發改委加強產業優化管理計劃

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2009年，要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大以及中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議精神，緊緊圍繞“第三次跨越”目標，按照科學發展觀的要求，開拓創新，與時俱進，全面推進我市發展改革各項工作，出色完成年度任務。

（一）扎實推進重點工程建設。一是進一步優化建設環境，針對部分重點工程項目建設過程中長期得不到解決的老大難問題，增強協調力度，拿出切實有效的措施加以解決。二是進一步做好項目資金支持，積極配合財政部門，多方開源，增強籌資力度，加大融資力度。三是進一步加強督查力度，促進項目規范實施。協同配合各有關部門，積極開展檢查督查，督促項目單位及施工、監理單位切實履行各自職責，嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，確保重點建設項目安全、高質、高效實施。

（二）加快產業優化升級。一是全面推進沿海產業帶建設。狠抓《溫臺沿海產業帶發展規劃*市實施方案》的組織實施，啟動綜合組、交通組、圍墾組、港口組實體性工作，實行分工負責，跟蹤項目、設施建設，及時解決難題，確保各階段建設任務順利完成。做好經濟開發區擴容的準備工作，特別是*區臨港工業、物流、船舶、碼頭等標志性產業集群和重大集聚區塊的規劃、建設工作。二是加強扶持和引導，扎實推進企業上市工作。進一步開展宣傳發動工作，繼續抓好企業上市的培訓和服務工作。根據企業不同情況，議定切實可行的上市計劃。確定第三批擬上市企業名單，力爭2家企業成功上市，3至5家企業成功改制。三是加快發展現代服務業。組織實施服務業相關政策措施，做好服務業發展有關工作，推進服務業項目建設，努力提高三產比重。四是切實做好節能減排有關綜合工作。開展項目節能評估，加強固定投資項目用能管理，嚴把能耗源頭關。繼續組織申報、實施循環經濟項目。

（三）進一步優化投資結構。一是強化規劃指導作用，做好項目前期工作。完善重大項目儲備庫，落實重大建設項目前期工作計劃，加快推進項目前期工作進程。二是加強政府投資項目管理，進一步規范我市政府投資項目審批程序，建立科學化、規范化、民主化的決策機制和完善的監督機制，提高政府投資效率。建立政府投資項目咨詢評估制度，推進政府投資項目代建制工作。三是調整和優化投資結構，加大資源整合力度。抓好“四個一批”（一是上報一批項目；二是催批一批項目；三是加快開工一批項目；四是加快建設一批續建項目），突出“六類項目”建設（安居工程、三農工程、基礎設施、公共服務、產業提升、生態環境保護工程）。四是推進企業投資項目核準和備案管理制度建設，確保企業投資增速。

（四）加強經濟調研分析。繼續開展經濟社會發展中的重大問題、全局性問題的調查研究，加強課題、政策研究，當好市委、市政府的參謀和助手。繼續做好全市國民經濟運行的分析、預測、預警工作，提議建立經濟分析聯系網絡，及時發現苗頭性、傾向性問題，分析原因、提出對策建議，提供領導決策參考。加強規劃研究，啟動“十二五”規劃編制前期工作。

（五）努力穩定市場價格。堅決貫徹執行上級部門的各項價格調控措施，切實關注油價、電價調整后的社會反響，做好價格維穩工作。健全價格監測工作網絡，提高價格監測工作水平，加強對重要商品和服務價格走勢的專題調研和預測分析工作。進一步推進價格成本監審工作，加強對經濟適用住房價格管理。加大水價改革力度，適時調整我市農村各片區自來水價格，落實水資源費征收。圍繞群眾關心、社會反映強烈的熱點問題，重點開展涉農價格和收費、通信郵政資費、資源性產品價格和環保收費、教育收費和醫療服務價格專項檢查，把清費減負工作落到實處。

（六）確保糧食安全。繼續推進糧食購銷市場化，大力發展訂單農業，督促訂單合同的履行，保證社會糧源穩定。積極培育糧食市場體系，依法加強糧食流通市場管理，維護市場正常流通秩序。按計劃抓好儲備糧油的檢測和輪換，確保儲備糧油質量。做好安全生產和消防安全工作的檢查落實工作，嚴格開展“一符四無”糧倉鑒定和千分制考核，確保儲備糧食安全。協助、指導糧油企業搞好QS認證糧油檢測工作，配合開展全社會糧油產品大檢查，做好糧油市場日常監督檢查和檢測工作，確保居民放心吃糧。加快國有糧食企業改革改制步伐，培育糧油經營、加工骨干企業，全面促進糧食行業發展。繼續做好軍糧供應和擁軍慰問工作。

（七）推進信息化建設。加快電子政務建設步伐，按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求，建設并完善市電子政務網絡，加強網絡安全管理，努力提高應對網絡故障緊急修復的手段和技能，保證市政府搬遷后全市電子政務應用系統穩定可靠運轉。同時，對市電子公文應用系統進行升級改造，加大電子公文應用宣傳培訓力度，促進電子政務的推廣和應用。強化信息化和信息產業管理職能，規范政府投資信息化建設項目的管理，爭取《*市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法》通過市政府批準實施。

（八）深化機關內部管理和隊伍建設。深入貫徹和落實科學民主的決策機制、優化服務機制和考評激勵約束機制等，不斷推進依法行政、民主行政和科學行政，進一步深化政務公開，實現網上辦公，切實提高行政效能。進一步加強黨風廉政建設，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實和考核工作，不斷增強黨員干部的拒腐防變能力。繼續深入開展文明機關建設、“六型”機關建設、“四好科室”創建活動，牢固樹立服務意識。堅持高標準、嚴要求抓好機關干部隊伍建設，形成講政治、講大局、講奉獻、講團結的和諧工作氛圍，爭取在觀念更新上有新的突破，在工作水平上有新的提高，在作風建設上有新的成效，努力打造一支“勤學、善思、敢說、力作”的發改干部隊伍。