稅源管理

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一、完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制

首先，上級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)和監(jiān)控，并在業(yè)務(wù)工作下達(dá)和布置上，充分考慮基層分局在各時(shí)期的工作量和承受力，將“減負(fù)增效”工作落到實(shí)處，有效緩解基層工作壓力，在平穩(wěn)、有序中推動(dòng)稅收工作健康發(fā)展；

其次，基層分局應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步節(jié)約人力資源，把有限的人力投入到稅源管理工作中去，以提高工作效率；

第三，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置及職責(zé)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)。將部分管理工作前移到辦稅服務(wù)廳，深化“一窗式”管理，實(shí)行一人臨柜，各事統(tǒng)辦。加強(qiáng)對(duì)電子技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，極大地減少納稅人來辦稅服務(wù)廳的人數(shù)和次數(shù)，節(jié)約人力資源。

二、樹立稅源管理正確認(rèn)識(shí)

首先要樹立以管促收的觀念。在經(jīng)濟(jì)稅源和稅收制度既定的情況下，稅收管理水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模。必須在思想上真正重視稅源管理工作，并長(zhǎng)抓不懈；

其次要遵循科學(xué)管理的理念。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，用科學(xué)的思考分析問題，用科學(xué)的方法研究問題，用科學(xué)的手段方式解決問題，不斷探索和掌握稅收管理的客觀規(guī)律；

第三要確立全員管理的思想。樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，糾正稅源管理僅僅只是稅務(wù)管理員的職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變把強(qiáng)化稅源管理工作局限于稅務(wù)管理員的狀態(tài)。要堅(jiān)持分工協(xié)作的原理，把稅源管理工作進(jìn)行合理分解，人人負(fù)責(zé)，個(gè)個(gè)努力，形成合力，充分發(fā)揮稅源管理工作的整體效能。

第四要樹立管理創(chuàng)新的理念。管理創(chuàng)新是一把雙刃劍，必須做到科學(xué)、務(wù)實(shí)，切忌為創(chuàng)新而創(chuàng)新、搞形式主義和花架子。

三、推行科學(xué)精細(xì)稅源管理

首先，要加強(qiáng)納稅人戶籍管理。一是嚴(yán)格做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。二是注重實(shí)地巡查，了解納稅戶增減變化實(shí)際情況，減少漏征漏管戶，并定期開展檢查工作，摸清納稅戶底數(shù)。三是依托信息化進(jìn)一步落實(shí)納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。

其次，要實(shí)行屬地原則下的稅源分類管理。以稅收貢獻(xiàn)大小為基本分類，并根據(jù)征管實(shí)際，實(shí)施專業(yè)化管理。按區(qū)域管理，著重掌握片區(qū)管戶的動(dòng)態(tài)變化，減少漏征漏管；按行業(yè)管理，探索行業(yè)稅源管理措施，動(dòng)態(tài)監(jiān)控行業(yè)稅負(fù)變化。根據(jù)不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點(diǎn)，建立分類管理資料，合理確定管理的方法，逐步建立完善分類管理制度。

第三，要建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素及存在的問題，并采取措施及時(shí)解決。

第四，要完善納稅評(píng)估體系。開展納稅評(píng)估，是管好稅源的一項(xiàng)重要措施。要在全面了解掌握稅源的情況下，做到有的放矢，使納稅評(píng)估工作起到“以評(píng)促管和以評(píng)促收”的作用。一是健全評(píng)估制度，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型和細(xì)化的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，二是完善評(píng)估方法，綜合運(yùn)用不同稅種的分析評(píng)估方法，有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估。三是依托信息技術(shù)，提高評(píng)估質(zhì)量和效率。四是定期開展評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)行稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要保證。強(qiáng)化稅源管理，對(duì)管理者提出了新的更高的要求，應(yīng)采取切實(shí)措施，提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)稅源管理的執(zhí)行能力。不斷增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心、責(zé)任心。

五、做好稅源管理的后勤保障

基層稅務(wù)局的辦公經(jīng)費(fèi)和資源歷來緊缺，只有合理配置好資源，將有限的財(cái)力、物力向稅源管理工作傾斜，才能將稅源管理的后勤保障落到實(shí)處，從而有力地推動(dòng)稅源管理工作。