司法局行政管理計劃市

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*年是全面貫徹黨的十七大精神，扎實推進科學發(fā)展、努力構建和諧*、把現(xiàn)代化大都市建設推向新階段的關鍵一年。黨的十七大確定的奮斗目標和工作任務，既為司法行政機關發(fā)揮職能作用提供了廣闊的舞臺，也對司法行政工作提出了新的更高要求。今年司法行政工作總的思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、市委九屆四次全會和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和大局，堅持以人為本、服務為民，在新的歷史起點上，認真履行法律保障、法律服務、法制宣傳職能，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，著力加強司法行政業(yè)務建設，著力加強基層基礎建設，著力加強隊伍建設，切實推進司法行政工作又好又快發(fā)展，為推動*構建社會主義和諧社會、建設現(xiàn)代化大都市做出新貢獻。重點做好以下十一項工作：

（一）深入學習貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高認識統(tǒng)一思想。

要按照上級有關要求，把認真學習和全面貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，繼續(xù)抓好黨的十七大精神的學習宣傳貫徹，進一步掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。要在前一段集中學習的基礎上，抓好經(jīng)常性學習，堅持集中學習與經(jīng)常性學習相結合，集體學習與個人自學相結合，采取多種形式，強化學習效果。要學以致用，緊密聯(lián)系司法行政工作實際，用黨的十七大精神武裝頭腦、推進工作，研究今后一個時期司法行政工作的新思路、新舉措。要抓緊成立“*市法學會司法行政理論研究會”，加強司法行政應用對策及基礎研究，深入調(diào)查研究，全面掌握分析司法行政工作的實際情況，科學進行謀劃，為推動我市司法行政工作新一輪大發(fā)展積極做好思想和理論準備。

（二）進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度。

繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，是黨的十七大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會所提出的重要戰(zhàn)略思想。司法行政機關要按照黨的十七大的要求，認真貫徹落實發(fā)展觀，必須堅持繼續(xù)解放思想，積極開拓創(chuàng)新，努力探索司法行政工作以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新方法、新舉措。要在全系統(tǒng)掀起新一輪解放思想的大討論，切實增強機遇意識和憂患意識，破除影響我市司法行政工作又好又快發(fā)展的思想桎梏，積極探索司法行政各項工作創(chuàng)新之路。要抓緊協(xié)調(diào)，加快做好*市屬監(jiān)獄的籌辦工作；要進一步深化司法所規(guī)范化建設，探索加強司法所對各級調(diào)委會的直接管理，拓寬工作職能；要總結推廣“所所結對”的經(jīng)驗做法，探索社會律師直接深入社區(qū)提供法律服務工作；要探索在各區(qū)、縣級市設立律師協(xié)會的辦事機構；要探索開展對外國人、外資企業(yè)的普法和法律服務；要探索建立法律職業(yè)人才信息資源庫，促進法律職業(yè)人才進入法律職業(yè)領域；要探索建立對獲取法律職業(yè)資格人員的崗前培訓制度，進一步發(fā)揮司考工作效能；要探索提高司法行政各項業(yè)務工作的信息化技術含量。

（三）大力加強法律援助、法律服務工作，努力促進民生問題解決。

要繼續(xù)深入開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動。要抓好去年7月份十五個城市簽訂的《城際間法律服務、法律援助協(xié)作框架協(xié)議》的落實。要大力推進法律服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，廣泛開展法律服務志愿活動，開展專項法律服務活動，引導律師事務所、公證處減免服務收費，滿足群眾法律服務需求，要進一步加強基層法律服務工作，充分發(fā)揮基層法律服務植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務。

切實加強法律援助工作。不斷降低法律援助申請門檻，進一步擴大法律援助受援覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，為更多的困難群眾提供法律援助。要以農(nóng)民工為重點服務對象，加大法律援助力度，進一步簡化程序、放寬條件，暢通農(nóng)民工維權綠色通道；進一步擴大農(nóng)民工免除經(jīng)濟審查、直接提供法律援助的范圍，從群體性案件、欠薪、工傷賠償?shù)热悢U大到醫(yī)療事故、交通事故、人身傷害等六類案件；要深入調(diào)研掌握各地域農(nóng)民工在穗務工情況與法律服務需求，與農(nóng)民工輸出地司法行政機關建立法律援助協(xié)作機制，解決農(nóng)民工流動性強、異地辦案難度大的困難；要引導更多的社會律師參與法律援助，充分挖掘法律援助資源；進一步加強各區(qū)（縣級市）法律援助工作站（點）的規(guī)范化建設，促進基層法律援助規(guī)范、有序發(fā)展。

