市公路管理局委員會年黨務要點
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2006年，是貫徹實施“十一五”計劃的開局之年，是全面落實科學發展觀，推動經濟社會發展轉入科學發展軌道重要的一年，也是我局進入新的歷史提升發展水平至關重要的一年，認真做好今年改革發展穩定的各項工作，具有極為重要的意義。2006年，最重要的就是立足科學發展，著力自主創新，注重全民創業，保持發展態勢，要將學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，緊緊圍繞立黨為公、執政為民這一本質要求，積極參與創建和諧社會，更加堅定地用“三個代表”重要思想統領各項工作。為此，將：“堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀統領全局，著眼于推進黨的建設新的偉大工程，著力進一步加強先進性教育，立足于服務公路建養管主業這個中心，努力推進各項工作全面進步和干部職工的全面發展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為我局在“十一五”期間三個文明建設開好局、起好步，提供強有力的組織保障、思想保證和精神動力”確定為2006年黨委工作總的指導思想；將：“全面加強和推進黨的建設新的偉大工程，實現兩級領導班子能力建設有新提高，黨員發展工作有新進展，思想政治教育工作有新局面，文明創建工作有新推進”確定為2006年黨委工作的總體目標公務員之家一、堅持以加強先進性教育為契機，更好地推進黨的建設偉大工程。
1、全面加強兩級領導班子建設。
（1）加強領導干部思想政治建設。要堅持用“三個代表”重要思想作為增強本領、做好工作的重要手段，作為增強黨性、加強修養的重要途徑。為此，切實落實理論學習制度，著重抓好黨委中心組的學習。創新學習方式，采取請進來，走出去的方法，將自學、集中學習和培訓輪訓結合起來，將理論學習、理論輔導、調查研究結合起來，提高學習的針對性，確保領導干部堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強應用科學理論解決實際問題的能力。
（2）加強領導班子執政能力建設。要提高領導班子駕馭單位發展的能力，確保單位持續協調健康發展。一要提高駕馭全局捕捉發展機遇的能力，領導班子要有戰略思維，對單位的發展要有預見性和計劃性；二要提高推進單位持續發展的能力，要積極參與到市局和省市乃至全國的戰略項目中去，要有敢到社會中去競爭的勇氣和魄力，帶領廣大干部職工共同促進單位的持續健康發展；三要提高推進改革的能力，要勇于面對和正視單位在改革發展過程中遇到的新問題、新情況，并能結合實際理智地制定出改革方案，為單位的發展添活力、增動力；四要提高營造穩定和諧氛圍的能力，要加強和改進新形勢下思想政治工作，確保全局干部職工思想穩定。
（3）加強領導班子民主政治建設。一要堅決貫徹執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全科學、民主、高效的決策機制，對帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，集體研究決定。二要注重增進領導班子成員間的團結，堅持集體領導制度，通過貫徹民主集中制，充分發揮每一位班子成員的積極性，不斷加強班子成員間的交流和溝通。三要正確處理好班子成員間的關系，黨政領導和正職、副職之間做到“三互三通”，即相互尊重、預先通氣，相互理解、主動通氣，相互支持、及時通氣；切實做到正職不攬權，副職不越權，正職要支持副職敢抓、敢管、敢創新，充分發揮副職的工作積極性，副職要努力維護正職的威信，積極出主意、想辦法，主動挑擔子，當好幫手。
（4）加強領導班子作風建設。領導班子和班子成員要嚴格要求自己，自覺端正思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。堅持實事求是的原則，說實話、務實效、辦實事，經常深入基層，市局班子成員每月不少于2次，基層班子成員每月不少于8次下基層調研、檢查、指導工作，切實抓好各項工作的落實；進一步密切黨群干群關系，爭做“讓人民高興、讓黨放心”的好干部。
2、努力加強黨組織建設。
（1）充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。黨組織要帶著感情去做黨員的思想政治工作，把黨組織辦成黨員之家。黨組織要關心每一個黨員，為他們排憂解難，特別是那些有困難的黨員，這樣黨組織才更有戰斗力、凝聚力。黨組織除了要對黨員進行理想信念教育之外，還要為黨員服好務，黨員要為群眾服好務。在干部職工遇到困難時，及時給予幫助，幫助他們解決困難，進一步在群眾中提高黨員和黨組織的威信。
