民政局計(jì)劃生育宣傳教育計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央《決定》及省、市《實(shí)施意見》精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一主題，推進(jìn)“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育管理新機(jī)制的建立，努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)人口出生率控制在10‰以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；計(jì)劃生育率保持在98%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%以上；統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以下；計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)全面普及，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到90%，基層計(jì)劃生育干部基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)100%，育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度進(jìn)一步提高。爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念著手，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。一是抓重點(diǎn)。繼續(xù)抓好中央《決定》精神及省、嘉興市和海寧市《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)和宣傳，抓好對(duì)廣大群眾的宣傳，深入基層、深入農(nóng)村、深入家庭，把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落實(shí)到村、到戶，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)；二是創(chuàng)載體。抓好重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育教育和重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳，對(duì)35周歲以下已婚育齡婦女進(jìn)行“面對(duì)面”的計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)先優(yōu)惠政策的教育培訓(xùn)；深化校外青少年特別是未婚同居青年，性與生殖健康教育培訓(xùn)。并建立服務(wù)記錄卡和信息檔案。實(shí)行分類教育、分類服務(wù)，跟蹤服務(wù)；2009年計(jì)劃出刊《*計(jì)生園地》，分發(fā)到村組，使計(jì)生政策、計(jì)生動(dòng)態(tài)更加深入人心；三是抓活動(dòng)。加強(qiáng)多樣化、社會(huì)化、個(gè)性化的宣傳教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以生育文明活動(dòng)為載體，開展生育文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，大力推進(jìn)新農(nóng)村生育文化園建設(shè)，2009年計(jì)劃選定2至3個(gè)村首先開展生育文化園建設(shè)，以后將逐漸推廣。在規(guī)模企業(yè)利用中午、晚上職工休息時(shí)間，開展計(jì)劃生育的宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)和有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，計(jì)劃每季度開展一次。結(jié)合對(duì)人口計(jì)生工作有意義的日子，做好咨詢、廣場(chǎng)文藝匯演、培訓(xùn)班等宣傳活動(dòng)，傳播生殖健康知識(shí)，提倡文明健康的生活方式，營(yíng)造文明科學(xué)、和諧的社會(huì)主義婚育新風(fēng)尚；四是強(qiáng)陣地。利用村（社區(qū)）人口學(xué)校，有計(jì)劃地舉辦好各類培訓(xùn)班，利用村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)室把計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行張貼宣傳增強(qiáng)宣傳效果。

（二）堅(jiān)持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

一是以去年成功創(chuàng)建嘉興市“服務(wù)民生滿意站所”為契機(jī)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范辦公室人員工作制度，制定工作日記制。二是進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)隨訪服務(wù)，根據(jù)新的隨訪要求和對(duì)象，做好分級(jí)隨訪服務(wù)。增加重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤隨訪，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、有效性。做到政策宣傳到位，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；三是穩(wěn)定并努力提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，指導(dǎo)和引導(dǎo)已生育一個(gè)以上孩子的育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，不斷提高長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率，減少意外妊娠的發(fā)生。四是繼續(xù)實(shí)施已婚育齡婦女生殖健康促進(jìn)工程，加強(qiáng)生殖健康宣傳教育和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，提高群眾預(yù)防出生缺陷發(fā)生的意識(shí)，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大工作力度，切實(shí)控制計(jì)劃外出生

我們要繼續(xù)把穩(wěn)步提高計(jì)劃生育率作為工作的重中之重，確保全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)標(biāo)。一是提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高對(duì)穩(wěn)定計(jì)劃生育率重要性的認(rèn)識(shí)，從各村社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)措施。二是加大工作力度，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)計(jì)劃生育政策、法規(guī)宣傳，努力提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，加大關(guān)口前移力度。新出臺(tái)重點(diǎn)對(duì)象村級(jí)組級(jí)月報(bào)告制度，并進(jìn)行跟蹤隨訪，堅(jiān)決制止早婚早育、非法同居生育、超生等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)不符合法定條件者生育的依法嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化綜合決策，落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制

建立和完善“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”。二是抓協(xié)調(diào)，積極與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使其支持并參與計(jì)劃生育工作，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理工作機(jī)制。三是重實(shí)效。健全各項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策和措施，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭生活上有保障，政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

（五）健全工作機(jī)制，提升流動(dòng)人口管理和服務(wù)

積極加強(qiáng)與新居民事務(wù)管理所的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新辦法，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口管理這一難點(diǎn)有新的突破。一是繼續(xù)完善管理服務(wù)機(jī)制，推行市民化服務(wù)，實(shí)行流動(dòng)人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；二是建立健全管理組織體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善督查機(jī)制；三是建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)信息采集，完善信息共享機(jī)制，積極做好每月信息的采集核實(shí)工作，不斷提高流入已婚育齡婦女信息完整性、準(zhǔn)確性；四是進(jìn)一步完善信息通報(bào)制度。加強(qiáng)與戶籍地聯(lián)系，對(duì)政策外懷孕、生育及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；五是強(qiáng)化服務(wù)。積極開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年活動(dòng)，以“關(guān)懷關(guān)愛和諧*”為主題，綜合開展避孕節(jié)育知識(shí)教育、生殖健康檢查、免費(fèi)四項(xiàng)手術(shù)、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；六是加強(qiáng)對(duì)流出人口的管理，與現(xiàn)居住地建立定期信息交換機(jī)制，及時(shí)掌握生、孕、育等信息，做好相關(guān)宣傳服務(wù)工作。

（六）深化管理服務(wù)措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

進(jìn)一步深化各項(xiàng)管理服務(wù)措施，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是重網(wǎng)絡(luò)。配足配強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)員和計(jì)生協(xié)管員，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高基層計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是強(qiáng)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用。按照國(guó)家《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范村（居）民自治。開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀會(huì)員之家”活動(dòng)，拓展“少生快富”項(xiàng)目工程，積極開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。三是抓督促。制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組的作用，對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督。四是求質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息排摸，實(shí)施基礎(chǔ)信息變動(dòng)月報(bào)告制度，及時(shí)正確掌握婚育信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。實(shí)施重點(diǎn)對(duì)象月報(bào)告單制度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2009年全面實(shí)行五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上傳輸。