發(fā)改委加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃

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一、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力建設(shè)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)決策的參謀部

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一是著力抓好計(jì)劃執(zhí)行。按照“十一五”規(guī)劃、區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)確定的發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步研究貫徹落實(shí)措施。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)制定和執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)分析，全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，建立信息及時(shí)反映的渠道和制度。并探索建立社會(huì)發(fā)展形勢(shì)例會(huì)制度，通過(guò)與各社會(huì)事業(yè)發(fā)展部門定期交流的形式，深入分析社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。二是著力抓好課題研究。根據(jù)宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約的實(shí)際，進(jìn)一步研究提出解決的有效途徑；根據(jù)人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步研究破解的可行辦法；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化推進(jìn)的需要，加強(qiáng)政策研究，吃透上級(jí)政策精神，用足用好用活各類政策，完善和制定相應(yīng)的政策，用政策促進(jìn)發(fā)展。選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破點(diǎn)，著重在改革開(kāi)放30年的實(shí)踐思考、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面開(kāi)展重大課題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，理清思路，明確目標(biāo)，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府決策的參謀。繼續(xù)辦好《*發(fā)改》工作簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)刊物的特色性和指導(dǎo)性。三是著力抓好規(guī)劃評(píng)估。開(kāi)展“十一五”規(guī)劃綱要及各專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估和督查，并啟動(dòng)*主體功能區(qū)規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

二、圍繞滿意機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)基層群眾滿意的服務(wù)部

（一）繼續(xù)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促發(fā)展不動(dòng)搖

1、抓好重大項(xiàng)目前期工作。為全區(qū)重大項(xiàng)目引進(jìn)提供高效優(yōu)質(zhì)的決策咨詢服務(wù)；加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路二期、章溪公路、科技創(chuàng)業(yè)中心、前所圍墾等項(xiàng)目的前期工作；做好重大前期項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》；繼續(xù)做好與省、市發(fā)改委的銜接，促使我區(qū)重大項(xiàng)目盡快批復(fù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建設(shè)；繼續(xù)做好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)列工作，繼續(xù)做好項(xiàng)目國(guó)債爭(zhēng)取工作。

2、抓好項(xiàng)目投資管理工作。結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃和打造“一基地、兩城區(qū)”、新“五區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理和引導(dǎo)，按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路，管好政府投資，激活民間投資。對(duì)政府投資，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算等工作，嚴(yán)把審核、審批關(guān)。探索和實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制等一系列制度，全力緩解要素制約。探索開(kāi)展對(duì)政府投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作；對(duì)民營(yíng)投資，實(shí)踐和推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制度，積極鼓勵(lì)招商引資，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，集約利用土地，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)作，促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)。

3、抓好重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，進(jìn)一步科學(xué)合理安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及形象進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤十一塘圍墾、污水處理二期與再生水回用、中心大道*段、開(kāi)發(fā)大道東延段等重中之重的項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化考核和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持抓二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不動(dòng)搖

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將20*年確定為全區(qū)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”，出臺(tái)全區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升若干意見(jiàn)》及相配套的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。從政策上支持和引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次。以此作為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從當(dāng)前的“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒍⒁弧币约肮I(yè)總產(chǎn)值超千億元目標(biāo)的重大工作措施。

2、推進(jìn)功能區(qū)塊建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)促新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育。為此，重新啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的考核工作，制定實(shí)施功能區(qū)建設(shè)考核辦法，把濱海工業(yè)區(qū)*區(qū)塊、*沿海工業(yè)功能區(qū)、葭芷物流功能區(qū)、洪家塑料電器專業(yè)區(qū)和椒北工業(yè)功能區(qū)等綜合性工業(yè)功能區(qū)列入考核范圍。

3、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神，在建立完善節(jié)約型社會(huì)體制機(jī)制等方面加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用。出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，開(kāi)展功能區(qū)塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，培育發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。貫徹落實(shí)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，強(qiáng)化銜接與服務(wù)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)等項(xiàng)目以向上爭(zhēng)取資金，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展；以*中科計(jì)算技術(shù)研究所為基礎(chǔ)，建立中小企業(yè)信息化促進(jìn)平臺(tái)，狠抓嵌入式控制系統(tǒng)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用推廣，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，保障電子政務(wù)和企業(yè)信息化發(fā)展。

5、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好引導(dǎo)文章，細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，積極推進(jìn)洪家市場(chǎng)群、中心大道沿線、葭芷物流功能區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、一江山島紅色旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與居民生活質(zhì)量提升、城市功能完善密切相關(guān)的現(xiàn)代消費(fèi)和公共服務(wù)業(yè)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)、促服務(wù)提高不動(dòng)搖

繼續(xù)抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)整改措施的落實(shí)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全工作制度和建立完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持教育與考核獎(jiǎng)懲的有機(jī)結(jié)合，抓緊修訂完善各項(xiàng)制度，實(shí)行程序化操作、規(guī)范化管理，克服工作中的隨意性；強(qiáng)化督辦機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦的重要事項(xiàng)，落實(shí)專人，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)；嚴(yán)抓機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，辦好“發(fā)展和改革論壇”，加強(qiáng)政策、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化發(fā)改系統(tǒng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為更好地服務(wù)于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。

三、圍繞破解民生難題，努力建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障部

物價(jià)方面，規(guī)范價(jià)格行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到廣宣傳、勤監(jiān)測(cè)、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督：加大價(jià)格誠(chéng)信宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)，保護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析與完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制相結(jié)合，及時(shí)捕捉影響價(jià)格變動(dòng)的各種因素，切實(shí)增強(qiáng)分析判斷的準(zhǔn)確性和預(yù)見(jiàn)性；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行定價(jià)規(guī)則，履行對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的管理，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)的管理；做好價(jià)格認(rèn)證、嚴(yán)格聽(tīng)證程序、完善應(yīng)急機(jī)制，防范價(jià)格異常波動(dòng)；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為，做好收費(fèi)專項(xiàng)檢查。深入開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步提高舉報(bào)工作的辦結(jié)率和滿意率。糧食方面，依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序；進(jìn)一步密切與糧食產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，落實(shí)輪換補(bǔ)庫(kù)糧源；認(rèn)真貫徹執(zhí)行支農(nóng)扶糧、軍用購(gòu)糧政策，做好“訂單糧食”、軍糧供應(yīng)工作；啟動(dòng)中心糧庫(kù)建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高科學(xué)保糧水平；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好糧食安全工作。體改方面，嚴(yán)格把握改制政策，規(guī)范操作程序，妥善處理改制中的遺留問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)糧食企業(yè)改制工作。通過(guò)改革努力消除經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種體制性和機(jī)制性障礙，切實(shí)做到以改革促發(fā)展，以發(fā)展求和諧。