規劃局和諧社會建設計劃

前言：本站為你精心整理了規劃局和諧社會建設計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表，今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要之年，也是全面落實“*”規劃、保持經濟社會健康穩定發展的關鍵之年，更是貫徹落實市、區黨代會精神，加快建設南通市區北翼新城和南通強區的突破之年。做好今年的政府工作責任重大、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的*大、*屆六中全會，省、市經濟工作會議和區委六屆三次全體（擴大）會議精神，促進經濟又好又快發展，實現社會全面和諧進步。積極推進新型工業化，促進經濟增長方式轉變，提升經濟增長速度和質量；強化招商選資，打造特色園區，促進產業集約集聚發展；加快城市化建設步伐，完善城市配套功能；大力發展現代服務業，促進區域繁榮；堅持執政為民，發展社會事業，讓群眾共享改革發展成果，促進社會和諧進步，為全面實現“*”規劃目標，率先建成全面小康社會奠定堅實基礎。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比上年增長14%以上；財政總收入比上年增長15%以上，地方一般預算收入比上年增長15%以上；全社會固定資產投資增長15%以上，其中工業投入增長11%以上，服務業增長30%以上；農民人均純收入比上年增長8%以上；工商登記注冊外資3億美元，注冊外資到帳1.1億美元；計劃生育、安全生產等控制在市下達的指標內。

按照上述要求和目標，今年我們將注重把握好以下幾個方面：

——突出轉變增長方式，促進經濟又好又快發展。牢牢抓住內外通道全面打開，區位優勢進一步凸顯的歷史性機遇，推進新型工業化，加快發展現代服務業。由注重經濟發展速度向堅持速度效益并舉轉變，在保持一定速度的同時更加注重發展質量；由注重工業發展向堅持二、三產業并舉轉變，在堅持工業立區的同時更加注重提升服務業質態；由注重全面推進向集聚要素、集中開發轉變，在強化“一區四園”載體建設的同時更加注重特色板塊打造。

——突出豐富城市內涵，加快北翼新城建設步伐。按照“南通市區北翼新城”的功能定位，全力推進城市化建設，堅持基礎設施建設與做優環境并重，更加注重人居環境的優化美化；堅持拉開框架與服務發展并重，更加注重將載體優勢轉化為發展優勢；堅持城市建設與城市經營并重，更加注重城市內涵式發展。突出“*新城”建設這一核心，為打造南通市區北翼宜居之城、商貿之城和生態之城打好基礎。

——突出以人為本，努力構建和諧社會。大力發展社會事業，不斷提高人民生活水平，使發展的成果惠及全區人民。按照構建社會主義和諧社會的要求，強化利益調節，把工作重心和公共財政逐步向“三農”、社會事業和社會保障領域傾斜，把公共資源更多向發展薄弱環節配置，著力解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，切實提高人民群眾的滿意度。

——突出自身建設，樹立政府良好形象。繼續加快職能轉變。進一步強化職責分工，提高辦事效能，推進依法行政，提高執政水平。切實加強廉政建設，完善運行機制，強化監督管理，以“創新、規范、高效、廉潔”為目標，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發有為、勤政廉政的干部隊伍，開創政府工作新局面。

三、促進經濟又好又快發展

全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，突出跨越發展主題，實施工業和服務業發展雙輪驅動，狠抓招商引資，調優產業結構，創新發展模式，提高運行質量，爭創經濟又好又快發展新優勢。

(一)切實轉變增長方式，走新型工業化道路

打造特色園區，做優招商載體。進一步明確“一區四園”功能定位，制訂完善各園區產業發展規劃和開發建設計劃，確定啟動區域和建設推進梯次，實行規范有序開發。加快基礎設施建設步伐。建設黃海路西延、環閘西路等骨干道路，進一步拉開發展空間；大力加強園區內部道路建設，構建園區路網體系；根據園區產業特點，實施水、電、氣和污水管網配套，建設園區生活配套設施，不斷完善園區功能；實行“滾動開發、配套跟進”策略，加快預拆騰地，為項目建設預留發展空間。充分發揮特色園區集聚作用。加大重點產業、重大項目統籌力度，研究制訂促進園區共建共用的政策，以引進產業龍頭企業為重點，對產業關聯度大、輻射帶動作用強的重特大項目，給予政策扶持，引導企業向特色園區集聚，全力打造船舶修造及配套、機械電子、新材料等產業板塊，推動園區錯位發展。

