信訪政協提案辦理計劃

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*年全局信訪及人大建議政協提案辦理工作指導思想和總體目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和貫徹黨的*大精神，以“*”重要思想和科學發觀為指導，全面落實中央5號文件《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《政協全國委員會提案工作條例》和國務院、省《信訪條例》等相關規定的要求，深刻領會總書記在*大報告和中央信訪工作會議上的講話精神，緊緊圍繞創建全國文明城市中心工作，進一步創新工作機制，強化政治責任意識，深化行政效能建設，提高信訪及人大建議政協提案辦理工作效率，妥善解決重信重訪重點難點突出問題的矛盾化解。全面推行信訪責任追究辦法，認真辦理人大建議政協提案，充分發揮信訪工作領導小組辦公室協調、溝通作用，切實解決群眾的合理訴求，嚴格控制大規模集訪、重復集訪，減少進京赴省來市越級上訪和異常上訪，為樹立我市城管執法的良好形象，構建和諧城管提供強有力的保障。

一、全面貫徹落實黨的*大、中央5號文件及《長沙市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規定（試行）》的指示精神，進一步強化做好新時期信訪及人大建議政協提案工作的政治責任感和使命感

1、堅持用黨的*大精神武裝頭腦、指導實踐。采取各種行之有效的方法，深入理解黨的*大確立的重大理論觀點、重大戰備思想、重大工作部署；繼續深入推動中央5號文件及《長沙市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規定（試行）》指示精神的貫徹落實。

2、建立健全信訪及人大建議政協提案辦理工作機制。按照市委、市政府的要求，為進一步加強城管系統信訪及人大建議政協提案工作，經市局黨委研究，已成立全市城管系統信訪及人大建議政協提案工作領導小組（詳情見長城管發[*]8、9號文件，望各有關單位根據本單位的實際情況成立其領導小組）。堅持和完善黨政領導信訪接待日制度，落實領導包案制度。領導包案實行“四定三包”：定領導、定措施、定時間、定責任、包案件調查、包問題處理、包人員穩定。

3、進一步鞏固群策群力，齊抓共管的信訪及人大建議政協提案的工作格局。認真按照“分級負責，歸口管理”、誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，以及“黨政一把手負總責、分管領導具體抓，其他領導分工抓，一級抓一級，一級對一級負責”工作機制，嚴格落實信訪事項的辦理模式，盡量將問題解決在基層。

4、加強信訪過錯責任追究。貫徹市委、市政府《關于對進京到省來市非正常上訪實行責任追究的暫行辦法》。定期通報信訪工作情況，對處理信訪問題不利、不當、不及時的單位和個人進行通報；對初信、初訪不重視，敷衍塞責引發越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪造成嚴重后果的，實行責任倒查。嚴格按程序提請紀檢監察部門追究責任單位和責任人員過錯責任。

二、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，解決信訪突出問題，進一步推進“事要解決”

1、建立信訪矛盾排查化解的長效機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把“化解”和“解決”作為重中之重，切實做到矛盾糾紛早發現、早控制、早解決。不斷完善信訪事項受理、交辦、督辦、回復和復查制度，注重建立解決重復上訪、越級上訪、集體上訪問題的長效機制，有效化解信訪積案。

2、開拓進取，勇于創新，進一步增強化解信訪矛盾的能力。積極推行信訪、人大建議及政協提案相結合的工作模式，進一步完善各級信訪工作網絡。探索試行信訪事項辦理工作的新方法和新路子，切實增強基層解決信訪矛盾的能力。及時辦理信訪、人大建議及政協提案的疑難問題，確保各項工作的穩步推進。

3、強化自身建設，推進信訪法制化、規范化，進一步規范信訪秩序。抓好《信訪條例》的宣傳教育活動，組織好信訪干部的學習培訓工作，深入開展信訪工作典型經驗交流，進一步規范信訪制度，依法做好復查復核工作，繼續開展信訪調研論文的征集評選活動。

4、開展信訪疑難問題專項整治，進一步加大信訪及人大建議政協提案工作的綜合協調、督查、督辦的力度。充分發揮信訪、人大建議及政協提案工作領導小組的組織協調作用，集中人力、物力、財力，集中時間，加大疑難問題的解決力度。調動各方力量，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，形成做好信訪、人大建議及政協提案工作的強大合力。同時要搞好重點、難點信訪件的督查、督辦工作，進一步強化督查職能，完善督查、督辦機制，切實做到案件交給誰，查處結果的報告就由誰負責審核把關，簽批上報。對重信重訪重點難點的信訪件、人大建議及政協提案跟蹤督辦、適時開展復查回訪，力爭人大建議及政協提案辦理工作回復率100%、見面率100%、滿意率100%。對于答復不滿意的建議、提案，必須認真研究，重新辦理。確保辦復率、見面率和滿意率達到100%。

三、加強組織領導，合理安排，進一步提高信訪工作的整體水平

1、貫徹落實認真選派干部隊伍到市局信訪處的培養鍛煉工作。按照市局黨委的指示精神，決定從各城管綜合執法大隊繼續選派中層實職干部（含大隊后備干部）到市局信訪處培養鍛煉（每次選派一人，時間一般為三個月，各單位輪流選派）。在此培養鍛煉期間，該同志的職位、待遇保持不變，表現的情況將納入個人年終考核。表現特別優秀的，由市局信訪處向市局黨委推薦評優。

2、認真落實績效考核與管理，努力實現全國文明城市創建目標。根據市委、市政府關于*年績效考核與管理的指示精神，結合當前信訪工作、人大建議及政協提案的現狀，認真細致地搞好信訪、人大建議及政協提案的各項任務。

3、切實做好奧運會等重大活動期間信訪工作。為全國“兩會”、奧運會、改革開放30周年紀念活動等重大活動，做好各類重信重訪重點難點工作，防止信訪突發性事件與群體性事件的發生，確保社會安全穩定，努力創造和諧的社會環境。

4、開展評先評優活動，推進信訪、人大建議及政協提案的全面工作。根據年內表彰一批信訪、人大建議及政協提案辦理工作先進單位和個人，以資鼓勵。