積極推動律師參與調(diào)解。要引導律師為城管、工商執(zhí)法、醫(yī)患糾紛提供法律服務。要積極探索律師工作體制機制的創(chuàng)新，進一步豐富律師隊伍參與社會公益事業(yè)的方式和手段。要創(chuàng)新便民服務措施，不斷加大公證機構便民利民水平。要切實加大公證質(zhì)量監(jiān)管力度，提高公證公信力。

著力抓好司法考試工作。要進一步提高司法考試便民利民服務水平，爭取增設2-3個新報名點。要做好司法考試各項基礎性工作，建立健全考務人員培訓制度、應急處置機制、司考信息機制等相關制度，加強*國家司法考試網(wǎng)站建設。

大力推進司法鑒定工作。要加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督力度，開展社會監(jiān)督工作，建立并公布司法鑒定機構和人員的誠信檔案；進一步健全司法鑒定專家咨詢組工作制度，完善司法鑒定管理協(xié)作工作機制，加強與有關部門的溝通和協(xié)調(diào)；要推動司法鑒定機構的規(guī)范化、法制化、科學化建設；要積極籌建我市司法鑒定人協(xié)會，開創(chuàng)司法鑒定管理工作新局面。要繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，開展好全市司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的集中清理，推動《*市法律援助實施辦法》盡快出臺。

（四）進一步做好人民調(diào)解工作，努力促進社會和諧。

要認真貫徹全國人民調(diào)解工作會議精神、全省人民調(diào)解工作現(xiàn)場會精神，按照《最高人民法院司法部關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》要求，大力加強人民調(diào)解工作。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立完善矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，做好矛盾糾紛的經(jīng)常性與專項性排查調(diào)解工作，切實維護社會穩(wěn)定；要大力加強人民調(diào)解組織建設，繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)會和專業(yè)市場人民調(diào)解委員會建設力度。要加強人民調(diào)解員隊伍建設，加強業(yè)務培訓，提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。要強化基層規(guī)范化建設，開展在村（居）調(diào)委會建立規(guī)范化調(diào)解室工作。要注重宣傳推廣調(diào)解、調(diào)處工作經(jīng)驗，全面深入推進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解“三種調(diào)解”的相互銜接配合工作，切實發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎作用，要認真貫徹落實市局與市中院簽訂的《關于司法調(diào)解與人民調(diào)解相互銜接配合工作機制的暫行規(guī)定》，在全市推廣花都區(qū)在法庭設立人民調(diào)解工作室的經(jīng)驗；要積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合機制，加強與公安、工商、衛(wèi)生、勞動保障等行政執(zhí)法部門的合作，要密切關注《勞動合同法》實施后勞資糾紛發(fā)展趨勢，爭取市局和市勞動社會保障局聯(lián)合出臺共同調(diào)處勞資糾紛的合作協(xié)議，要進一步做好醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，在全市各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構全面建立司法行政部門調(diào)解醫(yī)患糾紛的法律服務協(xié)作機制。要努力推動將全市各區(qū)、縣級市司法行政機關指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費統(tǒng)一納入政府財政預算，確保經(jīng)費落到實處，提高人民調(diào)解經(jīng)費保障能力。

