審計局加強指導(dǎo)思想教育計劃

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今后幾年是我國全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。審計工作已進入總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新、不斷深化

、加快發(fā)展的新階段。為了深入貫徹黨的十六大精神，促進我區(qū)審計工作在新世紀新階段取得新發(fā)展，根據(jù)《審計署2O*至200

7年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省審計廳關(guān)于20*至20*年審計工作發(fā)展的實施意見》和《*市審計局關(guān)于審計工作發(fā)展

的規(guī)劃(20*—20*年)》，結(jié)合我區(qū)今后三年工作思路和我局審計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，認真落實十六大提出的強化對權(quán)力制約和監(jiān)督的求，認真履行憲法和法律賦予

的職責(zé)，認真貫徹“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實"的審計工作方針，圍繞我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會，提前

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，依法審計，突出重點，與時俱進，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法、效益，為促進*經(jīng)濟改革和

發(fā)展，促進民主與法制建設(shè)服務(wù)。

(二)總體目標

以審計創(chuàng)新為動力，以審計業(yè)務(wù)管理、審計隊伍建設(shè)、審計制度建設(shè)為保障，全面提高審計工作質(zhì)量，逐步推進審計工作法制化

、規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提升審計工作成果。

(三)主要任務(wù)

繼續(xù)堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，加大會計信息領(lǐng)域打假治亂力度，促進信用*建設(shè)；繼續(xù)堅持合法性審計，一規(guī)一范財政財務(wù)

收支行為，加大經(jīng)濟領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題的查處力度，維護財經(jīng)秩序；積極探索效益審計，規(guī)范財政資金管理行為，促進提高財政

資金的管理水平和使用效益；積極探索權(quán)力制約監(jiān)督審計，規(guī)范權(quán)力運用行為，促進廉政建設(shè)；規(guī)范執(zhí)行國家審計準則，不斷強化審

計質(zhì)量控制，全面提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險；逐步構(gòu)建科學(xué)的審計工作管理體系，提升管理水平。

二、審計工作重點

今后幾年審計工作的重點是：堅持“兩個結(jié)合”，加強“三項基礎(chǔ)工作”，突出推進“三大審計領(lǐng)域”。

(一)在審計內(nèi)容和方式上堅持“兩個結(jié)合”

1、實行財政財務(wù)收支審計與效益審計相結(jié)合，在真實、合法審計的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計，重點探索開展財政專項資金和政

府投資項目的效益審計。

2、實行審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮專項審計調(diào)查為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的作用。

通過加大效益審計和專項審計調(diào)查，進一步促進提高財政資金管理水平和使用效益，維護國有資產(chǎn)安全；進一步提升審計工作為

區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。

(二)在全面提高審計工作水平上，著力加強“三項基礎(chǔ)工作”

1、實行科學(xué)的審計管理，整合審計資源，促進提高審計工作層次和水平。

2、加強審計質(zhì)量控制，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。

3、大力推廣先進審計技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質(zhì)量。

(三)在審計業(yè)務(wù)工作上，突出推進“三大審計領(lǐng)域”

1、深化財政審計

以促進規(guī)范預(yù)算管理，推進財政體制改革為目標，實現(xiàn)由收支審計并重向以支出審計為主轉(zhuǎn)變，不斷深化財政審計，促進提高財

政資金配置效率和使用效益。

進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計。促進預(yù)算細化，規(guī)范預(yù)算管理行為。對本級財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況，每年審計一次。

以加強會計集中核算和政府采購審計為重點，深化部門預(yù)算執(zhí)行審計。對一級預(yù)算單位的審計覆蓋面在資金總量上每年達到50％

以上。原則上對一級預(yù)算單位五年輪審一遍。加強對與一級預(yù)算單位關(guān)系密切的二、三級預(yù)算單位的延伸審計力度。

探索并逐步建立部門決算(草案)審簽制度。

加強專項資金的審計監(jiān)督，每年選擇1—2項專項資金實施審計與審計調(diào)查，積極探索專項資金效益審計模式，促進專項資金規(guī)范

管理，提高資金使用效益。

2、強化投資審計

以提高國家建設(shè)項目的投資效益、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟秩序為目標，強化對基礎(chǔ)性、公益性國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。

拓展審計覆蓋面，積極推行國家建設(shè)項目竣工決算必審制，探索投資審計運作模式，創(chuàng)新投資審計監(jiān)督機制。

加大對與國家建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、審價等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，保障國家建設(shè)資金的安全完整。

探索效益審計，全面提升投資審計質(zhì)量。以財政性資金投資項目為重點，積極探索建立以效益審計為主的投資審計新模式；繼續(xù)

堅持和完善財政財務(wù)收支審計與工程項目審計相結(jié)合的投資審計路子，確保建設(shè)項目審計質(zhì)量不斷提高。

3、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計

繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險’’的原則，加強與組織部門的協(xié)調(diào)，量力而行安排項目。