猛攻有效投入，增強發展后勁。爭取省、市支持，引導企業加速淘汰、更新落后設備，擴大產能。用足用好市區工業項目專項資金，對達產達效、財稅貢獻大的技改項目、高新技術項目和先進制造業項目加大獎勵和貼息力度，增強企業加快發展的主動性、積極性。繼續實行重大項目領導掛鉤聯系制度，深入開展項目推進月活動，對市、區重大項目落實專人跟蹤，為企業提供全方位、全過程服務。加快鋼繩集團、縱橫國際、*重工、日華船舶二期、虹波重工、亞船重工、大生氣流紡、遠通紙業等重點項目建設速度，促其早投入，早達產。完善投入激勵政策，引導企業加大有效投入比重。力爭規模以上投入、設備投入、高新技術產業投入占比分別達70%、60%、12%。

積極培大扶強，增強競爭能力。研究出臺重點企業扶持政策，精心選擇有條件的企業進行股份制改造，爭取使1—2家企業進入上市輔導期。鼓勵引導企業通過資產重組、兼并整合或增資擴股進一步壯大總量，力爭規模以上企業突破450家，其中，億元以上企業32家，10億元以上企業2家，20億元以上企業2家，30億元以上企業1家。加速培育科技孵化器，推進重點產學研項目的深化和提升，建設牛津創業園。優選高科技風險投資項目，加快新產品開發和科技成果轉化，促進產品升級和結構轉型，增強企業自主創新能力和核心競爭力。制訂名牌創建激勵政策，引導、扶持企業擁有自主品牌，力爭實現名牌創建新突破。

（二）突出開發重點，大力提升服務業質態

優化提升傳統服務業。運用現代服務技術和經營方式，優化提升市場、餐飲、零售業。做大做強以建材、汽貿汽配、家居裝飾等門類為重點的專業市場帶和特色市場群，逐步啟動永興商城、木材市場、建材市場改造，引進、培育一批專業市場。積極引導江鮮等特色餐飲集聚發展，配套發展休閑、娛樂業，逐步打造綜合性餐飲、娛樂、休閑街區，加快推進興億達花園酒店、華都商業廣場等項目建設。重點引進大型綜合商場、超市、專賣店等新型商業業態，啟動新麗華建材超市等項目建設，努力營造區域商業氛圍。

大力發展現代服務業。積極有序發展房地產業，保持房地產市場持續健康發展。加快越江新村、永興花苑、永興佳園、怡園北村等住宅區建設，做大小區規模。啟動高墩圩橋周邊、站前區、通呂運河沿線等重點地塊的房地產開發，提升居住檔次。按照適度超前、略有余量的要求，推進安置房建設。依托站前區交通優勢，引導物流企業集聚發展，逐步形成以信息服務為支撐，集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、貿易于一體的物流產業鏈，重點推進林野物流等項目建設。積極培育金融保險、信息咨詢等商務服務業。大力發展社區服務業。引導發展養老托幼、社區醫療、家庭教育、環境衛生、物業管理等便民利民的社區服務業。依托歷史遺存、傳統文化和自然景觀發展旅游業。

（三）強化招商引資，努力提高經濟外向度

強化效能意識。注重招大引強，重點引進投資規模大、財稅貢獻高的產業龍頭型、技術密集型項目，促進產業整體素質提升。加大服務業招商力度，研究出臺服務業項目后續招商獎勵政策，著力提升服務業利用外資比重。加強對民企500強的跟蹤，促進民營經濟提檔升級。強化專業招商力量整合和信息共享，努力提高招商實效。