（2）切實加強黨建工作和發展黨員工作規范化管理。各基層黨（總）支部要嚴格按照黨內各項規章制度的要求，結合單位的實際制定相關的制度，在實際工作中嚴格貫徹執行，各基層黨（總）支部每半年向市局黨委匯報一次黨內制度執行情況；市局黨委將不定期對各基層黨（總）支部執行制度情況進行檢查，并及時通報檢查結果。發展黨員一要始終堅持“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，認真把握“個別吸收、成熟一個、發展一個”的發展黨員工作原則。二要認真貫徹執行發展黨員制度，嚴格按照市局黨委轉發的《發展黨員預審制》和《發展黨員首問責任制度》中的有關要求，進一步規范發展黨員工作。三要正確把握發展黨員工作程序，認真按照《中共**市公路管理局委員會發展黨員手冊》的規定程序，確保程序到位。四要進一步明確發展黨員重點，重視在中青年、技術骨干、生產一線中發展黨員，把政治上過硬、業務能力強、管理水平高的優秀人才及時吸收到黨組織中來。
（3）大力加強思想政治教育工作隊伍建設。要按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求，不斷加強思想政治教育工作隊伍建設，配齊配強專職基層黨（總）支部書記和政工干部，有計劃地進行定向培養、上下交流、崗位輪換。今年，計劃舉辦一期以會代訓黨務工作者培訓班、一期宣傳思想工作者培訓班，聘請2-3名思想政治教育專家學者來局授課。在思想宣傳方面，各基層黨（總）支部要發現和培養思想宣傳人才，及時將全局改革發展動態、重大活動，本單位的好人好事、先進典型、先進經驗宣傳出去，全年各單位至少要完成一篇有份量的稿件，并完成好市局下達的其他宣傳任務。
3、努力推進黨的先進性教育。
確保先進性教育活動長效機制落實到位。2005年，我局上下用了半年的時間開展了保持共產黨員先進性教育活動，廣大共產黨員接受了黨性教育，經受住了組織的考驗，市局黨委和各基層黨（總）支部分別制定了保持共產黨員先進性教育活動長效機制，在今后一段時期內，兩級黨組織要實事求是地將長效機制落實到位，努力確保黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用；發動黨員帶頭創業，把推動全民創業的要求與保持共產黨員先進性教育有機結合起來。
二、堅持正確的政治方向和輿論導向，更好地發揮思想政治教育激勵動員作用。
1、努力推動新一輪思想大解放。
（1）積極開展政治理論教育和形勢教育。隨著全國社會經濟“十一五”規劃的逐步實施，省、市發展思路的進一步深化和完善，要進一步加強對全局廣大干部職工的思想教育，尤其是中層干部的思想理論教育，不斷提高全局中層干部的政治理論素質，既要有實際工作能力，又要有做好職工思想政治工作的本領，爭做公路工作的“多面手”；要進一步加強對全局廣大職工的政治理論教育和形勢教育，及時總結和分析我局公路工作面臨的新形勢、新問題，理性的看待公路行業面臨的機遇和挑戰，增強“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機感和緊迫感；要進一步加強對全局專業技術人才的政治理論教育和形勢教育，要為專業技術人才提供良好的創業環境，給專業技術人才為我局的公路事業服務吃下“定心丸”，鼓勵技術人才不斷適應公路發展形勢的需要，不斷更新技術，加強技術創新，增強專業技術人才對干好公路事業的信心
（2）積極開展思想大討論。在全國經濟社會發展進入新的發展歷史階段時，我們要積極開展以“促進公路大發展，爭當全面發展排頭兵”為主題的競賽活動的同時，全局上下要結合各自實際，繼續開展“我為‘和諧創業、富民興贛’做什么”為主要內容的思想大討論，使廣大干部職工在思想深處受到觸動，做到人人學、層層動，“和諧創業、全民創業”觀念深入人心，進一步激活全局干部職工投身公路事業的熱情，進一步增強全局干部職工干事業、創佳績的動力。
2、積極推進思想政治教育信息化。
運用互聯網、寬帶網、局域網等建設網上的馬克思主義陣地，使網上思想政治教育的覆蓋面越來越大，輻射力越來越強，通過開展網上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建數據庫、網上黨校、網上黨課等活動，宣傳主流意識形態，增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力，將網站建成執政黨建設的重要陣地。將進一步加強《**公路信息網》站建設，及時更新和充實我局黨委網上黨校的內容，各單位要積極組織廣大干部職工登陸《**公路信息網》，接受網上思想政治教育。
三、堅持不斷加強黨風廉政建設，更好地提高黨員和領導干部的防腐拒變能力。
1、完善思想教育機制，筑牢防腐拒變的第一道防線。
（1）重點抓好權力觀教育，開展以“牢記‘兩個務必’，堅持執政為民”為主題的權力觀教育，教育黨員干部堅持全心全意為人民服務的宗旨，決不能以權謀私、濫用權力；教育黨員干部始終保持謙虛謹慎、勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，決不能好大喜功、奢侈浪費；要求黨員干部緊密聯系思想和工作實際，檢查自己執政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認識和對待手中的權力。