經(jīng)濟責(zé)任審計以任期審計為主；繼續(xù)探索經(jīng)濟責(zé)任審計與專業(yè)審計相結(jié)合的審計模式。

繼續(xù)完善審前公示制；加強協(xié)調(diào)、溝通，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室的作用，促進經(jīng)濟責(zé)任審計成果應(yīng)用。

加強對部門、單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動部門、單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的開展。

三、主要措施

為了實現(xiàn)總體目標，完成主要任務(wù)，今后幾年我區(qū)推進審計事業(yè)新發(fā)展的主要措施是：以提高人員素質(zhì)、完善各項制度、創(chuàng)

新審計技術(shù)、改進審計管理為目標，全面加強“人、法、技、管”四項基礎(chǔ)工作。

(一)以探索建立適應(yīng)審計工作需要的干部管理機制，優(yōu)干部隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新型人才為目標，全面提高審計干部隊伍素質(zhì)

。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進一步落實黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“八不準"審計紀律；培育有*特色的審計文化，增強審計機關(guān)凝聚力。

2、以能力建設(shè)為核心，強化年輕干部培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化審計干部隊伍結(jié)構(gòu)。

3、建立科學(xué)的考核激勵機制，促進干部爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，

(二)以規(guī)范審計執(zhí)法行為、建立健全審計質(zhì)量控制體系、防范審計風(fēng)險為目標，健全各項規(guī)章制度，強化審計質(zhì)量控制，嚴格審

計程序，著力推進審計工作規(guī)范化進程。

1、全面落實國家審計準則和《審計項目質(zhì)量控制辦法》，進一步明確審計項目全過程中主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和控制要求，完善質(zhì)

量管理、控制、檢查等環(huán)節(jié)的具體操作辦法和規(guī)范意見，切實規(guī)范審計行為。

2、從審計程序、事實、定性、處理處罰上嚴格把關(guān)，規(guī)范程序管理，改進復(fù)核工作，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

3、加強對審計質(zhì)量的檢查考核，在事前規(guī)范、事中控制的基礎(chǔ)上，運用審計案例觀摩、項目評優(yōu)、質(zhì)量通報等方法，進一步加強

審計項目全過程質(zhì)量監(jiān)控，一促進審計準則、審計質(zhì)量控制標準落實到位，促進審計項目向優(yōu)質(zhì)精品發(fā)展。

4、深化落實審計行政執(zhí)法責(zé)任制；努力為審計人員總結(jié)交流審計經(jīng)驗，為審計創(chuàng)新搭建好平臺。

(三)以加快推廣先進技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)方法，提高審計信息化水平為目標，積極探索計算機審計和效益審計方式，促進提高審計工

作效率，努力推進審計工作科學(xué)化進程。

1、認真落實國家審計系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極實施“金審”工程，引進計算機審計軟件，加強計算機審計應(yīng)用力度。

2、完善審計信息化辦公系統(tǒng)，規(guī)范審計信息化管理，促進提高審計工作水平；加強運用網(wǎng)絡(luò)宣傳審計的力度。

(四)按照推進審計事業(yè)新發(fā)展的要求，圍繞審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，整合審計資源，改善審計管理，提高管理水平，

實現(xiàn)管理創(chuàng)新，逐步構(gòu)建科學(xué)的審計工作管理系統(tǒng)。

1、探索審計資源管理。樹立審計資源整合管理新理念，實行審計人力資源、技術(shù)資源、信息資源綜合管理，科學(xué)調(diào)配審計力量，

統(tǒng)籌安排審計工作。

2、改進審計計劃管理。明確年度審計目標，突出年度審計重點，及時安排審計任務(wù)，切實增強審計計劃的時效性、針對性

和科學(xué)性。

3、強化審計質(zhì)量管理。增強審計人員全員質(zhì)量意識，進一步明確審計質(zhì)量標準，進一步加強審計質(zhì)量控制檢查，實行審計人員職

業(yè)道德和審計項目質(zhì)量的雙重管理，切實提高全面質(zhì)量控制和管理水平。

4、加強審計成果管理。堅持審計回訪制度，落實審計成果；加強審計綜合分析，提升審計成果；加強審計成果的跟蹤落實，加大

審計宣傳力度，充分發(fā)揮審計成果的作用，努力實現(xiàn)審計成果最大化，促進改善審計環(huán)境。

5、規(guī)范審計信息化管理。制訂和完善計算機使用管理規(guī)定，規(guī)范計算機使用人員的操作行為和管理人員的管理行為，確保計算機

系統(tǒng)運行安全、有序、高效。

6、加強審計后勤管理。加強審計內(nèi)勤管理，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力改善工作條件，逐步提高福利水平，充分

調(diào)動審計人員積極性；加強審計外勤管理，確保“八不準”審計紀律的落實和審計業(yè)務(wù)工作的順利開展。

(五)充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，逐步推行審計結(jié)果公告制度。

(六)繼續(xù)加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和管理。

(七)深化審計實務(wù)與審計工作重點研究，定期組織專題研討，不斷提高審計理論水平。