創新招商方式。實施產業招商，圍繞優勢產業開展專題推介。引導企業招商，研究出臺企業招商激勵政策，發揮企業招商主體作用。開展節會招商，提高我區在日韓、港臺等國家和地區的知名度。推進網絡招商，加強與中國知名招商投資網的鏈接合作，拓寬信息渠道。充分發揮開發區的隊伍和基礎優勢，拓展發展空間，增強對各工業集中區的輻射帶動作用。

優化推進機制。推行領導招商，完善重大項目會辦制度，保障重大項目成功招引。繼續實行經濟部門掛鉤聯系街道（鄉）制度，加強對基層招商工作的跟蹤服務和業務指導，形成區鄉聯動的工作氛圍。實施過程控制，完善督查制度，強化考核激勵，保持招商引資緊逼態勢。

擴大外經外貿。加強政策宣傳，引導企業按照世貿組織規范從事生產經營活動。優化出口產品結構，提高機電產品出口比重。深入實施市場多元化戰略，引導扶持更多企業參加境內外展銷會，不斷增強企業市場開拓能力。積極爭取扶持政策，鼓勵企業“走出去”。加強對勞務輸出的規范化管理，確保外經合作平穩運行。

四、加快推進北翼新城建設

堅持抓重點、攻難點、造亮點、增引力、集人氣、聚商氣的城建發展思路，搶抓城建體制調整過渡期最后一年機遇，加大*新城建設力度，不斷提升區域城市形象。

完善規劃體系，全面提升規劃內涵。抓好現有規劃整合、完善和提高，對近期建設規劃進行深層次研究。做好經營性用地規劃研究，合理確定建設時序、用地功能及規模。組織編制近郊發展規劃，完善船舶配套工業集中區產業和空間規劃，力爭做到城鄉空間布局規劃全覆蓋。按照城市設計要求，做好北翼新城核心區設計。對長華路兩側進行系統城市設計，指導*新城商業街建設。配合市有關部門完善全區第三產業布局規劃、城市居住區拓展規劃等專項規劃。

實施重點工程，完善城市配套功能。完成永興大道、黃海路西延等16項跨年度續建工程建設。實施新204國道、環閘西路、新華路等5項市級以上重點工程和唐閘公園一村西側道路、河東路北延等8項區級重點工程建設。加快秦灶新村、幸福家苑二期等5個農民集中居住區建設步伐，啟動新一輪農民集中居住區建設。加大監督力度，規范集中居住區建設行為。按照屬地管理的原則，完善集中居住區管理體制。完成6項續拆項目，組織推進28項市、區重點項目拆遷。繼續實施雨污截流工程，完善區域排水管網，全面完成老小區雨污分流改造。

建設*新城，盡快形成城市雛形。依托“三橫三縱”路網，完善道路骨架，搭建載體平臺。以生態區理念打造*新城，建設沿長華路、工農北路和永興大道三條綠化景觀帶，實施生態綠地工程，努力提升人居環境。啟動長華路商業街建設，營造商業氛圍；加快亞太、瑞華、美麗華、高店商貿城等項目建設，打造城市亮點；加快房地產開發，有效集聚人氣；根據城市功能定位，繼續做好站前商貿區范圍內地塊收儲工作，為項目落地做好準備，力求集中連片開發，形成板塊效應。

推進片區開發，提升區域城市形象。進一步增強永興片區城市氣息。加快基礎設施建設，完善路網結構。加快高迪新城等高檔商住房建設，形成人氣集聚效應。推進學校、市場、休閑綠地、高檔文化娛樂場所建設，完善各項功能配套，增強吸引力。進一步加快百年老鎮改造。堅持保護與開發并重，啟動唐閘老鎮歷史文化保護區規劃建設，挖掘和培育唐閘老鎮特色。充分發揮政府引導作用，合理確定重點改造項目，堅持政府引導，市場化運作，挖掘歷史古跡潛在價值，通過包裝改造，提升整體面貌。加快老鎮舊居改造，改善人居環境，提升商業氣息。

加大整治力度，做優做美人居環境。優先改造節制閘橋、城閘大橋、一號橋、二號橋等與老城區的連接帶，提升沿線形象，增強城市氣息，實現與老城區有機融合。鞏固違法建設整治成果，落實各級責任，健全監管機制，基本杜絕新的違法建設產生。加快園林城市創建步伐，大力實施道路、居住區和單位綠化，努力提升城市形象和品味。新增綠化面積5300畝，綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別提高到38％和17.1％。加大城管、規劃、國土、環保管理和監察力度，提高城市管理綜合執法水平，切實解決城市管理中的熱點、難點問題。

