司法局加強(qiáng)律師管理發(fā)展計(jì)劃

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各縣（區(qū)）司法局，市直屬各律師事務(wù)所：

20*年全市律師工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行社會(huì)主義法治理念，圍繞構(gòu)建“和諧*”這一中心，增強(qiáng)管理效能、規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)、深化改革發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)能力，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為立足點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，以解決社會(huì)矛盾為主線，著眼于和諧，致力于和諧，為全面構(gòu)建和諧*提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

一、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，保持正確的政治方向，樹立和培養(yǎng)律師良好的社會(huì)形象。

1、根據(jù)中央部署，繼續(xù)組織開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。用正確的法治理念統(tǒng)一廣大律師的服務(wù)意識(shí)，保證正確的政治方向，通過開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，認(rèn)真查找并整改存在的問題，牢固樹立社會(huì)主義法治理念在律師法律服務(wù)工作中的指導(dǎo)地位。市局將指導(dǎo)市律協(xié)通過專題報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班穿插講座以及各律師事務(wù)所自行組織學(xué)習(xí)教育開展這項(xiàng)活動(dòng)。要求全市每位律師要結(jié)合自己的執(zhí)業(yè)工作實(shí)踐，寫出不少于1500字的認(rèn)識(shí)體會(huì)文章。

2、根據(jù)司法部部署，組織開展“律師服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，由市律協(xié)制定具體實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育和工作實(shí)踐兩大環(huán)節(jié)，并積極設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，通過主題實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)全市各律師事務(wù)所和廣大律師辦實(shí)事，取得服務(wù)社會(huì)和人民群眾的實(shí)際效果，樹立和培養(yǎng)律師良好的社會(huì)形象。市局和市律協(xié)上半年將組織一次律師服務(wù)和諧社會(huì)討論活動(dòng)，要求各律師事務(wù)所根據(jù)自己的實(shí)踐撰寫理論探討文章。

二、激發(fā)律師工作熱情，倡導(dǎo)和組織律師為構(gòu)建和諧*積極發(fā)揮作用。

1、市律協(xié)要引導(dǎo)律師事務(wù)所和廣大律師，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，緊貼*和諧建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著眼于和諧，致力于和諧，找準(zhǔn)為構(gòu)建和諧*服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律服務(wù)和保障。市局和市律協(xié)將圍繞*市“六六決策”、“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以及漁農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建工程等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)需求，為律師事務(wù)所和廣大律師提供信息服務(wù)。

2、圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展律師服務(wù)領(lǐng)域。全市各律師事務(wù)所要圍繞臨港工業(yè)、新型社區(qū)建設(shè)、土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)、海事訴訟等涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的有效解決。同時(shí)積極拓展律師公益性功能服務(wù)功能，充分發(fā)揮律師在法律援助中的主導(dǎo)作用，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“扶良助弱”的社會(huì)責(zé)任。

三、強(qiáng)化職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)管理效能，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

1、根據(jù)司法部和省廳部署，組織開展律師執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檢查活動(dòng)，執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檢查活動(dòng)將在3、4月份進(jìn)行。市律協(xié)和縣（區(qū)）局要做好所屬律師事務(wù)所的自查工作，要圍繞律師事務(wù)所制度建設(shè)、規(guī)范管理、誠信服務(wù)、職業(yè)道德和紀(jì)律等內(nèi)容開展自查，做好迎接部、省檢查的準(zhǔn)備，自查期間市局將抽查問題突出、管理較差、群眾投訴較多的律師事務(wù)所。

2、市縣（區(qū)）司法局建立司法行政機(jī)關(guān)對所屬律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度、律師事務(wù)所工作報(bào)告制度和律師事務(wù)所年度考核通報(bào)制度。市縣（區(qū)）局律師管理部門要建立相應(yīng)的臺(tái)賬。律師事務(wù)所須在每年六月底前向主管局書面報(bào)告本所半年度工作開展情況、十二月底前書面報(bào)告全年工作情況。

3、進(jìn)一步完善律師誠信制度建設(shè)和律師違法違紀(jì)投訴查處工作督辦制度。一是市局和市律協(xié)上半年將就全市律師事務(wù)所和律師擔(dān)任法律顧問服務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)走訪活動(dòng)，通過走訪了解找出問題，改善服務(wù)。二是年內(nèi)組織開展“聽庭查卷”活動(dòng)，提高執(zhí)業(yè)監(jiān)督活動(dòng)的有效性。三是建立行政處罰、行業(yè)處分通報(bào)與備案制度，及時(shí)將違法違紀(jì)受到處理的律師事務(wù)所和律師信息在誠信檔案中登記并公開。

四、加強(qiáng)對律協(xié)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化律協(xié)管理責(zé)任，努力推動(dòng)“兩結(jié)合”管理工作水平。

1、強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理,充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理優(yōu)勢，進(jìn)一步完善律師協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮行業(yè)組織自治、自律管理的作用。一是要制定“方針、原則”，指導(dǎo)推動(dòng)律師行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)律師事務(wù)所在諸如專業(yè)化發(fā)展、青年律師培養(yǎng)、律師黨建工作等領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，逐步改變我市律師事務(wù)所長期存在的定位雷同，特點(diǎn)不鮮明，功能欠缺以及律師后續(xù)力量不足等問題。二是切實(shí)發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，研究市場，開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。今年市律協(xié)可考慮在業(yè)務(wù)委員會(huì)中圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)設(shè)置臨港工業(yè)和海事業(yè)務(wù)組加強(qiáng)探討和交流，整合資源，形成服務(wù)特色。三是結(jié)合年檢注冊把好行業(yè)入口關(guān)，把年檢注冊與“兩結(jié)合”管理要求的落實(shí)相結(jié)合；把年檢注冊與強(qiáng)化律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律相結(jié)合；把年檢注冊與加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化制度建設(shè)相結(jié)合。

2、完善行業(yè)規(guī)范和律師教育培訓(xùn)工作。市律協(xié)要在去年基礎(chǔ)上加快行業(yè)規(guī)范的制定，進(jìn)一步完善諸如律師誠信及投訴查處制度、律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制度、律師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和律師培訓(xùn)等制度，使我市律師的執(zhí)業(yè)秩序不斷規(guī)范和好轉(zhuǎn)。今年的繼續(xù)教育培訓(xùn)在內(nèi)容上要結(jié)合《物權(quán)法》頒布和和諧*新形勢以及社會(huì)主義法治理念等內(nèi)容進(jìn)行。

3、引導(dǎo)律師事務(wù)所開展律師文化建設(shè)。根據(jù)司法部和省司法廳部署，律師文化建設(shè)是今年一項(xiàng)重要工作。市律協(xié)要及時(shí)制定下發(fā)工作意見，對我市開展律師文化建設(shè)研究和實(shí)踐進(jìn)行部署。今年要在市屬律師事務(wù)所中確定1－2家律師事務(wù)所開展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)加以推廣。