信訪局強化依法懲治管理計劃

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2009年，我鎮信訪工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞做好全國“兩會”和建國六十周年期間信訪穩定工作，以解決民生問題為核心，以治理重信重訪專項活動為重點，以深化鎮、村信訪工作基層基礎為著力點，以總結和完善信訪工作長效機制為目標，全面開展信訪工作規范化建設，努力開創信訪工作新局面，為全面建設“平安*”，構建和諧社會發揮積極作用。

2009年，全鎮信訪工作的重要預期目標是：1、全鎮無赴京上訪；2、全鎮無到省、市集體上訪；3、控制去縣集體訪數量，遏制重復訪；4、要信要訪按時辦結率達到100%；5、全鎮信訪總量比去年同期要有所下降。

今年信訪工作的主要任務是：

一是以黨的十七大精神為指針，切實履行信訪工作職能。

1、切實加強學習十七大報告和十七屆三中全會精神，要把學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神和學習貫徹《進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》結合起來，與當前信訪工作實際結合起來，積極探索新時期信訪工作的新特點、新規律，全面加強信訪工作制度創新和方法創新，努力拓寬社情民意的表達渠道，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持依法按政策辦事，最大限度增加和諧因素，充分發揮信訪工作維護群眾合法權益的職能作用；進一步加強分析研判，把信訪形勢轉化為黨委、政府的決策參考，進一步積極預防和妥善處理信訪突出問題和群體性事件，最大限度減少不和諧因素，充分發揮信訪工作促進社會和諧穩定的職能作用。

2、轉變工作思路，逐步實現信訪工作“三個轉移”。即由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提出決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查并促進問題解決上轉移；由被動受理群眾來信來訪，向預測、防范并及時協調化解上轉移。

3、認真做好2009年全國“兩會”、建國六十周年及重大活動期間的信訪工作，全國“兩會”和建國六十周年活動期間的信訪穩定工作是2009年信訪工作的重點。切實提高工作的重要性和緊迫性的認識。按照統一指揮、運轉協調、科學有效的工作機制，認真研究部署信訪工作，確保在全國“兩會”和建國六十周年活動期間及重大政治活動期間，我鎮無越級赴京去省、市集體訪和非正常上訪。

二是以信訪工作目標管理為契機，著力落實信訪工作責任。

1、堅持領導參與信訪工作制度。重申信訪工作“一把手”工程，強化領導干部“一崗雙責”，堅持黨委政府定期不定期聽取信訪工作匯報制度，認真落實領導干部接待群眾來訪制度、定期不定期下訪約訪群眾制度、包案辦理疑難信訪案件制度等一系列行之有效的制度。加快信訪件的流轉速度，促進辦理部門提高辦理信訪案件的工作效率。

2、完善目標考核和制度。繼續簽定《信訪工作目標管理責任書》。通過簽定目標管理責任書把信訪工作任務分解到基層，加大考核力度，強化信訪工作目標管理。特別是要加大對非正常越級上訪的考核力度，后果嚴重的要追究相關責任單位、責任人的責任。切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。

3、加強信訪情況分析通報制度。要重點抓好對領導批示信訪件的督查督辦，集體上訪和越級上訪交辦情況的通報，確保群眾反映的問題事事有著落，件件有結果。對信訪工作中有失職、瀆職行為，并造成嚴重后果和影響的單位和個人、負有直接責任的領導和相關責任人，要嚴格實行信訪工作責任追究。

三是認真做好信訪矛盾化解工作，切實解決群眾合理訴求。

1、進一步暢通信訪渠道和規范信訪秩序。要充分尊重和保護人民群眾的合法權益，進一步強化群眾意識、政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高接訪人員的業務水平和處置突發事件的能力。同時，積極營造依法上訪、理性上訪、文明上訪的良好氛圍，教育引導廣大群眾增強法律意識，做到學法、懂法、守法、用法，自覺地運動法律武器維護合法權益，維護正常信訪秩序，加大對無理訪、鬧訪、纏訪、惡性上訪行為的依法處置力度，逐步推進信訪工作規范化、法制化進程。

2、進一步加大信訪問題調處力度。2009年，農村征地、違規建房拆遷、勞資糾紛、環境污染等問題將進一步突出。我們要以開展信訪矛盾化解年活動為抓手，重心下移，關口前移，及時溝通信息，加強部門協作，通過領導包案、下訪約訪、現場調處以及社會救助、思想疏導、依法懲治等多種措施，把問題解決在基層，把矛盾化解在初期。要關注移民的生產生活，積極為他們排憂解難，使他們安心生活。要進一步加大對信訪信息的收集、分析、研判，積極向黨委政府提供決策建議。

3、進一步加強基層信訪網絡建設。鞏固基層基礎年建設成果，進一步規范鎮綜治中心、村信訪接待室的職責、制度和要求。加強村信訪調解員、信息員、監督員隊伍教育培訓，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。同時，延伸信息渠道，積極在有規模的非公有企業和學校內建立信訪調解員，及時掌握社會各個層面的信訪信息，使信訪基層基礎工作不留死角，沒有盲點。

4、積極探索信訪工作的新路子、新方法。要主動適應新形勢、新任務的需要，積極探索信訪工作的新思路、新舉措，積極啟動和推廣網上信訪。我們一是要深入學習黨中央和國務院領導就“網上信訪”工作先后作出的重要批示，深刻理解開展網上信訪的目的、意義、要求；二是要逐步啟動和推廣網上信訪工作，并積極探索建立一套能充分利用現有資源，符合我鎮實際，行之有效的網上信訪運行機制。

四是以解決問題為出發點，切實加強信訪隊伍建設。

1、加強對各類知識的學習。信訪工作涉及面廣，政策性強。要更好地適應新時期信訪工作的需要，既要深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，又要學習上級信訪部門和縣委縣政府出臺的各種決議、決定、文件，不斷提高自身的理論修養、知識水平和工作能力。

2、加強信訪干部隊伍建設。要按照總理對信訪干部提出的“熱情、依法、負責、奉獻”要求，提高信訪干部的思想作風、工作作風和生活作風，實實在在地為群眾解決實際問題，讓群眾受益，使群眾滿意。不斷增強信訪干部隊伍的生機活力，把信訪隊伍造就成為一支特別能吃苦，特別能奉獻，又特別有思想，特別能作為的戰斗堡壘。