五、努力構建和諧社會

認真貫徹落實“統籌發展、利益兼顧、重在建設”的方針，促進人的全面發展和社會和諧進步。

扎實推進新農村建設。繼續推進“農村新五件實事”。以建設規模高效農業、綠色生態農業為重點，推進農業內部結構和區域布局優化，發展農業產業化經營，加速農業轉型。以村莊綠化、河道整治為重點，推進農村環境整治工程，營造良好的生產生活環境；以加強農民技術培訓和創業培訓為重點，培養新型農民，拓寬農民就業渠道，增加農民收入；以弘揚科學、反對迷信為重點，促進農村風氣根本好轉。

全面實施“人才強區”戰略。加快人才隊伍建設，積極引進和培養我區經濟發展急需的各類人才。破除不利于人才引進、成長和開發的機制性、體制性障礙，進一步建立、完善和創新人才培養引進、配置使用、鼓勵激勵、有序流動等政策體系。認真貫徹實施《公務員法》，開展人才特區試點，優化創業環境，充分激發人才活力，努力為*跨越發展提供強有力的人才保障和智力支持。

優先發展教育事業。認真貫徹新頒《義務教育法》，全面實施素質教育，積極打造名校、培養名師，提升教育教學水平。以創建省合格小學、現代化標準幼兒園為抓手，努力改善辦學條件，著力提升教育現代化水平，所有區屬中小學建成省合格標準學校，所有初中建成省現代化示范標準學校，所有初中、城鎮小學及中心小學建成市“最安全學校”。促進教育均衡發展，創建省義務教育均衡發展先進區。科學調整學校布局，優化教育資源配置。組織實施永興小學遷建，著力推進幼兒園整合工作。更加注重發展職業教育，提升成人教育發展水平。探索社區教育中心等新型辦學模式，發展社區教育，鼓勵社會力量辦學。

提升公共衛生服務水平。著力構建新型城鄉公共衛生體系，落實基本公共衛生服務，確保專項資金到位。完善公共衛生長效管理機制和突發事件預警、應急機制，增強應對突發性公共衛生事件的能力。全面推進社區衛生服務中心建設，新改建一批城鄉衛生服務站，進一步健全城鄉三級衛生服務網絡。健全和完善農村新型合作醫療和農村大病救助制度，提高新型合作醫療受益水平，實行即時結報。加大醫院監管力度，提升醫療服務水平。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。全面推行生育關懷，促進人口協調發展。繼續加大食品監管力度，確保群眾飲食安全。建立綜合長效管理機制，扎實推進衛生城市創建。全面完成老自來水管網改造工程。

著力發展文化體育事業。加強基層文化建設，繼續實施“三送工程”，新增2所達標文化站。繼續推進“農家書屋”建設，深入開展農民讀書活動。發展社區文化，推進科教、文體、法律、衛生進社區。著力培育文化產業，探索哨口板鷂等特色文化產業化道路。加大文化市場監管力度。大力推進有線電視、有線廣播共纜傳輸，新增有線電視用戶4000戶，4個街道（鄉）分別創成有線電視入戶示范（先進）街道（鄉）。提升廣播節目質量，更好地發揮輿論引導作用。大力加強農村體育設施建設，深入開展全民健身與奧運同行活動，爭創省全民健身活動先進單位。重組區少年女子足球隊。

加強社會保障體系建設。不斷完善社會保障功能，切實抓好社保擴面征繳，將城鎮失業和無業人員納入醫保參保范圍。通過擴大就業、建立農民增收機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動關系調處機制，促進勞動關系和諧。加快城鄉低保管理信息化進程，按規定提高城鄉低保標準，鞏固應保盡保，推進分類施保，強化動態管理。加快養老機構建設，改擴建敬老院2家，鼓勵社會力量興辦社會養老機構。大力發展慈善事業，更好地發揮慈善會作用。進一步完善被征地農民基本生活保障機制，規范征地補償安置工作。

