稅源管理計劃

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一、規范稅收征管提高工作質效

1、加強稅收征管基礎工作.

---規范征管基礎.一是規范戶籍管理;二是強化申報征收管理;三是規范基礎資料管理;四是規范“一戶式”管理;五是規范納稅人動態資料管理.

---規范稅收管理員制度。以《稅收征管業務流程》為依托，以稅收管理員工作平臺為載體，進一步結合實際，明晰稅收管理員職責、權限，制定詳細的稅收管理員業務操作指南和作業標準，照標準執行，增強工作針對性。

---規范稅收“績效考核”.按照“全員全面、定性定量、分類考評、績酬掛鉤”的原則，全面推行績效管理，以科學、公正、合理、有效的績效考評來提升稅務機關的服務水平

---規范數據分析、納稅評估運用。要采取多種分析形式和方法，把基礎分析與收入質量分析相結合，宏觀分析與微觀分析相結合，找到征管工作中的薄弱環節和問題，從而有的放矢地開展整改，提高稅收管理水平和質量

稅源管理三股將成立工作專班，對重點納稅人的稅收征管進行全程監控、跟蹤管理、重點抽查，涉及到納稅人的稅款核定、停歇業、年終稅收結算等都要進行嚴格的審核和把關。全面建立稅源管理三股稅收征收管理三級臺帳。稅收征管三級臺帳分為股級臺帳、組級臺帳和稅收管理員臺帳。三級臺帳要求作到上下連通、實時監控，臺帳上的各項數據要及時、真實、完整、準確。另外還要建立其他分類臺帳，主要包括：v2.0上線戶臺帳、重點稅源臺帳、零散稅收臺帳、代開發票臺帳等。

2、加強問題管理和風險管理。一是要進一步深入開展“清欠稅、查問題、找隱患、堵漏洞、保安全”主題活動，認真查找征管問題和工作隱患，及時堵塞征管漏洞。二是要進一步完善風險管理。切實增強風險防范意識，提高化解風險能力。三是要建立風險管理長效機制。推出風險管理措施和辦法。

3、加強“信息管稅”的體制機制。牢固樹立信息化管理的思維理念，促進稅收管理的規范化、精細化和科學化。全面整合不同類別的信息資源.一是數據的準確。既要降低數據冗余度，提高數據的集中度和共享能力，又要確保數據質量，提高數據的分析利用水平。二是業務流程的配合。既要優化業務重組，克服崗與崗間征管流程上的差異，又要使信息系統內業務邏輯的定義更加準確、簡單和流暢。三是崗責體系。要按照信息化職責分工專業化、扁平化的要求，重建人機對應、合理銜接、以機制人的崗位責任體系，確保稅收業務流程的順利實現和信息結果的正確產生。四是人員的分工。既要提高全體人員的計算機操作能力和信息系統的使用能力，又要對各層次、各崗位的人員進行合理調配，確保稅收工作的順利進行。

二、依法組織收入確保稅收收入持續增長

1、嚴格執法紀律，堅持組織收入原則不動搖。遵循經濟稅收發展的客觀規律，努力實現稅收收入增長與經濟增長相協調。正確處理組織收入與依法治稅的關系，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則不動搖。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。

2、切實加強稅收分析與預測。全面開展稅負分析、稅源分析、稅收預測預警分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業的比較分析。

3、不斷提高稅收的科學化、精細化管理水平，依靠扎實的稅源管理促進收入的增長。充分認識到新形勢下提高稅收科學化、精細化管理水平的必要性，努力探索稅源管理的有效途徑，不斷提高所得稅管理的水平，改變急功近利的收入增長方式，依靠扎實的稅源管理促進收入的增長。

三、加強隊伍建設確保干部素質不斷提高

稅源管理三股干部隊伍的最大特點是年輕、有朝氣、有活力，他們有較強的綜合素質和職業素質。如何使他們能在工作中發揮好最大的積極性、進一步提升他們的工作能力，維護好稅源管理三股干部隊伍的整體良好形象將是我們2010年工作的重要課題。

按照“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，加大教育培訓工作力度，努力造就一支素質優良、結構合理的專業化國稅人才隊伍。深入開展學習型機關建設，運用教育培訓聯席會議制度，進一步完善全員學習、系統培訓、終身教育的大教育培訓格局。

四、加強干部管理轉變工作作風

1、落實黨風廉政建設責任制。加大責任考核追究力度，著力解決失之于寬、失之于軟的問題。

2、加強反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育培訓工作的總體部署之中，融入到科學發展觀學習實踐活動之中，納入核心價值體系建設的范疇之中，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。深入推進國稅廉政文化建設，發揮廉政文化建設的導向功能和熏陶作用，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

3、加大政風行風建設力度.堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，嚴肅查處國稅干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的行為。健全行風建設長效機制，著力解決社會關注度高、納稅人反映強烈的問題，樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅新形象。