司法局加快普法教育管理計劃

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一、深入推進(jìn)普法依法治理工作，為和諧社會營造濃厚的法治氛圍。

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育主陣地建設(shè)。在加大對村（居）民法制學(xué)校、外來務(wù)工人員普法學(xué)校、*普法網(wǎng)、《*司法》報的投入的同時，進(jìn)一步抓好青少年法制教育實(shí)踐基地建設(shè)，與市教育局聯(lián)合建立法制教育實(shí)踐基地，重點(diǎn)通過模擬法庭、多媒體教育、法制謎語等多形式，使青少年法制教育變得生動而有實(shí)效。

（二）全面推行“法治1+3”模式。召開大溪鎮(zhèn)“法治1+3”工作模式現(xiàn)場會，在總結(jié)“法治新農(nóng)村”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市各行政村（社區(qū)）推行法治“1+3”工作機(jī)制，引導(dǎo)基層自治組織進(jìn)一步健全村規(guī)民約、村民自治章程，扎實(shí)推進(jìn)四民主兩公開，提升“民主法治村”創(chuàng)建質(zhì)量，民主法治村創(chuàng)建率達(dá)到考核要求。

（三）繼續(xù)抓好六類重點(diǎn)對象普法。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)學(xué)分制。繼續(xù)開展公務(wù)員法律培訓(xùn)，落實(shí)“每季一法”制度，把法律知識作為公務(wù)員的重要考核內(nèi)容。有針對性地開展未成年人保護(hù)法等法制宣傳教育，注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識。加強(qiáng)誠信守法企業(yè)建設(shè)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立一套較為完善的誠信守法企業(yè)評估體系，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事、公平競爭的觀念。發(fā)揮“外來務(wù)工人員普法學(xué)校”等陣地的作用，積極開展外來務(wù)工人員的法制宣傳和法律服務(wù)工作。開展“法律農(nóng)村行”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的一般法律知識和法律途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部、黨員、村民小組長和村民代表的法制培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村基層法制建設(shè)的骨干力量。

二、進(jìn)一步活躍基層司法行政工作，為和諧社會創(chuàng)設(shè)安定的基層環(huán)境。

（一）開展司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)精神，開展基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)深入年活動，不斷規(guī)范司法所隊伍、制度、業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)直屬司法所建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，使司法所在社會治安綜合治理的大框架下，最大限度地發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用。以省級示范司法所創(chuàng)建為載體，突出抓好司法所硬件軟件建設(shè)，全面提升司法所履行職責(zé)的能力和水平。今年實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)省級示范司法所100%，省級示范司法所鞏固率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)管理，整合安置幫教、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立起綜合性服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)上下銜接、資源共享。

（二）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力。貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，深化人民調(diào)解組織、制度、業(yè)務(wù)、隊伍和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高糾紛調(diào)解效率和社會公信力，糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。在鞏固鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)、企事業(yè)）人民調(diào)解委員會建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性和聯(lián)動調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好醫(yī)療事故和交通事故人民調(diào)解委員會建設(shè)。完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、訴訟調(diào)解為補(bǔ)充的“大調(diào)解”工作機(jī)制。以各調(diào)解骨干和等級人民調(diào)解員的培訓(xùn)為重點(diǎn)，狠抓人民調(diào)解員分級培訓(xùn)工作。堅持開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，排查調(diào)處社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，關(guān)注民生，服務(wù)群眾。

（三）進(jìn)一步落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施，減少社會不安定因素。提高社會化幫教和市場化安置的能力和水平，實(shí)現(xiàn)安置幫教政策更加完善、機(jī)制更加健全、保障更加有力，社會參與更加廣泛。確保銜接率100%，幫教率100%，農(nóng)村安置率95%以上，城鎮(zhèn)安置率90%以上，重新犯罪率3%以內(nèi)，重新勞教率5%以內(nèi)。繼續(xù)做好歸正人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動，對查實(shí)人員建檔登記，實(shí)行電子化管理。加強(qiáng)協(xié)會和安置基地建設(shè)，新增安置基地兩家，最大限度地幫教安置歸正人員。深入排摸，挖掘歸正人員先進(jìn)典型，嘗試歸正人員“返助工程”建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善刑罰執(zhí)行體系。堅持公檢法司定期調(diào)度會和聯(lián)席會議制度，共同探討和解決銜接過程中的問題和不足。加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，組建一批高規(guī)格的社區(qū)矯正公益勞動基地、教育基地和就業(yè)基地。規(guī)范社區(qū)矯正檔案，實(shí)行一人一檔，開展社區(qū)矯正檔案評比活動。開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查，針對各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查活動，提高矯治措施和方法的實(shí)效性，并對社區(qū)矯正對象的社區(qū)服刑情況進(jìn)行考察。

