加強集貿(mào)市場管理的方法
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“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”暴露出了工商部門在集貿(mào)市場等監(jiān)管領(lǐng)域缺乏必要的管理手段和措施，,也說明了阜陽工商部門在隊伍建設(shè)乃至廉政建設(shè)方面存在一些問題，工商部門應從“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”吸取教訓，探索如何加強集集貿(mào)市場管理。
在傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，在抓好日常監(jiān)管的同時，與“商品準入制度建設(shè)、信用建設(shè)、12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”緊密結(jié)合，圍繞創(chuàng)新抓管理，抓好管理促創(chuàng)新，建立健全“四項制度”，探索建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制，明確職責分工，切實履行職責，維護消費者權(quán)益，加大打假力度。
一、與商品準入制度建設(shè)相結(jié)合，推行“四項制度”，加大監(jiān)管力度
借鑒商品準入制度建設(shè)的思路，按照“對集貿(mào)市場交易環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，對不合法的經(jīng)營者和不合格的商品實施市場退出機制，對違法經(jīng)營者依法予以查處，對商品及其經(jīng)營者在流通領(lǐng)域的全過程進行有效控制”的方式，探索、建立和推行集貿(mào)市場“四項制度”。
一是推行商品票證備案制度。對集貿(mào)市場商品的備案主體、備案對象、備案內(nèi)容、備案方法及監(jiān)督檢查做出具體的規(guī)定，制發(fā)統(tǒng)一的《集貿(mào)市場重要商品備案登記表》，檢查市場商品的進貨渠道，建立集貿(mào)市場主辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營者所經(jīng)銷的商品進行登記備案的管理辦法。
二是推行商品質(zhì)量抽檢制度。根據(jù)國家工商局《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，制定商品質(zhì)量抽檢制度。從抽檢部門、抽檢范圍、抽檢時間、抽檢內(nèi)容、抽檢方式、抽檢程序、抽檢費用、公布結(jié)果和結(jié)果處理等九個方面作出明確規(guī)定，提高商品質(zhì)量，切實履行監(jiān)管職能，規(guī)范工商部門的商品質(zhì)量檢查，凈化商品市場環(huán)境。
三是推行商品銷售信譽制度。要求集貿(mào)市場經(jīng)營戶必須向消費者提供由工商局統(tǒng)一制發(fā)的《集貿(mào)市場商品銷售信譽卡》或者稅務發(fā)票，要求市場業(yè)主在其經(jīng)營場所的醒目位置必須提示消費者索要《信譽卡》，引導經(jīng)營者遵守商業(yè)道德，講求誠實信用，維護集貿(mào)市場秩序，營造誠信經(jīng)營、信譽至上的良好風尚，在全市集貿(mào)市場營造“誠信經(jīng)營、健康消費”的良好氛圍。
四是推行市場業(yè)主責任制。工商部門與市場業(yè)主簽訂合法經(jīng)營責任書，讓市場業(yè)主作出不制假、不售假的承諾，明確其責任，形成“工商牽頭、經(jīng)營者參與”的監(jiān)管氛圍，從而達到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強集貿(mào)市場監(jiān)管的目的。
考慮到“四項制度”的法律支撐、群眾基礎(chǔ)以及操作難度等問題，可以先在一些地方先行試點，經(jīng)過試點運行和逐漸得到廣大市場業(yè)主和經(jīng)營戶的理解和支持，積累一定的經(jīng)驗后，再全面推廣。
二、與信用公示建設(shè)相結(jié)合，推行集貿(mào)市場誠信經(jīng)營和違章違法公示制，加大打假力度
借鑒信用公示建設(shè)的思路和方法，建立健全經(jīng)營者臺帳和信用戶口，建立科學的信用評定標準，歸集誠信經(jīng)營信息和違章違法信息，定期和不定期地在集貿(mào)市場內(nèi)將誠信經(jīng)營和違章違法情況予以公布，每年評比誠信經(jīng)營戶和誠信經(jīng)營攤點，亮牌經(jīng)營。同時，加大打擊無照經(jīng)營行為和欺行霸市、以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤等違章違法行為，加大曝光力度和打假力度。
三、與12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，推行集貿(mào)市場舉報制，加大維權(quán)力度
將12315網(wǎng)絡(luò)延伸到集貿(mào)市場內(nèi)，設(shè)立12315網(wǎng)絡(luò)投訴站，明確責任到人，做到責、權(quán)、利統(tǒng)一，加大維權(quán)力度。把舉報信箱設(shè)在各大集貿(mào)市場大門口，公布舉報電話、當?shù)毓ど谭志郑ㄋ╇娫捥柎a和責任人的手機電話，做到迅速受理，及時處理，切實維護消費者權(quán)益。
