審計局審批改革發(fā)展計劃

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回顧一年來審管辦、交管辦工作，困難比預想多，難度比較大，尤其是協(xié)調工作方面更需要進一步拓展，但我們取得的成績也是有目共睹的。這主要得益于區(qū)委、區(qū)政府堅強有力的領導，得益于兩辦上下的共同努力和社會各界以及各級領導的關心支持，但同時我們還清醒的認識到，我們的工作還不夠完美，主要有：一是思想解放，觀念更新還不夠快；二是在推進行政審批制度改革和公共資源市場化配置工作上的進度、力度還有所欠缺。上述問題我們將在明年的工作中認真對待，積極解決。

2009年，區(qū)審管辦將按照區(qū)委、區(qū)政府要求，把中心建設成為“集行政服務、公共資源交易、社區(qū)居民信息服務、機關效能監(jiān)察”為一體的公共服務平臺工作要求，進一步解放思想、探索創(chuàng)新，配合全區(qū)推進新一輪行政管理體制綜合改革配套試點，鞏固發(fā)揮行政許可職能歸并成果，不斷深化行政審批改革，促進政府職能轉變，提升中心服務功能，為我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

總體思路是“圍繞一個主題，確立兩個理念，形成三級聯(lián)動，實現(xiàn)四個平臺和諧發(fā)展”。即緊緊圍繞服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾這一主題，確立“解放思想，科學發(fā)展”的全新工作理念，努力營造縱向到底，橫向到邊，包括行政服務中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站三級聯(lián)動的大行政審批服務網(wǎng)絡建設，拼力打造集行政審批服務、公共資源交易、社區(qū)公共信息服務、機關效能監(jiān)察四個平臺有機結合的“一站式”綜合服務工作新體系。

具體來講，要重點抓好六方面工作：

一是深化審批改革，減少審批項目、全面實施行政審批服務聯(lián)動。充分發(fā)揮行政許可職能歸并成果優(yōu)勢，不斷完善批、管配套工作機制。按照區(qū)委區(qū)政府要求，全面推進行政審批服務聯(lián)動，整合資源，健全網(wǎng)絡，建立三級聯(lián)動審批平臺；配合法制辦開展非行政許可項目清理，進一步減少審批事項，下放管理權限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，強化批后監(jiān)管，將審批事項統(tǒng)一納入中心窗口、分中心辦理。集中對行政事業(yè)性收費（稅）進行清理和規(guī)范，明確收費事項名稱、依據(jù)、標準，減少自由裁量空間，公開清理結果，提高收費透明度。拓展“窗口”服務功能，真正做到對申辦事項實行一站式受理、一條龍服務、一個標準收費。

二是加強行政服務信息化建設，全面推進網(wǎng)上行政服務暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。充分運用信息化技術手段，將全區(qū)各部門機關、基層站所的行政服務事項都搬上“中心網(wǎng)絡”運作。將行政服務方式從傳統(tǒng)的以紙為介質的方式改變?yōu)橐噪娮佑嬎銠C網(wǎng)絡為介質的方式，并使所有行政服務行為全面接受省、市、區(qū)紀檢部門的電子監(jiān)察，在促進資源共享的基礎上，積極探索全天侯“網(wǎng)上辦事大廳”建設。努力實現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中監(jiān)察相結合方式轉變，實現(xiàn)由個人行為監(jiān)察為主向個人行為與行政程序監(jiān)察并重方式轉變，實現(xiàn)行政審批由內部進行向公開操作的轉變。

三是發(fā)揮工作職能，不斷完善審管辦在行政服務事項中的協(xié)調機制。充分發(fā)揮審管辦在全區(qū)行政審批活動中的組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理的工作職能，拓展工作內涵，暢通溝通渠道，探索建立受理部門主動協(xié)調、中心多方協(xié)調、區(qū)政府專門協(xié)調的多層次、寬領域的協(xié)調機制。完善聯(lián)合審批工作制度，進一步規(guī)范“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合會審”、“聯(lián)合協(xié)調”，建立聯(lián)審聯(lián)辦責任制，保證聯(lián)審工作落到實處。不斷規(guī)范行政審批行為，暢通重點項目“綠色通道”，拓展拓寬服務內容。延伸服務網(wǎng)絡，加強分中心業(yè)務指導，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好便民代辦服務制建設，完善企業(yè)建設投資項目服務制度，推動行政服務三級聯(lián)動。

四是創(chuàng)新工作機制，進一步規(guī)范公共資源交易服務行為。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，不斷規(guī)范新進項目交易運作，重點推進有限自然資源的商業(yè)性開發(fā)經(jīng)營項目等公共資源市場化配置。努力探索辦公用具等通用設備標準化配置采購方式，探索建設工程網(wǎng)上報名。加強公共資源交易信息化建設，繼續(xù)推進政府采購信息平臺建設步伐，實踐網(wǎng)上二次競價、網(wǎng)上電子采購等采購組織方式，提高工作效率。加快信息庫建設，完善本級專家?guī)旃芾恚M一步擴大供應商庫。探索區(qū)域聯(lián)合，積極嘗試部分通用貨物區(qū)域聯(lián)合打包采購等新方式。

五是情系社會民生，努力搭建多層次居民生活公共服務信息平臺。在有效整合21890市民服務中心信息服務資源基礎上，與81890服務網(wǎng)絡實行并軌，加強服務平臺制度化管理，進一步完善我區(qū)社區(qū)信息服務中心運行和管理機制，構建層次分明、功能完備、資源共享、運作高效、管理規(guī)范的公共信息服務體系，努力創(chuàng)建和諧、文明、便捷、全方位的民生綠色通道工程。

六是加強隊伍建設，樹立精干務實的“文明窗口”形象。充分發(fā)揮審管辦管理職能，主動配合區(qū)紀委、監(jiān)察局、機關黨工委推進機關效能建設和效能監(jiān)察，建立科學、規(guī)范、嚴格的審批制約機制。加強黨風廉政建設，切實抓好機關民主評議工作，積極探索窗口人員雙向培養(yǎng)機制。創(chuàng)新群眾評議手段，推行“一事一評”新方式。豐富行政服務創(chuàng)新獎內涵，不斷激勵中心人員提高服務技能熱情。