（五）扎實做好勞教工作，全力維護社會穩(wěn)定。

要抓好勞教場所安全穩(wěn)定。要大力加強場所安全穩(wěn)定“四個機制”建設，提高場所安全防范工作水平，力爭全市勞教場所連續(xù)七年實現(xiàn)“四無”。要抓好勞教系統(tǒng)戰(zhàn)略性重組，著力整合資源，積極加快籌建市屬監(jiān)獄的建設，打造2-3個規(guī)模上品牌的勞教所，同時打造3-4個特色所，對人力資源、地域資源進行最優(yōu)化的配置和整合。要全面深化三種管理模式改革，繼續(xù)抓好勞教辦特色工作，提高勞教人員教育改造質(zhì)量。要抓好槎頭勞教所創(chuàng)建部級現(xiàn)代化文明勞教所的工作；要加快啟動岑村勞教所改擴建二期工程建設，爭取*年實現(xiàn)收容目標。要進一步做好“”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，要以依法科學管理為重點，以確保安全穩(wěn)定為目標，深化教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量，著力提高打擊力度，加強對干警的教育培訓，確保司法行政機關在打擊邪教工作中發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，確保*年北京奧運會的順利舉行。

（六）充分發(fā)揮法律保障職能作用，努力促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

積極拓展律師服務領域，為各級政府提供法律服務。著力推進政府法律顧問工作，認真貫徹落實張廣寧市長召開的律師座談會精神，積極協(xié)調(diào)市府法制辦，加快在10個政府重點部門試行聘請社會律師擔任法律顧問的工作，以及籌建律師專業(yè)人才庫工作，推動盡快出臺*市加強與改進律師業(yè)發(fā)展的意見；要進一步加強企業(yè)法律顧問工作。為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際經(jīng)濟合作與競爭提供法律服務和幫助，防范經(jīng)營風險，維護交易安全。要加大為“三農(nóng)”服務的力度，要組織農(nóng)民工法律服務志愿團，開展送法下鄉(xiāng)的活動。要努力為亞運會籌辦、重大城市建設項目、為城市拆遷改造等提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。要積極推動律師業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，加大專業(yè)法律人才培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權、金融保險、環(huán)境保護、涉外經(jīng)貿(mào)等領域的法律服務人才，為*提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供法律服務和智力支持。要著力推進和規(guī)范公職律師的試點工作，進一步探索公職律師服務政府決策的途徑，努力提高服務層次和質(zhì)量，以促進各級政府依法行政和社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

大力發(fā)展公證工作。要積極引導公證機構為大型建設項目、國有企業(yè)改制、征地拆遷項目、舊城危破房改造、社會主義新農(nóng)村建設、知識產(chǎn)權保護等領域提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務；要積極協(xié)調(diào)，力爭在年內(nèi)全面實施完成我市公證機構的布局調(diào)整工作，實現(xiàn)合理布局，方便群眾；要進一步規(guī)范公證服務秩序，促進公證事業(yè)健康發(fā)展。

（七）切實作好安置幫教、社區(qū)矯正工作，預防和減少重新違法犯罪。

要做好刑釋解教人員特別是非戶籍、人戶分離人員的銜接管理，防止脫管、漏管，預防和減少重新違法犯罪。要全面推進在社區(qū)、居（村）委一級建立社區(qū)幫教小組，啟動社會幫扶教育工作。鞏固和規(guī)范安置點建設，充分調(diào)動街鎮(zhèn)、村（居）委、企業(yè)以及社會組織共同參與安置幫教工作的積極性，努力提高“一街（鎮(zhèn)）一安置點”的建設水平。要繼續(xù)穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。及時總結海珠、荔灣20條街試點工作經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地在全市逐步鋪開社區(qū)矯正工作；要加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管和教育矯治，進一步提高矯正質(zhì)量。要規(guī)范社區(qū)矯正工作程序，健全工作制度，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、制度化；要積極爭取解決好社區(qū)矯正隊伍、經(jīng)費的保障問題；要采取抽調(diào)勞教干警協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的方式，解決社區(qū)矯正隊伍力量不足問題。

