人事局加強人才教育計劃

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本局各科室、下屬各中心：

20*年，全縣人才人事工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國全省人才工作會議和全省人事局長會議精神，堅持黨管人才原則，以促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展為中心，把握人才強縣戰(zhàn)略和人事改革兩大主題，牢固樹立形勢所迫、歷史所賦的責任意識，開拓進取謀發(fā)展的創(chuàng)新意識以及為民執(zhí)政的服務(wù)意識，力求在完善公務(wù)員管理制度、加強人才引進培養(yǎng)、改善人才環(huán)境和深化人事制度改革四個方面實現(xiàn)新的突破。

一、以“增總量、提素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”為重點，推動人才強縣戰(zhàn)略實施。

1、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力。提高公務(wù)員隊伍的思想理論素質(zhì)和職業(yè)能力水平，是貫徹和實現(xiàn)執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，要以《公務(wù)員法》出臺為契機，進一步建立完善公務(wù)員管理制度，把公務(wù)員錄用、任職、培訓(xùn)、考核等日常管理工作納入法制化軌道。作為基層管理部門，要以錄用考試組織工作的規(guī)范化、制度化為重點，完善公務(wù)員“凡進必考”的錄用機制；以實施公務(wù)員績效考核為重點，完善公務(wù)員業(yè)績考核評價機制；以加強培訓(xùn)和實踐鍛煉為重點，完善公務(wù)員能力建設(shè)機制。通過推行聘任制度、高層次人才特選制度，吸引有專業(yè)特長及高學歷人才到機關(guān)工作。以提高能力為核心，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的形式開展公務(wù)員培訓(xùn)，在按照《海鹽縣國家公務(wù)員培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》及省、市的培訓(xùn)安排，開展常規(guī)培訓(xùn)的同時，結(jié)合本縣實際，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、增加培訓(xùn)內(nèi)容，開展公務(wù)員任職、知識更新和工作技能等培訓(xùn)。

2、加強人才引進培養(yǎng)，提高競爭能力。按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的人才資源發(fā)展目標，推動專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。

（1）實施“人才引進工程”。根據(jù)我縣打造先進制造業(yè)基地及實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快社會事業(yè)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮建設(shè)跨海大橋，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)的良好機遇，打好人才引進的“橋牌”，緊貼經(jīng)濟發(fā)展、緊貼企事業(yè)單位需求，拓展渠道、構(gòu)建平臺，采用縣內(nèi)招聘與縣外招聘、現(xiàn)場招聘與網(wǎng)上招聘、綜合性招聘與專業(yè)性招聘相結(jié)合的方式，全方位、多層次出擊，更多、更快、更好地引進和儲備各類人才。在人才引進方式上，實行剛?cè)岵貙捜瞬湃嵝砸M的服務(wù)領(lǐng)域，將企業(yè)自行聘請、聘用的高層次人才納入人才服務(wù)范圍，在人才引進方式上實現(xiàn)突破。除參加全省、全市統(tǒng)一組織的招聘活動外，單獨組團去外地高校招聘人才，全年累計參加或舉辦招聘活動18次，引進人才800名以上?？h人才市場逐步推行公益性招聘與市場化招聘相結(jié)合。

抓好高校學生實習基地建設(shè)，加大對實習基地建設(shè)的政策扶持力度，積極與有關(guān)高等院校聯(lián)系，開展基地建設(shè)合作，以基地建設(shè)促人才引進。

（2）加強培養(yǎng)，推進人才資源素質(zhì)整體提高。根據(jù)全縣人才資源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標，研究制定全縣公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃，積極組織開展各類培訓(xùn)教育活動，在組織開展新一輪專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共課、浙江省計算機應(yīng)用能力三級、電子政（商）務(wù)、機關(guān)事業(yè)單位技工技能等內(nèi)容培訓(xùn)的同時，積極探索專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的新形式、新內(nèi)容，會同有關(guān)部門組織開展商務(wù)英語、職業(yè)技能、企業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容的培訓(xùn)和講座。切實加強對各部門、各行業(yè)培訓(xùn)工作的管理指導(dǎo)，整合各類培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮用人單位在繼續(xù)教育和專業(yè)知識、工作技能培訓(xùn)中的主體作用，采取有效途徑，給予指導(dǎo)和扶持。力爭全年總培訓(xùn)人數(shù)在3500人次以上。

（3）加強高層次人才選拔培養(yǎng)。完善高層次人才引進、培養(yǎng)、管理政策，充分發(fā)揮人才專項資金在高層次人才培育中的激勵作用。在搞好市級專業(yè)技術(shù)學術(shù)帶頭人及后備人才選拔培養(yǎng)的同時，建立適合我縣技術(shù)進步和企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展需求，數(shù)量在百名左右的優(yōu)秀青年人才隊伍，加以重點培養(yǎng)，保持人才隊伍自身的可持續(xù)發(fā)展。開展選送優(yōu)秀青年人才出國（境）培訓(xùn)、實踐工作，造就一批懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型青年人才。繼續(xù)開展出國留學人員來鹽創(chuàng)業(yè)扶持工作。

（4）開展高智高技助企活動。加強引智、引技工作宣傳，總結(jié)發(fā)掘典型事例，鼓勵支持企事業(yè)單位推出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場前景廣闊的高新技術(shù)項目，向引智機構(gòu)推薦申報，引進外國專家進行技術(shù)指導(dǎo)。擴大引智服務(wù)領(lǐng)域，將企業(yè)自聘外國專家項目列入引智工作管理服務(wù)領(lǐng)域，列入扶持資助計劃。利用各種渠道，擴大技術(shù)合作領(lǐng)域，促進科技項目引進。

