規(guī)劃局城鄉(xiāng)公共服務(wù)計劃

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2009年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和目標要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動為主線，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長為首要任務(wù)，進一步完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)化大都市區(qū)空間布局；充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推動重要功能區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進一步完善公共服務(wù)設(shè)施配套，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，努力為加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)步伐提供良好的規(guī)劃保障。重點要抓好以下八個方面工作：

（一）加強規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。正視*城市建設(shè)與國內(nèi)外先進城市存在的差距，確立憂患意識和責(zé)任意識，以學(xué)習(xí)、追趕國內(nèi)外先進城市為目標，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心和規(guī)劃設(shè)計研究院力量，結(jié)合對*市城市總體規(guī)劃實施情況分析，深化*城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能轉(zhuǎn)型與提升的策略研究。進一步強化城市重要公共設(shè)施及公路、鐵路、軌道等重要節(jié)點方案研究。優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，配合有關(guān)部門研究制定政策措施，優(yōu)先保障政策性住房規(guī)劃的落實，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）深化次區(qū)域規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。以深化*地區(qū)、奉化—鄞南地區(qū)、象山港地區(qū)等次區(qū)域規(guī)劃和落實省“兩規(guī)銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動*南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構(gòu)建大都市各組團之間有機分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮(zhèn)、美化庭院”為目標，加快鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制進程，以示范村村莊規(guī)劃、村莊整治與建設(shè)規(guī)劃為重點，推進新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以“中提升”項目為重點，全面推進重點項目會戰(zhàn)攻堅。重點深化細化杭州灣新區(qū)、*海鐵聯(lián)運樞紐區(qū)塊、*旅游度假區(qū)、*奧體中心、莊橋機場、*北岸區(qū)塊等重點功能區(qū)塊規(guī)劃，保障“中提升”重點項目規(guī)劃“落地”。配合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)攻堅，重點是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區(qū)首期集裝箱碼頭、貨運北環(huán)線、*改建等重大交通項目規(guī)劃方案。組織開展道路交通專題研究，完善*、*的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提出通途路、世紀大道快速路改造方案，啟動城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃研究，進一步優(yōu)化城市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃，配合做好軌道交通一期工程建設(shè)，并對規(guī)劃實施中的交通疏解問題進行深入研究，提出相應(yīng)對策。

（四）健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化人居環(huán)境。圍繞深入實施六大民生改善工程，繼續(xù)抓好城市專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的完善、調(diào)整和報批工作。牽頭組織編制與城鄉(xiāng)環(huán)境、市民生活密切相關(guān)的住房建設(shè)、排污設(shè)施等專項規(guī)劃。以社區(qū)控制單元為管理平臺，對商服、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、給水、電力等各項設(shè)施作進一步的綜合考慮，落實用地，促進公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）營造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設(shè)計要求，進一步加強對城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規(guī)劃，構(gòu)建城市形象識別系統(tǒng)，展示*深厚的文化底蘊。深入考慮城市各片區(qū)核心地段、近期開發(fā)地段、三江六岸等重要景觀節(jié)點、廊道的結(jié)構(gòu)布局，通過概念規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀設(shè)計、詳細規(guī)劃等多樣性規(guī)劃，在優(yōu)化空間布局、集約利用土地的同時，積極塑造城市風(fēng)貌。配合各區(qū)政府和城管部門開展街巷環(huán)境整治規(guī)劃。

（六）深化基礎(chǔ)測繪實施，促進地理信息共建共享。認真貫徹落實國家、省《關(guān)于加強測繪工作的意見》和我市《關(guān)于貫徹省人民政府加強測繪工作意見的通知》，提高測繪保障服務(wù)水平。推進全市三維建模及數(shù)字仿真規(guī)劃工作。加大地圖編制力度，完成市三區(qū)的社區(qū)地圖編制并印刷成地圖冊。進一步擴大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對地理信息進行動態(tài)更新。積極推進自然資源與地理空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究制訂基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享政策，鼓勵和促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強法規(guī)制度建設(shè)，進一步提高依法行政水平。認真分析總結(jié)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施一年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊進行《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批規(guī)定》和《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》等地方性配套法律規(guī)章的制訂和修訂工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法體制，建立政府強拆機制。

（八）加強隊伍自身建設(shè)，提高服務(wù)保障能力和水平。按照上級部署組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障能力。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”和民主評議機關(guān)整改活動，繼續(xù)組織開展“規(guī)劃進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”活動，積極主動為企業(yè)排憂解難。加強機關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉教育，深化“陽光規(guī)劃”，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力塑造公開、公正、廉潔、高效的良好形象。