（2）突出抓好作風教育，教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風政風的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現象、談危害、查根源、找對策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動。
（3）注重抓好典型教育，認真抓好黨紀政紀條規教育、正面典型教育和警示教育。要把黨員干部容易忽視或違反的黨紀政紀條規摘錄出來，作為黨員干部必學和熟記的重要內容。教育黨員干部增強政策觀念，認真學習并帶頭執行政策。教育黨員干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，使廣大黨員干部看得見、學得來、趕得上。同時，認真抓好警示教育，運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。
2、完善監督檢查機制，切實落實黨風廉政建設責任制公務員之家
（1）加強對黨員和領導干部的監督，保證權力依法正確行使。要繼續堅持領導干部民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，使黨內監督工作逐步制度化。根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合公路部門的實際，制定并完善加強領導干部廉潔自律等方面的規定。為了加大預防和懲治腐敗的力度，確保規定付諸實施，定期組織開展執法檢查活動，設立舉報電話，接受廣大干部職工和社會各界的監督。
（2）認真執行黨風廉政建設責任制，確保監督工作落到實處。各單位、各部門要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，切實保證領導到位、責任到位、措施到位，把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門，充分發揮各監督主體的作用，提高監督的整體效能。抓好責任考核，并把考核結果作為對干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。抓好責任追究，對不認真履行職責的嚴肅批評，對造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格追究，決不姑息遷就。
（3）嚴以律己，抓好紀檢監察干部隊伍建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和依法辦案能力，增強紀檢監察干部的拒腐防變本領、抗誘惑和抗干擾本領。
四、營造和諧的創業環境，更好地激勵支持全民創業。
1、著力營造和諧創業氛圍。
（1）積極創造開明開放延續的政策環境。要進一步建立、健全和完善各項措施，制定各項開明開放的制度，鼓勵干部職工積極創業，積極創造開明開放的政策環境，并保持政策的延續性，要確保相關政策、措施和要求落到實處。
（2）創優發展環境，提升公路發展水平。要把創優發展環境與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合起來，要理解創業、支持創業，寬容創業中的失誤，善待創業中的曲折。對黨員干部的創業實踐要積極支持，熱情鼓勵，對創業中出現的一些問題要誠心幫助解決。為單位的發展和為職工辦事，不講不好辦，只講怎么辦；不講不行，只講怎樣才行。在職責內該辦的事，要速辦“快通”；工作需要協調時，及時“溝通”；在創業干事面臨困難時，及時“疏通”，凡有利于創業干事的，要從實際出發善于“變通”。同時，要嚴格區分違法亂紀與工作失誤的界限，切實保護廣大干部的創業熱情。要進一步加強對干部人事任用工作的監督，嚴格執行《干部任用工作條例》以及公開選拔、競爭上崗等方面的規定，杜絕出現“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”等用人上的不正之風和腐敗現象；進一步落實各項廉政制度，推進實施“陽光工程”，加強民主管理與監督，以制度規范從政行為，創造清正廉潔高效率的廉政環境。
（3）積極創造安全穩定的綜治環境。首先，要注重從源頭上解決治安綜合治理的各類問題，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制，完善工作機制，創新工作方法，調動各方面的積極性，努力形成各方面齊抓共管，共同維護治安秩序，為全局各項工作地順利開展創造安全穩定的綜治環境。其次，要切實加強安全生產監督管理，高度重視安全生產工作，時刻繃緊安全生產這根弦，要做到萬無一失，嚴格按照“求真、務實、嚴管、抓細”的要求，進一步健全和完善安全生產長效監管機制，把一切事故苗頭消滅在萌芽狀態。第三，要暢通信訪信息渠道，繼續貫徹落實好新信訪工作條例，積極主動接待來訪群眾和妥善處理群眾來信來電，要將各類信訪問題處理在本單位，杜絕出現越級上訪、無理纏訪現象。
