民政局文明服務發展計劃

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據這樣的背景和當前宣傳思想工作面臨的形勢、任務，按照區委的總體部署和中央、省、市宣傳思想工作會議精神，20*年我區宣傳思想工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，深入學習宣傳貫徹區第十一屆黨代會第一次會議提出的關于“科學發展、和諧發展、加快發展”的重大戰略目標和“八網八區”建設的重大戰略部署，服務中心、服務大局，面向群眾、面向實際，創新機制、創新載體，切實加強意識形態工作，切實提高輿論引導能力，切實推進和諧文化建設，為促進*經濟社會又好又快發展、全力推進“兩個社會”建設提供強大精神動力和良好思想輿論氛圍。

按照這一總體要求，20*年我區宣傳思想工作的基本框架是“一一六六”，即圍繞一條主線、把握一個主題、做好六項工作、強化六種意識。

圍繞一條主線：就是把學習宣傳貫徹十六屆六中全會精神、市三屆三次黨代會精神和區十一屆一次黨代會精神，迎接十七大、學習宣傳貫徹十七大精神作為貫穿全年的工作主線。

把握一個主題：就是要牢牢把握繁榮社會主義先進文化、建設以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化這一主題，鼓勵一切有助于促進和諧的思想和行為，不斷增加社會生活中的和諧因素，努力使我們的社會形成一種既充滿活力又團結和諧的局面，促進經濟社會又好又快發展。

做好六項工作：結合年度工作實際，著力抓好“兩論”、“兩文”和“兩建”。“兩論”即理論武裝和輿論引導；“兩文”即文化文藝事業和精神文明建設；“兩建”即陣地建設和隊伍建設。

強化六種意識：一是強化政治意識。宣傳思想工作是全黨的事業，是黨的工作的一個重要組成部分，在思考問題和謀劃工作時一定要從政治角度來考慮，要有很強的政治敏感性和洞察力。二是強化中心意識。圍繞中心、服務大局是意識形態工作的中心任務。宣傳思想工作要時刻緊扣第一要務，服從、服務于全區改革發展穩定的大局，要緊緊圍繞黨委、政府每一時期、每一階段的中心工作思考和行動，把握正確的輿論導向，為*的“兩個社會”建設走在全市前列營造良好的輿論氛圍。三是強化項目意識。宣傳思想工作要做到虛功實做、虛實結合，要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，堅持不懈、一以貫之地抓項目。要把具體工作落實到項目上，把項目落實到載體中，做到工作項目化，項目具體化。四是強化創新意識。創新是時代的主題，也是宣傳思想工作的生命。創新，既有觀念的創新，也有工作內容、工作方法和工作載體的創新。在具體工作中，既要注重過程，更要注重結果，要通過創新出成果。只有創新，才能出經驗、出典型、才能有更好的效果。當然，創新不是唯新、不是標新立異，要把握規律性、注重實效性。五是強化責任意識。宣傳思想工作每天都承擔著服務領導、服務機關、服務基層、服務群眾的重任，任何一個環節的失誤都有可能影響全局工作，影響黨和政府及其干部的形象。凡事要見微知著，大處著眼、小處著手，想在前、做在前，反應要敏捷、考慮要周到、處事要冷靜。要真正做到“用心想事、用心講話、用心做事”。六是強化形象意識。打鐵先得自身硬。做好宣傳思想工作，關鍵在人、在隊伍、在形象。宣傳思想戰線是靠能力吃飯、靠作風吃飯的崗位。要在競爭中能站穩腳跟，就要養成勤學習、善思考、肯實干、敢創新的習慣。要努力建設一支具有堅定政治立場、寬廣戰略眼光、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的宣傳思想干部隊伍。

二、20*年宣傳思想工作的主要任務

20*年宣傳思想工作頭緒多、任務重，必須按照上述總體要求和基本框架，突出工作重點，把握關鍵環節，扎實做好六方面工作。

（一）理論武裝工作，致力于做深做透，力求在學習宣傳研究黨的創新理論成果上有新成效

今年宣傳思想工作的一項十分重要的任務，就是要繼續深入抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習宣傳研究，抓好十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想的學習宣傳研究，力求在理論深化、實踐指導、成果轉化上取得新成效。

