政治保證。