（4）積極創造團結互助的人際環境。和諧創業在我局具體是指全體干部職工齊心協力、同舟共濟，共同開創**公路事業新篇章。要做到和諧創業，就必須創造團結互助、與人為善的人際關系，要把人際關系建立在相互信任、相互理解、相互支持工作上，避免將時間、精力、才智消耗在妒賢嫉能或相互猜疑上，在綜合素質上、工作能力上和干事創業上，要大力弘揚“我如何超越他人”的精神，克服冷嘲熱諷、挑刺找毛病，甚至惡意中傷的不良現象。同時，要將精力心思花在創事業上，將聰明才智花在鉆研技術上，真正做到心往一處想，勁往一處使。
2、調動各種積極因素投身創業熱潮。
在新的發展形勢下，我們仍然要以創新催生活力，要堅持發展為大、發展為重、發展為先的理念。公路事業的發展變化，不僅要表現在量的增長上，更重要的要反映在質的提升上，要進一步提高領導的思想水平和工作水平，為和諧創業、創優興路提供堅強的組織保證；要奉行質量興路、質量興業的宗旨。調動各種積極因素投身創業熱潮。
堅持重創業、重業績的用人導向，大力起用靠得住、能干事、干成事、不出事的干部，努力營造安心、舒心、放心干事創業的良好環境。進一步充實和壯大干部隊伍，通過科級崗位競聘上崗途徑，選拔優秀干部，尤其是年輕干部和技術干部到領導崗位上。進一步提高干部隊伍的整體素質和能力，干部隊伍要有強烈的事業心、責任心、進取心，要有謀事之策、干事之才、成事之力，要有眼界、胸懷、正氣。通過對科級干部任期內年度考核，在一定范圍內以適當的方式反饋考核情況，幫助其不斷提高，逐步建立一支特別能干事、會干事、干成事、不壞事，并能全身心地投身于創我局公路偉業熱潮中的干部隊伍。
五、堅持走三個文明協調發展的道路，更好地參與創建社會主義和諧社會。
積極參與構建和諧社會，努力確保三個文明建設協調發展。局黨委要求用“三個代表”重要思想為指導，全面開展物質文明、政治文明和精神文明建設，努力推進三個文明建設齊頭并進。一要正確處理三個文明之間的關系。開展物質文明建設，要求不斷提高生產力，降低成本，創造良好的經濟效益，為社會提供良好的道路運行環境；開展政治文明建設，要求不斷提高管理水平，決策水平，堅持民主集中制，增強干部職工的政治敏銳性和政治責任感等；開展精神文明建設，要求深入開展創建文明行業工作，塑造公路人新形象，提高整體素質和文明程度，三個文明相互制約、相互促進，各基層黨（總）支部、各基層單位在加強三個文明建設時，要同部署、同安排、同檢查、同落實。二要明確三個文明建設主要目標。全局要不斷加快公路事業發展步伐，為**社會經濟發展創造良好的道路條件，為干部職工創業增收拓寬渠道；為最大限度地實現政治文明，要進一步建立健全職工代表大會制，正確對待干部職工的提案，充分接受干部職工的監督，真正讓廣大干部職工參與管理、當家作主；為積極爭創精神文明，要把創建文明單位、文明服務示范單位、青年文明號、青年崗位能手、文明道班、文明路、文明示范行業等結合起來，2006年，確保4個單位通過市級文明單位的復查驗收，4個單位通過省級文明單位復查驗收，爭創1個省級文明單位、2個市級文明單位、1個省級青年文明號和2-3個市級青年文明號。
在全面建設小康社會的進程中，構建社會主義和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要在全局范圍內逐步健全黨組織領導、行政負責、工團協同、人人參與的管理格局，要以增強單位發展后勁、擴大就業、理順分配關系、事業穩步發展為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題。可以積極開展和諧道班、和諧科室建設和評比活動，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，維護單位穩定，保障干部職工安居樂業。
六、堅持用“三個代表”重要思想指導加強全面建設，確保各項工作整體推進。
1、積極發揮工會組織的作用。正確引導職工參政、議政、民主管理和民主監督，突出維護職工的整體利益和民主權利，憑著真心、齊心、熱心和誠心，貼近基層，貼近職工，及時為職工解決實際問題，繼續組織實施“送溫曖工程”，大力開展經濟技術創新立功競賽、社會主義勞動競賽、生產安全競賽等主題教育活動和職工喜聞樂見的文體活動，進一步豐富職工的精神文化生活。認真落實黨、政、工聯席會議制度，局黨委每年至少一次，各基層黨支部每半年不少于一次，專題研究布置或聽取工會工作情況。
2、認真抓好共青團工作。根據共青團工作特點，切實加強共青團員的管理教育，認真抓好組織建設，落實好制度，注重做好共青團員的耐心細致的思想政治工作，充分發揮共青團員在公路建養中的先鋒和生力軍作用，積極推薦優秀。團員向黨組織靠攏和培養后備干部，今年每個團支部要積極向黨組織推薦1-2名優秀團員青年入黨。努力促進爭先創優活動向高層次、高品位發展，充分調動廣大團員青年在三個文明建設中的積極性和創造性。
3、不斷加強普法和道德教育工作。認真抓好四五普法教育，努力在增強干部職工的法制意識和防范意識上下功夫，計劃生育工作要常抓不懈，做到制度落實，措施到位，確保全年無一例計劃外生育現象，各支部對共青團、社會綜合治理、計劃生育等工作，每年都要有專題研究布置。確保各項工作整體推進。