理論學習要進一步學深學透。繼續抓好《文選》的學習，突出抓好科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的學習，重點抓好現代經濟、科技、社會管理、法律等方面知識的學習，力求提高領導干部的綜合能力。進一步完善中心組理論學習制度及黨校培訓教育制度，完善學習會、報告會、研討會等各種載體，不斷增強學習的針對性和實效性。開展中心組成員“每月讀一本書”和科級領導干部優秀理論文章評選活動，推出全區黨員干部理論學習精品書架和新書推薦榜，做好黨員干部學習的引導和服務工作，進一步加強對黨委（黨工委、黨組）中心組理論學習的指導督查。繼續抓好鄉鎮街道、部門中心組理論學習示范單位建設，進一步深化和落實區管領導干部理論學習積分制。適時召開全區中心組理論學習經驗交流會。

理論宣傳要進一步深化拓展。充分發揮領導干部帶頭宣講的示范作用，繼續加強并調整充實兼職理論講師團（隊）成員，深入開展“送理論下基層”、“宣講形勢送政策”以及“社科普及周”等活動。完善“*市民大課堂”這一成功做法，力求在建立機制、提升層次、擴大影響上有新進展。組織舉辦學習與成才、學習與財富等四個主題各異、群體有所側重的學習周活動。積極策劃開展以“書香滿橘鄉、和諧興*”為主題的全民讀書節活動。繼續辦好報紙、電視電臺、網上黨校等陣地的理論專欄，推出一批重點理論文章。積極推進基層黨校規范化、制度化建設，爭取在一些規模企業、部門、社區、學校等建立基層黨校，積極探索在企業與社區、村居，部門與社區以及企業之間建立聯合黨校，以優化整合教學資源。開展全區“三優”[即優秀基層黨校、優秀基層黨校教員（教務工作者）、優秀基層黨校教案]評比活動。

理論研究要進一步多出成果。進一步加強科學發展觀和社會主義和諧社會在*的實踐研究。充分發揮*社科理論人才庫的積極作用，按照“設課題、深調查、重研討、出成果”的工作思路，圍繞解決我區經濟社會發展中的積累性問題這個重點，扎實開展理論研究，力求在重要媒體和刊物上發表理論文章，推出一批有份量的社科理論成果。適時召開“和諧文化與和諧*”理論研討會。

（二）新聞宣傳工作，致力于凝心聚力，力求在迎接宣傳十七大以及推進*“兩個社會”建設的輿論氛圍營造上有新聲勢

迎接十七大，宣傳十七大和區十一屆一次黨代會精神，是今年宣傳思想戰線的頭等大事，要扎實做好統一思想、凝聚人心工作，引導和教育人們認清形勢、明確任務、增強信心，為十七大的召開和我區的“兩個社會”建設營造良好的輿論氛圍。