（5）搞好職稱考評，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)。以堅持“個人自由申報、社會公正評價、單位自主聘任、政府宏觀管理”為方向，不斷深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革，實行考評結(jié)合、評聘分開，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。進一步規(guī)范各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，嚴肅考風考紀，提高人事考試的社會形象。

3、以完善人才工作政策為重點，實現(xiàn)人才環(huán)境改善的新突破。根據(jù)省、市人才工作政策體系建設(shè)的要求，結(jié)合本縣實際，從實施人才強縣戰(zhàn)略的全局高度出發(fā)，對全縣人才工作政策開展認真梳理，搭建政策框架，搞好政策體系建設(shè)，通過政策體系的完善與創(chuàng)新，實現(xiàn)人才環(huán)境優(yōu)化的新突破，努力營造有利于人才引進、成長和充分發(fā)揮作用的外部環(huán)境。新的人才政策體系在導(dǎo)向上力求實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從側(cè)重鼓勵人才引進為主向支持鼓勵引進、培養(yǎng)、使用及人才成長的全過程轉(zhuǎn)變；二是從支持鼓勵企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才為主向支持鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位引進管理人才、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才及復(fù)合型人才等的全方位轉(zhuǎn)變；三是把人才資金的投向重點從直接地對單位和個人實施獎勵為主向人才環(huán)境優(yōu)化的綜合性投入轉(zhuǎn)變。

4、建立完善人才工作責任機制。在堅持黨管人才的工作格局下，積極主動地履行職責，會同組織部門抓好人才工作目標任務(wù)和責任分解，開展考核。抓好本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任考核的指標設(shè)置、責任分解及工作落實。

5、以完善人事制度為重點，加強人才公共服務(wù)體系建設(shè)。一是通過建立人才市場會員制度，突出服務(wù)重點，為規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其他人才密集企業(yè)提供重點服務(wù)；二是建立健全人才供求信息傳導(dǎo)機制，人才市場網(wǎng)要不斷更新版面、擴充功能并加快與周邊地區(qū)、中心城市相關(guān)網(wǎng)站的鏈接，增加人才供求信息的容量，更好地發(fā)揮網(wǎng)上市場的中介服務(wù)功能；三是拓展人事服務(wù)功能，在搞好常規(guī)項目人事服務(wù)的同時，注重抓服務(wù)項目的擴展，試行人才派遣制度；四是探索區(qū)域內(nèi)與勞動力市場等要素市場間的資源整合，逐步實現(xiàn)信息共享、政策互通，在為高技能人才服務(wù)方面有所突破；五是著手推進人才公寓建設(shè)，為用人單位留住人才創(chuàng)造條件。

二、以事業(yè)單位改革為重點，推進行政管理體制和人事制度改革。

1、深化完善政府機構(gòu)改革。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化完善市縣區(qū)政府機構(gòu)改革的意見和市委、市政府的工作部署，搞好調(diào)查研究，掌握實際情況，擬定科學方案，積極穩(wěn)妥實施。同時，要根據(jù)構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求的行政管理體制的要求，進一步理順黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置。

2、推進事業(yè)單位改革。在實施科學分類的基礎(chǔ)上，研究制定深化事業(yè)單位改革的政策意見及實施方案，重點是對中介服務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營兩大類事業(yè)單位的改革，適時出臺和實施改革方案。同時，對先期改制過程中遺留的人員問題作出妥善處置。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦改革。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進城鄉(xiāng)一體建設(shè)為目標，按照政事分開、精簡高效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦機構(gòu)。通過改革，使站辦機構(gòu)設(shè)置更加精簡、統(tǒng)一、規(guī)范，職能配置更加科學、合理，管理體制更加順暢，人員政策更加統(tǒng)一、平衡，從而使站辦人員的工作積極性得到更好發(fā)揮。

三、以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，推進人事行政服務(wù)工作的全面發(fā)展。

1、抓好軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。完善軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，拓寬安置渠道，切實搞好安置工作。認真貫徹中央、省、市有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策落實工作，切實關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想、工作和生活狀況，解決實際困難，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

2、搞好工資福利和機關(guān)事業(yè)單位退休干部管理工作。按照上級的統(tǒng)一部署，做好工資福利政策的貫徹執(zhí)行，做好工資晉升審批和統(tǒng)發(fā)工資、獎金的審核。搞好公務(wù)員健康體檢組織工作。加強機關(guān)事業(yè)單位退休干部管理工作，抓好兩項待遇落實。

3、加強機構(gòu)編制管理，完善事業(yè)單位登記管理。按照縣機構(gòu)編制委員會和上級機構(gòu)編制管理部門的規(guī)定，把好機構(gòu)編制“審核關(guān)”，進一步加強人事計劃，嚴格機關(guān)事業(yè)單位人員補充的計劃審批，從嚴控制機關(guān)事業(yè)單位人員增長。建立事業(yè)單位登記管理機構(gòu)，依法開展登記管理。

4、做好信息信訪、意見提案辦理工作。圍繞黨委政府的工作重點、社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和人事人才工作的重點、難點、熱點，深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研論文、報送信息動態(tài)，落實工作責任，強化考核督促，推動人事宣傳工作，擴大社會影響。按照信訪工作目標管理責任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，認真處理群眾來信來訪案件，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。及時辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。

5、抓好“先進性教育”活動，加強自身建設(shè)。按照縣委的統(tǒng)一部署，認真組織實施保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著力解決黨員隊伍的政治素質(zhì)、思想作風、工作能力、自身形象等方面的問題，繼續(xù)開展“學習型機關(guān)、學習型干部”創(chuàng)建活動，深化效能建設(shè)，提高干部素質(zhì)。完善政務(wù)公開制度，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，強化服務(wù)意識，提高工作效率。完善內(nèi)部管理制度，強化權(quán)力監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)。