監察局發展監管理論學習計劃

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20*年是繼續實踐監管新理念的關鍵之年。我監管辦圍繞鞏固、提高、創新三個主題，加大審慎監管力度，促進轄內銀行業金融機構持續審慎經營，確保轄內經濟金融穩健運行。

一、摸清轄內銀行業風險底數，抓住風險監管的重點和著力點

高度關注關聯貸款風險，抓集團客戶和關聯交易，做好風險提示。強化對轄內各機構不良貸款增減變化情況的監測，突出對貸款五級分類的落實。正確把握銀行新辦業務風險，調查了解存在的內控薄弱環節。采取約見談話、機構回訪，掌握被監管者的工作動態，督促被檢查單位建立和完善一整套行之有效的規章制度和業務操作流程，切實防范風險。

二、加強對合作金融機構的監管

1、督促完善公司治理結構，促進管理體制轉變。促成*農村合作銀行根據現代公司治理結構要求建立“三會”機制，建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制，認真執行報告制度。引導明確市場定位，督促其按照章程制定的支農貸款比例，支持農民、農業和農村經濟發展。督促嚴格執行農村合作銀行資產負債比例管理規定，嚴格按照存貸款比例不得超過80%，流動性比例不得低于25%，同一借款人貸款余額不得超過20%等。

2、加強內控專項治理，促進完善內控機制。嚴格按照溫州銀監分局《關于進一步加強農村合作金融機構內部控制監管的通知》以及該聯社制定的內控制度治理方案執行，保質、保量按時完成內控制度專項治理工作。跟蹤檢查20*年非現場監管和現場檢查中發現問題整改落實情況。調查核實20*年稽核整改意見落實情況。加強資產管理，完善新增不良貸款臺帳，嚴密監測大額（前5戶）貸款和單戶超比例貸款，建立不良貸款余額前10戶動態變化情況監測機制，進一步督促該聯社對已核銷呆帳貸款和“三違”貸款責任追究整治工作。

3、提高非現場監管的有效性。以資本充足情況、流動性指標、不良貸款情況、內控制度建設等17項定量指標為監測、評價重點，按季進行全面、客觀的風險監測與評價。以非現場監管發現的問題為目標導向，以內控管理薄弱、違規問題突出、風險隱患較大的機構為日常監管重點，有針對性的進行了深入調查。

三、繼續貫徹國家宏觀調控政策，做好窗口指導

定期召開監管通報會，披露監管信息。積極引導轄內銀行業金融機構進一步把握國家宏觀調控政策，鼓勵金融創新，鞏固宏觀調控取得的成效，加強貸款風險管理，確保信貸有效投入穩健增長。提請政府及有關部門加強警示，配合打擊“兩非”和亂集資現象。圍繞履行監管職責中遇到的難點、熱點問題，充分利用非現場監管手段，提升調研活動質量，努力向上級反饋轄內經濟金融運行動態。

四、深化“文明單位”創建，不斷提高員工素質

1、開展“文明單位”創建活動和“三守”教育為載體，狠抓內部管理。一是牢固“我要創建”思想觀念，深化創建理念。二是以“文明單位”創建為載體，進一步細化崗位職責，以規范工作底稿為切入點，促進監管質量提升。

2、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強黨風廉政建設。深入普法教育，大力弘揚遵紀守法、敬業愛崗的職業道德。認真遵守《中國銀監會工作人員守則》，積極宣傳立足本職，紀律嚴明，服務高效的良好作風，切實突出依法監管思想。深化“讀書思廉”活動，努力塑造文明、廉潔的監管干部形象。

3、堅持以人為本，加強員工隊伍建設，努力造就一支適應現代銀行業監管的干部職工隊伍。積極開展黨員先進性教育活動，把黨的基層組織建設成銀監事業的堅強堡壘，努力拓寬監管業務和監管信息溝通渠道，切實發揮黨員先鋒模范作用，進一步鞏固為銀監事業奉獻的精神。