著力抓好三項主題宣傳教育活動。通過主題宣傳教育活動，積極開展成就宣傳和政策宣傳，努力營造凝心聚力克難題、一心一意謀發展的良好局面。一要精心組織好區黨代會和區“兩會”的戰略謀局和重大決定的主題宣傳報道。圍繞區黨代會、區“兩會”精神和全區改革發展穩定的重大舉措，以“科學發展、和諧發展、加快發展”為主題，開展“展示成就、喜迎兩會”系列報道與“八網八區”建設、“制造名城、商旅名城、文化名城”建設等專題報道，并對“東部提升、中部崛起、西部開發”等區黨代會、區“兩會”報告的重大決定和戰略部署進行全面闡析和解讀。加強對黨委、政府階段性、全局性重點工作以及解決積累性問題的舉措、進程、成效的宣傳。以區“五團”和各級領導干部為主體，深入村居、企業宣講，讓廣大黨員干部、群眾清楚區委區政府的思路和措施，從而激發他們的工作熱情和工作活力，為“兩個社會”建設多作貢獻。二要繼續深化以凝心聚力、克難奮進為主題的“基礎·動力”大討論活動。進一步拓展“基礎·動力”大討論活動的深度和廣度，以專題調研、理論研討、有獎征文、知識競賽、專家解讀等形式，在新聞媒體設立“看成績、找差距”、“*發展大家談”等專欄，引導全區上下深入剖析*近年來縱向比成績不小、橫向比差距較大的原因所在，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力形成爭先恐后干事業、百舸爭流創業績的生動局面。三要精心組織建設社會主義新農村主題教育活動。全面開展以“培育新農民、弘揚新風尚、建設和諧新農村”為重點的建設社會主義新農村主題教育活動，突出抓好“百場講座進百村”、“萬冊圖書送村居”、“十萬農民素質培訓工程”、“百場文藝演出到百村”、“百家村企結對共建新農村”、“百名局長訪民情、解民憂、辦實事、送溫情”等十八項重點工作，在區“兩臺一報”中開辟主題教育的宣傳專欄，著力營造“知曉新農村、服務新農村、共建新農村”的濃厚氛圍。

切實提高三種引導能力。當前我區正處于改革攻堅期、發展關鍵期和矛盾凸顯期，要妥善處理好這樣一個敏感時期的各種矛盾，必須建立完善以宣傳部門為主導，實際工作部門相互配合、各類媒體齊心協力的輿論引導工作機制，切實增強輿論引導的調控能力。一要認真做好社會熱點問題的引導。對于*發展過程中出現的積累性問題、多發性問題，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗等工具進行闡釋，以及利用開會、座談等形式加強與群眾的溝通，力求在新聞報道、各種信息傳遞中體現正確導向。繼續辦好《溝通》欄目，通過與群眾交流互動，把事實講清楚，力求達到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的目的。二要認真做好突發性事件的引導。要建立突發性事件新聞報道機制，積極穩妥地協調有關部門準確信息，掌握第一時間話語權，做到重大事件、重要關頭不失語，最大限度地壓縮噪音和雜音的傳播空間。構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。三要認真做好互聯網的輿論引導。針對網上輿論炒作不斷增多的趨勢，積極搶占網絡輿論的話語權，健全信息制度，在網上形成正面權威聲音。加大網絡評論員的培訓力度，根據不同時期的熱點及重點問題，精心策劃網上的主題報道，不斷形成網上正面宣傳的輿論強勢。

（三）文化文藝事業，致力于出新出彩，力求在推進文化創新和文化體制改革上有新進展

深入貫徹區委關于實施軟實力戰略，加快推進文化名城建設的決策部署，不斷增強*的文化軟實力。進一步強化項目化管理，針對文化建設的重點工作和薄弱環節，確立和實施一批文化精品生產項目、一批文化設施建設項目、一批文化產業投資項目。

穩妥推進文化體制改革。以體制機制創新為重點，深化文化事業單位內部改革，努力提高公共文化服務水平。我區要突出抓好*電影公司和*影劇院等經營性文化事業單位轉企改制，*廣播電視臺要實行宣傳和經營業務“兩分開”。鼓勵民營資本以獨資、合資、合作等方式進入文化產業領域發展，加快壯大民營文化企業，大力引進和培育文化中介服務組織。積極引導群眾文化消費，不斷擴大文化市場需求。

著力抓好文化生產創作。繼續做好“文化研究工程”七大件工作。廣泛深入地開展區內外“千名文藝家橘鄉采風”活動，促使文藝工作者創作適應群眾需求、為群眾喜聞樂見的文藝作品，重點推出面向“三農”、服務“三農”的文化產品。著力抓好電視劇《澄江情》拍攝制作的相關服務聯絡工作。以“曙光獎”、“五個一工程”等重要獎項的組織申報為抓手，組織開展文學、影視、戲曲、舞蹈、音樂、美術、書法等特色門類作品的創作生產。充分發揮文學、美術、書法等協會的作用，選送優秀作品參加全國比賽，力爭優勢項目在全國大賽中再創佳績。按年增10％的比例發展會員，舉辦“大學生日”、“企業員工日”、“教師日”等*文藝界游子鄉賢聯誼活動。進一步開展“*文化沙龍”活動。開展橘文化作品創作，豐富橘文化內涵，拓展橘文化外延。