切實維護社會穩定。加強基層民主政治建設，強化村（居）務公開，進一步完善民主管理制度，切實做好第八屆村民委員會換屆選舉工作。深入推進“*”普法，提高群眾法律意識。大力開展和諧社區、特色社區創建。加大社區投入，提升社區公共服務功能，完成唐閘鎮街道社區綜合服務中心省級試點工作。繼續做好擁軍優屬工作，認真落實優撫安置政策，大力加強人民武裝工作。深入開展“平安*”創建活動，健全安全防控體系。強化信訪和矛盾調處工作，把矛盾化解在基層。進一步落實安全生產責任制，保障安全發展。進一步完善應急救援體系，增強處置突發事件的能力。

六、切實加強政府自身建設

努力建設學習型、服務型、法治型和廉潔型政府，不斷提高執政水平，真正做到發展有新思路，開放有新局面，監管有新機制，工作有新舉措。

加強學習，增強執政能力。以宣傳貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》為契機，強化公務員教育培訓。健全干部述學、評學、督學制度，普遍建立個人學習檔案，實行公務員培訓學分制管理。堅持《*區黨政領導干部政治理論水平任職考試制度》，加強學習、督查和考核。組織實施“5+X”公務員培訓工程，提高政策理論水平和依法行政能力。開展講壇、學習講座等專題培訓，提高分析和解決實際問題的能力。

轉變職能，提高服務水平。不斷優化服務。全面實行服務承諾制，部門所有對外服務項目、承辦依據、辦理程序、辦結時間等均通過政府網站對外公開，為群眾和企業辦事提供方便，自覺接受社會監督。切實轉變作風。大興調查研究之風，采取安排干部到基層掛職鍛煉，組織開展調研，下基層現場辦公等方式，深入基層，深入群眾，傾聽呼聲，體察民情，幫助解決實際問題。大興求真務實之風，察實情、講實話、謀實招、辦實事，完善目標責任考核，改進政績評價機制，形成經濟發展比質量速度，社會進步比和諧穩定的良好導向。大興令行禁止之風，嚴明工作紀律，健全責任機制，加大查糾違規行為的力度，解決好行政不作為和亂作為問題，確保政令暢通。

依法行政，建設法治*。自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，廣泛聽取派、人民團體和無黨派人士意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，提高辦結率和滿意率。進一步推進政務公開，拓展公開內容，改進公開方式。完善政府決策程序，重大決策采取征詢公眾意見、專家論證、集體研究相結合的辦法，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。進一步深化行政審批制度改革，繼續完善行政監察、問責、投訴制度，健全行政執法責任制和執法過錯追究制，嚴格執行行政機關法定代表人出庭應訴制度。以創建“法治江蘇合格區”、“法治南通合格街道（鄉）、單位”為載體，繼續深入開展“民主法治村（社區）”創建活動，全面提高村（社區）民主法制建設水平。

廉潔從政，塑造良好形象。堅持標本兼治、綜合治理。深入開展勤政、廉政主題教育活動，引導政府工作人員牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，吸取少數腐敗分子違紀違法的深刻教訓，全面落實領導干部廉潔自律各項規定。加強廉政制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。全面落實廉政建設責任制，實行領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度；全面執行財政部三大改革措施，繼續深化部門全預算管理，嚴格執行國庫集中支付制度、政府采購制度和工程招投標制度；全面實行派出機構統一管理的行政監察機制。完善權力約束機制，嚴肅查處違紀違法案件，以廉潔的形象取信于民。加強政風行風建設。穩步推進職務消費改革，聘請政風、行風監督員，深入開展政風、行風評議活動，糾正部門和行業不正之風，著力解決好與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題，提高群眾滿意度。

各位代表，新的一年面臨新的挑戰，新的一年蘊含新的機遇，新的一年充滿新的希望。讓我們緊密團結起來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“*”重要思想，在中共*區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅定信心，攻堅克難，與時俱進，開拓創新，為完成全年各項目標任務而努力奮斗。