發改委發展民生物資監管計劃

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綜合分析經濟運行環境、宏觀調控政策和自身發展趨勢，今年下半年，影響全市經濟社會發展的不確定因素多，完成全年計劃目標任務的壓力較大。因此，我們要進一步認清嚴峻的發展形勢，倍加激勵發展信心，結合當前深入開展的“政企聯動、共渡時艱、創新發展”干部服務企業專項活動，深化落實各項發展舉措，努力保持經濟較快增長和社會穩定發展的良好局面。下半年重點抓好以下幾方面工作：

（一）著力于增強經濟發展動力，努力保持經濟較快增長的發展局面

一是促投資，增產出。加強統籌協調，加快推進100個重大工業技改項目和年度重點實事工程的實施。加大財政扶持力度，積極引導企業在人力資本、技術研發、品牌創建等方面增加投入。強化督促和服務，繼續打好已供地未開工項目的服務攻堅戰。做深做細項目前期，加速項目生成。二是調結構，強外向。優先支持高新技術產品和自主品牌產品出口，鼓勵先進設備、先進技術的進口。以國際性大型展會為主要平臺，進一步加強“*制造”區域形象的品牌營銷力度。堅持以質取勝，促進出口主體規模化、市場布局合理化、產品種類多樣化，分散市場風險，努力形成出口競爭新優勢。三是優服務，擴消費。以促進就業再就業、完善社會保障和發展和諧勞動關系為重點，擴大居民即期消費能力。推進連鎖經營向社區和農村延伸，力促歐尚超市、麥德龍超市和CBD精品百貨等大型賣場落戶開工，優化文化、休閑、旅游等消費環境，提高消費水平。

（二）著力于強化工業立市戰略，不斷鞏固產業競爭新優勢

一是增強企業創業信心。扎實推進“政企聯動、共渡時艱、創新發展”干部服務企業專項活動，幫助企業解決穩定發展、轉型發展，通過主動服務，努力實現“六個一”，為企業營造一個良好的發展氛圍，著力提高企業家信心指數。二是提升創新能力。引導和支持創新要素向企業集聚，積極實施工業經濟創業創新倍增計劃，力爭全年新增國家級高新技術企業2家。加快構筑創新平臺，重點抓好科技創業服務中心、工業設計中心、技術轉移中心建設。根據發展形勢，適度放緩征稅節奏，減輕當前企業資金壓力。三是強化集聚效應。以兩區現有產業基礎和配套設施為依托，加快引進和集聚一批符合產業發展導向的優質項目，充分調動各種力量進一步推動已供地項目開工建設。重點扶持發展優勢產業，推動產業結構轉型升級，努力打造“高產田”。

（三）著力于加快開發建設，大力發展現代服務業

一是優先發展生產性服務業。利用大橋通車的區位優勢，重點發展以現代物流、中介服務、金融保險等為代表的生產性服務業，力爭在總部經濟、會展經濟和服務外包業等新興服務業上有所突破。優先保障現代服務業項目落地，爭取建設一批具有帶動力、導向性的現代服務業大項目來推進服務業的大發展。二是加快服務業重點區塊開發。大力推進*灣現代服務休閑區和濱海休閑旅游區塊開發，爭取休閑大項目引進落地和開工建設。積極推進城區東部文化商務區開發建設，爭取下半年進入實質性操作階段。以余慈統籌為契機，適時啟動余慈中心城核心區的開發建設。三是加快服務業重點項目建設。全面完成舊城二期拆遷，加快高檔服務業項目引進和建設。加快推進香格國際廣場、寧波/*濕地、大橋旅游游客集散中心、達蓬山度假酒店等一批在建重點項目。支持市農副產品批發市場、市工業品批發市場二期、勝山服裝布料市場等一批現有專業市場的整合、改造和提升。

（四）著力于要素資源保障，切實提高區域發展承載力

一是優化要素保障，著力緩解土地、電力、資金、人力等制約。大力推進土地節約集約利用。調整土地供給結構，促進土地優先向科技含量高、附加值高、資源占有少的集約高效型項目供地；繼續打好已供地但未開工項目服務攻堅戰；加快城區“退二進三”。積極推進水資源的優化配置，逐步實現分質供水和合理調蓄。改善企業融資環境，積極開發適合中小企業需求的金融產品，大力發展創業投資基金，拓展企業融資渠道。全力推進“2818”電力設施建設項目，加快500千伏觀城變、220千伏*變、110千伏天元變等一批電力工程土建施工，著力緩解全市的電網“卡脖子”現象。加強職業培訓，緩解技工短缺，優化人才引進和后續留用管理機制。二是全力完成節能減排任務。嚴格節能減排責任制，強化節能減排的監測監控和政策激勵。重點推廣電機變頻、鍋爐余熱、中水利用等十類節能技術。大力發展循環經濟，積極推廣利用風能、太陽能、農村沼氣等清潔能源。繼續抓好垃圾焚燒發電、市域污水治理工程、教場山污水處理廠3萬噸/日再擴容工程等重大生態工程項目建設。全面完成廢塑料行業整治，切實加強對漂印染、電鍍、農產品加工等重點行業、重點企業污染排放的監管，努力改善城鄉生態環境。

（五）著力于物資供給和監管，確保消費市場價格穩定

一是保障市場正常供應。不斷充實糧、油、生豬等重要商品和物資儲備，在糧食主產區鞏固并保持糧食生產基地10萬畝規模，加快引進產區糧食移儲我市的步伐。增強物資運輸調度能力，進一步完善市場應急保障體系和應急預案。加強輿論宣傳引導，穩定群眾心理預期。二是規范市場價格管理。嚴格執行上級有關價格管制政策，加強市場價格監管，打擊串通漲價、囤積居奇、變相漲價等違法行為，規范市場秩序。強化價格監控和預警分析，及時掌握價格動態。三是完善價格補貼機制。加大財政補助力度，積極做好調價補貼的綜合配套工作，形成合理的價格補償機制，切實保障低收入居民家庭生活水平。

（六）著力于社會民生事業，推進社會和諧發展

一是加快推進社會事業項目建設。加快*灣中等職業學校、體育館、人民醫院綜合樓、市婦幼保健院、市紅十字醫院等一批重大社會事業項目建設，確保政府年度12項實事工程順利完成。二是繼續強化社會保障。繼續穩步推進五大基本保險擴面工作，重點做好城鎮老年居民養老保障、農民基本養老保險、外來務工人員社會保險等新政策的落實。加強就業培訓，開展充分就業社區創建活動。切實推進住房解困計劃，擴大經濟適用房、廉租房、拆遷安置房供給。完善弱勢群體救助幫扶體系。三是著力化解社會矛盾。全方位開展矛盾糾紛排查化解，防止重大群體性事件發生。努力化解企業倒閉、勞資糾紛等引發的各類社會矛盾，防止矛盾激化。切實加強對勞動合同法等新政策的指導，妥善解決可能引發的勞動糾紛。深化居住證改革各項措施，進一步加強和改進外來務工人員管理與服務。扎實推進“天網工程”建設，強化社會治安防范工作，努力維護安定社會環境。