扎實推進文化陣地建設。基層文化俱樂部，要在管好、用好的基礎上有所深化。重點抓好6家示范性文化俱樂部的建設，并進一步開展企業星級職工文化俱樂部的創建工作。修繕復建一批重點歷史古跡，完成淑德小學遷建，適時啟動*文化藝術中心、博物館建設。進一步完善宣傳櫥窗、黑板報、廣播室、文化活動室、圖書室等各類宣傳文化陣地建設，加強企業和校園文化陣地建設。不斷加強文化特色基地和隊伍建設，舉辦基層文化俱樂部管理人員培訓班。

切實做好文化配送工作。精心組織“中國·*第十屆柑橘節”文化系列活動，努力辦好第六屆社區文化藝術節和第五屆農民藝術節暨民間民俗文化節。舉辦第六屆鋼琴比賽、第二十屆新春美術書法攝影展覽。保護和傳承*優秀傳統文化，發展*翻簧、*亂彈、寧溪作銅鑼等民間藝術文化。繼續實施“浙江東海文化明珠”工程和“臺州市文化星鎮”工程，實施農村電影“2131”工程，推進廣播電視“村村通”建設工程。完成模擬電視整體平移為數字電視的工作。積極推進企業文化、校園文化、生態文化、社區文化、村鎮文化和廣場文化建設，有計劃地組織開展文化進工廠、進鄉鎮、進社區、進村居等“四進”演出活動。精心組織國慶、元旦、春節等傳統節慶文化活動。建立健全“文化常下鄉”的工作機制，每月開展一次送科技、送法律、送衛生、送文藝、送電影的“五送”活動，力求不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

（四）思想道德建設和精神文明創建工作，致力于共促和諧，力求在構建社會主義核心價值體系上有新舉措

以建設社會主義核心價值體系為根本，廣泛深入開展社會主義思想道德教育，大力推進和諧創建活動，不斷提升居民文明程度和素質修養，不斷提升城市品位和城市形象。

大力弘揚民族精神和時代精神。一要進一步弘揚*人文精神。充分挖掘*歷史文化底蘊，把本土文化元素融入城市建設。利用向全社會征求“*人文精神”文稿修改意見、開展“*人文精神”巡回報告、“*人文精神”圖片巡回展覽等形式，深入總結和弘揚陳芳允精神、杜范精神、長潭水庫建設精神，充分展示*人開放包容、團結苦干、通達求變、開明進取的品格和形象。深入挖掘*民間文化和非物質文化遺產中崇尚和諧的優秀成果，豐富“和合”思想，提高區域文化融合度。二要進一步加大對重大先進典型的挖掘、推薦和宣傳力度。高度重視培養、挖掘和宣傳重大先進典型工作，大力宣傳優秀共產黨員、勞動模范、英雄人物和民間創業者等時代人物，開展“效能雙十佳”和“感動*”十大典型人物等評選活動。三要進一步加強愛國主義教育。圍繞紀念建軍80周年、香港回歸10周年、迎接奧運會等，組織開展一系列有*特色的宣傳教育活動。加大愛國主義教育基地建設力度。