（八）深入開展法制宣傳教育，推進依法治國基本方略全面落實。

要按照黨的十七大提出的“要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”的要求，深入推進“五五”普法規(guī)劃實施。要深入推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，擴大法制宣傳的覆蓋面，增強針對性。要著力抓好農(nóng)民工、青少年、領導干部等重點普法對象的法制宣傳教育。要加大農(nóng)民工普法宣傳力度，積極創(chuàng)新普法宣傳方式，探索電視普法短片、流動巡回宣傳車等農(nóng)民工喜聞樂見的法制宣傳教育形式。要積極協(xié)調(diào)市委宣傳部等部門，爭取將法制宣傳教育內(nèi)容編寫進中小學生課程教材中，要充分利用禁毒教育館這一宣傳平臺，加強青少年法制宣傳教育；要不斷改革完善兼職法制副校長工作，增強工作實效；要在海珠區(qū)召開現(xiàn)場會，大力宣傳推廣海珠區(qū)開展校園法律顧問工作的經(jīng)驗。要進一步完善領導干部網(wǎng)上學法系統(tǒng)的各項功能，確保該系統(tǒng)發(fā)揮實效。要整合各普法成員單位、普法講師團、志愿者等普法資源，形成工作合力，爭取實現(xiàn)全市公民法制宣傳教育普及率達到80％以上的目標。

（九）進一步加強司法行政基層建設，夯實司法行政工作基礎。

切實把司法所建設作為夯實司法行政工作基礎，加強國家基層政權建設的一項長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。要全面完成司法所辦公用房建設的收尾工作，做好迎接省司法廳考評組的檢查評比的各項準備。要舉辦全市司法所辦公用房建設工作總結表彰大會，及時總結經(jīng)驗、表彰先進。要全面深化落實全市律師所與司法所的“所所結對”工作，推動結對律師所進一步深入社區(qū)提供公益法律服務。要切實加強司法所管理，建立健全司法所各項管理制度，規(guī)范業(yè)務工作流程，完成全市司法所統(tǒng)一門面外觀標識、統(tǒng)一上墻牌工作，提高司法所工作制度化、規(guī)范化水平。要切實加強教育培訓，努力提高司法所人員政治、業(yè)務素質(zhì)，不斷提高服務大局能力、依法行政能力、服務群眾能力和創(chuàng)造性開展工作能力。要抓好司法所工作站點建設，做好前期規(guī)劃，落實好選址。要加強司法所設施裝備建設，提高物質(zhì)裝備水平。要抓好基層法律服務工作和抓好“12348”法律服務熱線工作，切實提高服務質(zhì)量。

（十）切實加強司法行政隊伍建設，提高工作效能和服務水平。

要堅持加強隊伍的思想建設，持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，用社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育司法行政干警和法律服務工作者。要重點抓好黨的十七大精神的學習培訓，把全體司法行政干警和法律服務工作者輪訓一遍。要抓好教育管理。要加強勞教警察隊伍的管理，建立健全執(zhí)法責任制和績效考核評估制度，加大警務督察力度，加強對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保勞教干警嚴格公正文明執(zhí)法。要切實加強律師、公證員等法律服務隊伍的教育管理。健全投訴制度，繼續(xù)嚴肅查處違法違紀行為，規(guī)范職業(yè)行為。要切實加強機關干部隊伍的教育管理，建立完善科學的干部考核評價體系，進一步探索有效的激勵機制，加強機關文化建設，提高工作積極性和執(zhí)行力。要抓好領導班子建設。堅持舉辦好黨委書記工作會議制度，提高領導班子理論學習水平，落實好對區(qū)、縣級市司法局領導干部的雙重管理，切實增強各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要抓好隊伍的教育培訓，健全完善隊伍崗位、專門業(yè)務培訓制度，提高司法行政教育培訓工作整體水平，推進教育培訓工作的制度化、系統(tǒng)化。要加強基層黨組織建設，要積極探索基層黨組織建設的新思路，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。切實加強律師隊伍黨的建設，強化對律師黨員的教育管理。

（十一）切實抓好黨風廉政建設，為司法行政工作又好又快發(fā)展提供保證。

要按照黨的十七大有關黨風廉政建設“三個更加注重”（更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設）的要求，不斷推進懲防體系建設。要繼續(xù)加強對黨員干部，特別是領導干部的廉政作風建設，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格組織人事紀律。繼續(xù)加大查處違法違紀案件力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要落實好《*市司法局重大事項監(jiān)督實施意見》和《*市司法局領導干部責任追究實施細則》，加強對干部任命、財務管理等重大事項的監(jiān)督，以及加強對領導干部的監(jiān)督考核。同時，要按照市紀委關于開展“效能監(jiān)察年”活動的要求，加強效能監(jiān)察，提高工作績效。