勞教所開展 推行情感管理保障文明執法專項教育的實施方案

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為認真貫徹落實福建省司法廳《關于在全省司法行政系統開展“三項”活動的實施意見》精神，切實加強和改進工作作風，提高我所民警公正、文明執法水平。根據省局的安排，結合我所實際，經所黨委研究，決定從今年5月至10月，在全所開展以“推行情感管理，保障文明執法”為主題的公正文明執法專項教育活動。

一、指導思想

此次專項教育以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”為目標，以人民滿意為根本標準，緊緊圍繞黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，堅持“三像”指示，實行依法治所和以德治所相結合，努力提高廣大民警的公正文明執法水平。

二、目標任務

通過開展以“推行情感管理，保障文明執法”為主題的公正文明執法專項教育活動，進一步鞏固和發展“雙爭”活動成果，推進民警公正、嚴格、文明執法，法治意識和人性化管理意識明顯增強，執法水平明顯提高，人民群眾的滿意率明顯上升。具體目標是：

（一）“嚴格執法，熱情服務”意識有新增強。全體民警普遍受到一次公正文明執法教育，切實把“嚴格執法，熱情服務”的意識，扎根于廣大民警的心坎上，貫徹落實到執法過程中。

（二）執法水平有新進步。廣大民警在執法活動中，依法履職，忠于職守，愛崗警業，做到依法、嚴格、科學文明管理，辦事公開、公平、公正，依法辦事的準確率明顯提高，不發生民警違法違紀現象。

（三）解決突出問題有新進展。要從根本上轉變民警“打罵有效論”的錯誤認識和“以管人者自居”的工作態度，引導民警積極探索情感管理的新思路、新辦法，營造寬松和諧的教育改造環境。

（四）進一步樹立勞教民警執法新形象。讓嚴格執法、公正執法、文明執法成為我所勞教民警的自覺行動，讓社會各界和人民群眾對我所勞教民警的執法行為普遍表示滿意。

三、活動對象：本所全體民警（含警戒護衛人員）

四、活動安排

此次專項教育活動自5月份開始至10月份結束，共分以下幾個階段進行：

（一）宣傳發動階段（5月5月至5月15日）。一是召開動員大會，認真組織學習省廳、局有關文件精神和本所實施方案，全面部署專項教育工作。二是由政治處搜集整理相關學習材料。三是出一期宣傳專刊，為此次專項教育造好聲勢。

（二）學習教育階段（5月16日至8月10日）。一是以科、隊為單位，利用部門周學習制度組織全體民警學習指定的文章材料。內容為：《十六大報告輔導讀本》、《公民道德建設實施綱要》、《2003—2005年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》以及由政治處搜集整理的學習資料等。要求民警在學習后開展討論，并做好筆記。所領導在黨委中心組學習會上進行學習討論。二是開展四個專題教育。由所領導分別對民警進行授課教育。三是為提高民警的業務能力，舉辦一期不少于10天的警體訓練和業務技能培訓，對全體參學民警進行警體技能培訓和學法用法依法行政培訓（由政治處負責具體事宜）。四是開展“個別教育能手”經驗交流會。由我所評出的3名200*年度“個別教育能手”總結個別教育經驗，在民警大會上進行交流。

（三）認真查擺階段（8月11日至31日）。在民警中開展“查擺”活動。一查思想認識，擺有無存在“打罵有效論”，低看勞教人員人格，認為強化情感管理會弱化強制功能等認識問題；二查執法行為，擺有無存在對勞教人員考核、減期、請假、所外就醫等執法過程中不嚴格、不公正問題；有無超工時、超體力勞動，打罵體罰等不文明管理問題。三查教育功效，擺有無按規定開展個別教育活動；有無認真備課，開展“三課”教育活動；包干教育的難改尖子轉化率是否達80%以上；以科、隊為單位，召開生活會，逐個查擺，并進行相互評議。

（四）總結提高階段（9月1日至10月底）。每位民警要對照學習教育階段中相關內容，結合自己工作中的實際情況，通過“三查三擺”，在8月30日前寫出深刻的查擺材料（統一用本所20×15方格稿紙，頁數不少于6頁）。查擺材料要言之有物，既要認識到自身的差距與不足，對自己進行大膽而深刻的剖析，又要有工作目標和今后努力方向。要充分認識到在依法治國和以德治國的大環境下，情感教育和公正文明執法的極端重要性。要按層級管理嚴把查擺材料關，對認識不深刻、不到位的發回重寫。部門主管要把好本部門其他民警的材料關，科、隊主管的材料由分管所領導和掛點黨委委員把關，黨委成員的材料由黨委書記把關。

政治處要認真做好此次專項教育活動的書面總結工作，于10月15日前將專項教育情況書面報省局政治處。

五、加強對此次專項教育的領導

建立健全這次專項教育活動的責任制。成立由***、***、***、***等同志組成的領導小組，由***同志任組長，***同志任副組長。領導小組下設辦公室，掛靠政治處，負責教育活動各階段的工作落實。