扎實推進社會主義核心價值體系建設。以樹立社會主義榮辱觀為重點，采取教育與實踐相結合，引導與管理相配合，分階段、有重點地開展不文明行為集中教育整治行動，在全社會形成“和諧社會從我做起”的濃厚氛圍，推進社會主義核心價值體系建設。一要抓好社會主義榮辱觀教育實踐活動。充分利用新聞媒體和各類宣傳文化教育陣地開展社會主義榮辱觀教育，在全社會廣泛開展“男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容”等先進事跡的宣傳。開展社會主義榮辱觀“五進”活動，組織好“公民道德宣傳日”系列活動。按照社會主義榮辱觀的要求，豐富社會公德、職業道德、家庭美德教育的內涵。進一步修訂并完善單位規章、村規民約、市民公約、學生守則等具體行為準則。二要抓好文明禮儀教育。結合部署開展的“迎奧運、講文明、樹新風”活動和“全民迎奧運”主題教育活動，著力解決當前文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境、旅游出行等方面存在的突出問題，不斷提升廣大市民的禮儀素養。大力實施文明禮儀進機關、進學校、進社區、進家庭、進部隊、進農村等“六進”工程。開展“名家送春聯、禮儀進萬家”等“文明禮儀伴我行”主題教育系列活動。三要抓好文明素質工程。按照《*區文明素質工程目標任務分工》的要求，制定方案，明確工作任務、具體措施，按部門、區域層層分解落實責任，并對分工落實情況開展督查。四要抓好未成年人思想道德教育。根據省市要求，今年把未成年人思想道德建設放在更加重要的位置，健全“學校、家庭、社會”三位一體的教育網絡。繼續實施凈化工程，加強網吧管理，深化社會文化環境整治和預防未成年人犯罪工作。

不斷深化群眾性精神文明創建活動。一要切實抓好鄰居節活動。以舉辦20*·*區第二屆鄰居節為重點，圍繞“和美家庭、和睦鄰里、和諧社區”的活動主題，籌劃好“社區文藝節”、“新開門七件事”、“橘鄉新事雙月評”、“五進社區”、“五聯”等活動載體，做大活動聲勢，營造濃厚氛圍。同時，積極探索文明社區與和諧社區的示范點建設和評選工作。適時召開文明和諧社區建設理論研討會。二要全面推進“多城同創”工作。建立健全運行機制，強化專項整治和督查工作，開展“多城同創齊出力，黨員干部走前列”、“愛我*家園，樹我*形象”等系列主題教育實踐活動，不斷探索創建的長效性，通過創建活動，使和諧創建以及共建共享的理念深入人心。三要不斷深化“雙百結對、共建文明”活動。圍繞“講文明、講衛生、講科學、講法制、改陋習”這一主題，深化“雙百結對、共建文明”活動。四要著力做好文明村鎮、文明單位創建工作。進一步加大各行業文明創建的參與度，提升整體的創建水平，加強文明示范窗口、文明禮儀教育示范點建設，挖掘、培育一批符合標準和要求的文明單位申報上一級文明單位。進一步加強文明單位建設協會工作，舉行文明單位風采展示活動。

（五）對外宣傳工作，致力于擴大影響，力求在展示和提升*形象上有新亮點

要按照“服務*經濟、促進*發展、樹立*形象”的總體要求，積極組織對外正面宣傳，大力開展對外文化交流，著力增強對外輿論力量，進一步提升*的知名度和美譽度。

著力做好主題活動的對外宣傳。以舉辦“中國·*第十屆柑橘節”為契機，精心組織“十大媒體橘鄉行”、“*的昨天·今天·明天”等大型的對外宣傳活動和對外文化交流。切實抓好*發展戰略、發展環境和發展成就的對外宣傳，致力于用書來寫、用畫來畫、用聲來播。利用廣交會等活動，組織好一系列重大經貿活動的對外宣傳。充分利用外事、對臺、僑務活動，加強與國際友好城市、港澳臺地區和海外*籍僑胞的文化交往交流。

著力做好與主流媒體的合作與聯系。加強同《浙江日報》、浙江廣播電視臺、《臺州日報》、臺州廣播電視臺的合作和聯系，利用“請進來、走出去”兩種方式，建立一條上下溝通的對外宣傳報道“綠色通道”，打響“三大名城”的品牌。區新聞信息中心、區廣播電視臺要加大向境外和國內各大新聞媒體發送稿件、節目的力度，并力爭使重點稿件能上主要版面，突出宣傳*中華橘祖、民商之源、東南鄒魯、山水風情等區域優勢。區廣播電視臺要繼續加強與美國斯科拉電視網的合作。認真做好“人民網”地方專題*專欄的更新維護工作。

