食品藥品監(jiān)督法制計劃

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2009年，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，根據(jù)開展“法治*”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見、*市人們政府法制辦公室2009年工作意見、*市2009年普法依法治市工作要點(diǎn)和2009年*市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)的部署，落實(shí)市局《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》和開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的年度要求，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建和諧監(jiān)管局面提供有力法制保障。

一、開展法制宣傳教育。深入開展以《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、修訂后的《醫(yī)療器械監(jiān)管管理?xiàng)l例》等新頒布或即將頒布的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳和培訓(xùn)活動。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”全國法制宣傳日等固定法制宣傳期開展專題法制宣傳活動，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二、強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。落實(shí)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度；開展兩次綜合法制知識講座，邀請市法院、市政府法制辦等專業(yè)人士講授行政訴訟、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督等知識。組織執(zhí)法證件年審考試專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。

三、創(chuàng)新執(zhí)法管理措施。制定全局的執(zhí)法檢查計劃，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)一監(jiān)督檢查行為。出臺藥械監(jiān)督檢查記錄管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查記錄的管理。制定行政處罰調(diào)查審理三分離實(shí)施辦法，形成內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制；聘請大學(xué)教授、法制辦專家和法院法官等法律專業(yè)人士組成法律顧問團(tuán)，為我局執(zhí)法水平提高提供法律智力支持；制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性和合理性。探索行政處罰案卷審查評分制和行政許可卷宗內(nèi)部抽查制，加大對行政處罰和行政許可案卷的管理，提高案卷質(zhì)量。

四、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。以實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。清理行政執(zhí)法依據(jù)，更新行政執(zhí)法目錄。清理行政審批項(xiàng)目，將新的行政審批項(xiàng)目及時放入行政服務(wù)中心窗口；簡化行政審批流程，提高行政審批辦理效率。全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評議考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。認(rèn)真實(shí)施《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法督查暫行辦法》，做好督查記錄情況反饋和整改工作，將督查和日常工作相結(jié)合，保證督查工作有效開展。切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，化解行政執(zhí)法爭議。

五、完善規(guī)范性文件審查和備案工作。落實(shí)市局規(guī)范性文件制定程序，健全規(guī)范性文件報備格式、報備內(nèi)容，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必糾，并對規(guī)范性文件制定和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查通報。對涉及社會重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，組織聽證或向社會公布征求意見稿，廣泛聽取各方面意見。把好規(guī)范性文件審查關(guān)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。

六、認(rèn)真開展調(diào)查研究工作。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)管職能的變化以及藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究。積極參加省局優(yōu)秀調(diào)查研究論文評選活動，推動全市系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分利用調(diào)研成果推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。

七、完成其他法制工作任務(wù)。加強(qiáng)和市政府法制辦和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和溝通，積極創(chuàng)建“依法行政示范單位”，加大法制新聞宣傳力度，完成法制信息報送任務(wù)，推動食品藥品企業(yè)向省普法網(wǎng)“食品藥品”專欄報送普法信息。