司法局調(diào)解質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃

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2009年將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，各類社會矛盾碰頭疊加的一年，社會治安壓力增大的一年，敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的一年。面對今年的新形勢，基層司法行政工作面臨新挑戰(zhàn)，2009年的基層司法行政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個拱墅”建設(shè)，特別是在構(gòu)建“和諧拱墅”中，按照“常規(guī)工作做強(qiáng)，自選動作做新”的總體工作思路，做到有所為有所不為，積極履行好指導(dǎo)人民調(diào)解工作，認(rèn)真組織好歸正人員幫教安置工作，努力探索和推進(jìn)社區(qū)矯正工作。主要是：辦好一刊——人民調(diào)解指導(dǎo)，堅(jiān)持兩條腿走路——即務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，所謂務(wù)虛就是注重能力素質(zhì)的提高，務(wù)實(shí)就是注重工作實(shí)績，突出量化評比標(biāo)準(zhǔn)；三項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)——牢牢抓住人民調(diào)解、社區(qū)矯正、歸正安幫三項(xiàng)工作；落實(shí)四項(xiàng)工作措施——即抓規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、重創(chuàng)新、展亮點(diǎn)。具體的工作是：

一、質(zhì)量并舉，積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程

以貫徹落實(shí)省、市人民調(diào)解工作會議精神為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動，不僅要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“量”的增加，更要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“質(zhì)”的提高。

一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設(shè)，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設(shè)工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化進(jìn)程。在“四有五無”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“六好”，即組織建設(shè)好、預(yù)防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報(bào)送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。

三是完善工作機(jī)制。從完善人民調(diào)解保障機(jī)制出發(fā)，全面推行“以獎代補(bǔ)”“以績定補(bǔ)（獎）”“積分計(jì)獎”等激勵機(jī)制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)措施，進(jìn)一步辦好《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實(shí)法官對人民調(diào)解的工作指導(dǎo)、法官參與人民調(diào)解員培訓(xùn)、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項(xiàng)制度，切實(shí)提高人民調(diào)解員素質(zhì)。

四是拓展工作領(lǐng)域。在加強(qiáng)對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費(fèi)糾紛、重大疑難糾紛等社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛的調(diào)解。

二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子

2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標(biāo)。

一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機(jī)制。對矯正對象實(shí)施分類管理。以獎懲考核量化標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴(yán)管三類，落實(shí)分類管理措施。對犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大的矯正對象定為嚴(yán)管，進(jìn)行重點(diǎn)管控，重點(diǎn)矯正。對普管對象實(shí)行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實(shí)行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。

二是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨(dú)特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運(yùn)用心理學(xué)方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強(qiáng)他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

一是推行“四幫教”工作機(jī)制。“四幫教”即：從精神上幫教，不讓其思想滑坡；從情感上幫教，不讓其喪失生活信心；從就業(yè)上幫扶，不使其游手好閑；從法律上幫教，讓其知法守法，不再重新犯罪。

二是開展對2004年度刑滿釋放人員重新違法犯罪情況定向監(jiān)測調(diào)查。通過調(diào)查摸底進(jìn)一步摸清歸正人員基本情況，防止脫管、漏管，進(jìn)而更好地落實(shí)各項(xiàng)幫教措施。

三是重點(diǎn)對象重點(diǎn)幫教。對于有違法犯罪傾向的“雙正人員”列為重點(diǎn)對象由司法所直接幫教，落實(shí)“一月一見面、一季一談話、半年一考核、一年一總評”的“四個一”跟蹤幫教制度。四是促進(jìn)安置工作良性發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“雙正人員”過渡性安置基地和實(shí)體建設(shè)。為“雙正人員”提供就業(yè)安置和就業(yè)信息支持以及各種就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，提高“雙正人員”安置率。