著力做好外宣品的制作。切實做好外宣品的制作和管理。認真挖掘、搜集、整理富有*特色、凸現*魅力的外宣資料，精心策劃、設計、制作《*畫冊》和《外宣手冊》，努力創出*外宣新品牌。進一步規范外宣品的發送管理工作。

（六）陣地建設和干部素質，致力于鞏固提高，力求使宣傳思想工作水平有新突破

新形勢、新任務，給宣傳思想工作提出了新的更高的要求，探索新時期做好宣傳思想工作的新方法、新手段、新機制，就必須加強陣地管理和隊伍建設，強化管理意識，創新管理方式，提高管理能力，建立一支學習型、研究型、創新型、務實型的“四型”宣傳文化人才隊伍。

進一步加強宣傳文化陣地管理。按照“誰主管、誰負責”和屬地化管理的原則，積極探索適應新情況新特點的有效管理方式。抓好輿論陣地的管理，進一步規范新聞工作，健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，完善和落實輿論監督制度、新聞閱評制度、新聞媒體質量評估和考核制度，切實加強廣播電視安全播出管理工作。抓好互聯網等新興媒體的管理，繼續開展文明辦網、文明上網活動，關注樓宇電視、車載電視、戶外顯示屏等公共場所視頻傳播業務的發展和管理。抓好文化市場的管理，充分發揮文化市場綜合執法機構的職能，深入開展“掃黃打非”斗爭，努力凈化熒屏聲頻。抓好社科領域的管理，加強各種報刊、網站和研討會的管理。

進一步加強調研和輿情工作。不斷提高調研工作水平，圍繞重點工作設立調研項目，以抓調研課題促進重點工作落實。加強區、鄉鎮街道宣傳部門調研工作的聯動，制定方案，抓好指導、督查。著力營造人人動手搞調研、人人動手寫文章的良好氛圍。適時召開課題研討會。要提高輿情信息工作水平，加強對社會熱點難點問題、民間輿情、公眾情緒、網上熱點的分析研判，提出有的放矢的對策和建議。對于重大活動和重要工作，要做到事前有計劃，事后有總結、有反饋，力求能在各級新聞媒體、各級宣傳部門的報刊上有聲音、有形象、有文字。建立宣傳文化系統各部門的信息考核制度，形成各部門積極上報信息的良好局面。建立鄉鎮街道信息員頂崗培訓制度，提高宣傳輿情信息員隊伍素質。堅持全員抓信息、抓分析制度，定期舉行輿情信息分析會，進一步完善信息報送的獎勵和通報制度。

進一步加強宣傳文化隊伍建設。在宣傳文化系統，開設“領導干部論壇”，以邀請專家作專題報告、領導作專題輔導等形式，抓好宣傳文化隊伍的理論學習，深化“三項學習教育”活動。在鄉鎮街道，宣傳干部要全面開展民情懇談活動，以“關注群眾生活，提供有效服務”為主題開展“五個一”活動（每月講課一次、每月召開一次座談會、每月開展一次輿情分析、每月舉行一次文體活動、每年至少寫一篇調研文章）。在部機關，定期舉行公務員論壇，開展爭創滿意科室、爭當滿意公務員活動。舉辦全區宣傳文化骨干培訓班。抓好宣傳文化系統人才隊伍建設，進一步實施“四個一批”人才工程，加強對“四個一批”人才的個性化培養管理，加大對典型人才的宣傳力度，努力營造有利于人才成長的良好氛圍。積極開展“四好”（好記者、好編輯、好欄目、好新聞）評選活動，加大對優秀通訊員、好新聞作者和高產通訊員的表彰獎勵力度。