三、繼續(xù)拓展和規(guī)范法律服務(wù)，為和諧社會創(chuàng)造公平公正的社會環(huán)境。

（一）繼續(xù)規(guī)范律師管理。不斷完善“兩結(jié)合”的管理體制，今年爭取成立*市律師協(xié)會*分會，建立協(xié)會管理相關(guān)制度，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理作用。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，開展執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查活動，加大投訴查處工作力度，做到投訴一起，查處一起。不斷規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，對法律服務(wù)隊伍集中教育整頓中暴露出來的問題進(jìn)行進(jìn)一步梳理，從抓制度建設(shè)著手，進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊伍的形象。

（二）引導(dǎo)法律服務(wù)參與和諧社會構(gòu)建。發(fā)揮法律服務(wù)工作面向農(nóng)村、貼近基層的優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。總結(jié)松門鎮(zhèn)“法律顧問進(jìn)村（居）”活動中的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市其他鎮(zhèn)（街道）推廣。支持律師、法律服務(wù)工作者擔(dān)任政府、部門、企事業(yè)單位及公民個人的法律顧問工作，組建維穩(wěn)律師團(tuán)，為各級政府處理重大疑難事件提供法律支持。切實(shí)加大高層次、高學(xué)歷、復(fù)合型的高素質(zhì)律師人才的培養(yǎng)力度，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律支撐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作。繼續(xù)完善法律援助的組織體系，以推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行和健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制為重點(diǎn)，在全市各行政村（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)、勞動力市場和農(nóng)民工聚居地設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，建立和完善鎮(zhèn)（街道）援助站、村（居、社區(qū)）援助點(diǎn)的法律援助工作制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助信息員隊伍建設(shè)，健全以市級援助中心為龍頭、以鎮(zhèn)（街道）援助工作站為骨干、以村級援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充的法律援助三級網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋。要在加大財政保障力度、配強(qiáng)法律援助人員等方面狠下功夫，為法律援助創(chuàng)造必要的保障機(jī)制。要加大法律援助案件辦理力度，努力做到“應(yīng)援盡援”，使法律援助案件辦理在質(zhì)量上和數(shù)量上實(shí)現(xiàn)雙提升。要進(jìn)一步加大對外宣傳力度，通過印發(fā)案例選、上街咨詢、新聞媒體、播出案例等手段，擴(kuò)大法律援助的社會影響。

四、切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，為參與和諧社會建設(shè)提供組織保證。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)隊伍思想建設(shè)。在全市司法行政系統(tǒng)開展以“深入宣傳十七大、立足崗位作奉獻(xiàn)”為主題的學(xué)習(xí)宣講活動，切實(shí)抓好十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的全員輪訓(xùn)，真正做到時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。按照《司法行政系統(tǒng)深化“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動實(shí)施意見》的要求，扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)、以案析理、自我剖析、理論研究、督促檢查、推進(jìn)工作等六項(xiàng)長效機(jī)制的落實(shí)，切實(shí)抓出新成效、樹立新典型。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)組織人事工作改革，扎實(shí)鞏固隊伍組織基礎(chǔ)。選好用好司法所長，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）一線法律服務(wù)工作者力量，加強(qiáng)政治上、業(yè)務(wù)上的教育培訓(xùn)，落實(shí)待遇報酬，充分發(fā)揮他們維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。調(diào)整充實(shí)后備干部庫，加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)鍛煉。建立健全關(guān)懷、幫扶機(jī)制，落實(shí)干部職工慰問制度，關(guān)心、幫扶生活困難的干部職工。指導(dǎo)工會、婦委會、共青團(tuán)組織，經(jīng)常開展有益身心健康的文體活動。落實(shí)退休人員的有關(guān)政策，堅持辦好退休人員黨支部。

（三）扎實(shí)抓好黨建工作，繼續(xù)推進(jìn)全系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。落實(shí)完善黨建工作責(zé)任制，健全黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。開展形式多樣的黨支部教育活動，確保機(jī)關(guān)黨支部活動經(jīng)常化、制度化。健全落實(shí)基層黨組織“”、民主集中制、黨員民主評議、發(fā)展黨員等各項(xiàng)制度，每個黨員每年必須參加不少于12天的黨組織集體教育活動。要采取開展“黨員執(zhí)業(yè)競賽”、“樹立黨員執(zhí)業(yè)標(biāo)兵”等方式，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍中黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好廉政教育，深入開展廉政文化“三進(jìn)”活動，加強(qiáng)司法行政論壇和中層干部講壇建設(shè)，積極培育特色鮮明的司法行政廉政文化。要繼續(xù)落實(shí)干部述職述廉、個人重大事項(xiàng)報告等制度，不斷加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，著力提高隊伍履職能力。鼓勵引導(dǎo)廣大干部職工參加市委黨校培訓(xùn)、公務(wù)員電子政務(wù)、初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格培訓(xùn)、學(xué)法用法的培訓(xùn)考試等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要按照機(jī)關(guān)干部職工、司法所、法律服務(wù)人員的不同崗位，有步驟、分階段、有針對性地開展各具特色的崗位練兵活動，每人每年必須參加不少于10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保人人接受鍛煉、人人得到提高。繼續(xù)組織45歲以下干部職工參加大學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵參加在職研究生教育，努力為參加學(xué)習(xí)的干部職工提供方便。