發改委加強企業服務管理計劃

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（一）目標任務

*年是全面貫徹落實*大精神的第一年，加快中小企業發展對于促進我縣奮力崛起，實現兩個率先，具有十分重要的作用。

*年，中小企業主要經濟經濟指標要增幅30%：

、完成中小企業營業收入總額20.79億元；

2、實現增加值6.13億元，其中規模工業企業3.11億元；

3、實現稅金5905萬元；

*年規模工業企業總量要增幅50%以上，即現有43家增加到65家，新增22家。

（二）實施措施

1、轉變觀念，增強服務意識。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《安徽省中小企業促進條例》，縣委、縣政府應盡快出臺《關于促進中小企業發展的工作意見》，加強領導，優化環境，放寬政策，大力激勵、促進中小企業快速發展。

2、積極調整企業結構，大力發展規模經濟。引導中小企業調整投資結構，促使一部分中小企業轉到生產型、科技型、知識密集型、外向型的生產經營上，優化提升產業結構，提高市場競爭力。同時，要積極鼓勵引導中小企業大膽兼并、收購、參股國有企業改組和資產重組，支持中小企業與外商投資企業合資、合作經營，從而促進更多中小企業向規模化發展，發展一批市場前景好的規模以上企業。對當年新上一個規模工業企業的，給予鄉鎮一次性獎勵5萬元。

3、實施品牌戰略，擴大企業產品的市場占有率。企業的競爭，最后要依靠產品競爭，質量競爭和品牌競爭。實施品牌戰略，將成為企業提高競爭力的必然選擇。我縣鑫泰化工、金太陽藥業、管仲酒業、蓄電池廠等中小企業之所以能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，贏得市場，打出一片天地，重要的原因是注重產品質量，創出了自己的品牌。我們要毫不動搖地支持和鼓勵中小企業積極擴大生產，開發更多新產品，擴大市場份額，發展名牌產品，走品牌發展之路。對創國家、省、市名優產品的，要分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。

4、拓寬中小企業融資渠道，建立和完善間接融資體系。舉辦中小企業、銀行、擔保公司對接會，加強企業與金融機構的相互交流。引導商業銀行不斷創新信貸業務品種，通過開辦個人創業貸款、動產質押貸款、倉單質押貸款、知識產權質押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，滿足中小企業不同類型的融資需求。充分利用票據融資，積極對信譽良好的中小企業開展商業承兌票據貼現業務。各有關金融機構應認真執行中國人民銀行《關于加強和改進對中小企業金融服務的指導意見》（銀發〔*〕379號）關于“要配合擔保機構合理確定擔保基金的擔保倍數，對經社會擔保機構承諾擔保的中小企業發放貸款，可適當簡化審貸手續，貸款利率不得上浮”的規定，按照“利益共享，風險共擔”的原則，與中小企業信用擔保機構建立合作關系，共同促進中小企業的持續健康發展。同時，縣政府要對各類銀行對扶持中小企業發展情況進行考核和獎勵。

5、管好用好中小企業發展基金，確定一批扶持重點。認真貫徹執行《中小企業促進法》、《安徽省中小企業促進條例》，在改善中小企業發展外部環境的同時，縣財政應設立中小企業科目，不斷增加中小企業專項扶持資金規模，支持中小企業信用擔保、技術改造、產品開發。并有中小企業發展局和財政局實施操作，制定實施辦法。全縣要重點培養一批有發展潛力的中小型企業，結合我縣中小企業實際，選擇10—20家發展潛力大、企業機制活、經濟效益好、具有“專、新、特、精”特點的中小企業，給予重點指導和幫扶，經過2至3年的努力，使這10—20家重點中小企業成為主業突出、核心競爭能力強、產業帶動作用大的大中型企業，成為全縣的稅源大戶。

6、積極組織中小企業參加國內外知名展會。對每年舉辦的廣交會，上海華交會和省、市舉辦的企業產品展會，由中小企業局和有關部門按照展會的類型，組織有關企業參展。在展位費等方面給予財政補貼。鼓勵中小企業“走出去”，提高知名度。

7、建立人才引進、培訓、招聘服務平臺。拓寬人才引進渠道，優化人才發展環境，落實針對高層次人才的各項優惠政策。充分利用高等院校現有的師資力量、教學設施等條件，發揮職業培訓機構的優勢，開展專業培訓和職業技術培訓。中小企業用于員工培訓的經費，可按職工工資總額的1.5%提取，列入成本開支。縣中小企業發展局、人事局、勞動局等有關部門要根據中小企業發展需要，制定人才需求目錄，幫助中小企業引進和培訓緊缺人才。縣中小企業發展局要制定人才技能培訓計劃，對于培訓經費由縣財政專項列支。

8、優化中小企業發展環境，切實維護企業合法權益。放寬對中小企業的市場準入，引導投資市場從姿態性開放轉向實質性開放，鼓勵中小企業進入城市可經營項目領域，組織中小企業參與政府采購活動。各行政執法部門要認真落實《中華人民共和國中小企業促進法》關于“任何單位不得違反法律、法規向中小企業收費和罰款，不得向中小企業攤派財物”和其他有關法律的規定，及時制止和糾正對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派及侵害中小企業合法權益的行為。

9、加強組織領導，堅持包扶制度。成立縣促進中小企業發展領導小組。由主管副縣長任組長，縣中小企業發展局、發改委、經委、科技局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、環保局、國土資源局等有關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，設在縣中小企業發展局，負責指導、協調全縣中小企業改革與發展。同時，要堅持企業例會制度，每季度要召開一次中小企業形勢分析會和現場辦公會，幫助解決實際問題，縣直各有關部門要堅持企業包扶制度，包扶1-2個企業，并作為年度考評的一項內容。使全縣上下形成合力，促進中小企業大發展、大提高。