監察局深化行政效能發展計劃

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一、主要工作

（一）加強電子監察系統建設。要積極協調溝通省上相關部門，加快推進省、市電子監察系統的對接融合。要進一步改進和完善行政審批電子監察系統，加快行政審批電子監察系統在區（市）縣的推廣和應用。要配合市法制辦、市政務服務中心等部門進一步清理審批事項、進一步優化審批流程，將所有行政審批事項全部納入行政審批系統辦件，并實現電子監察系統實時監控。要加快推進各類網上并聯審批工作，將系統便民服務的功能向街道和社區延伸。要拓展電子監察的范圍和領域，從行政審批逐步向資源配置、行政執法、政務信息資源共享、重大項目投資和政府效能評估等方面延伸，加強對行政權力運行的網上監控，促進政府管理創新。

（二）加強效能監察制度化建設。要在學習、貫徹、執行好上級法規、政策的同時，結合實際建立具有*特色的效能監察規章制度，形成有力、有序、有效的工作機制。要抓好《*市行政效能社會評價暫行辦法》的落實，抓緊制定出臺《*市行政效能監察暫行辦法》，修訂完善《*市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》，起草制定《*市行政審批電子監察系統管理使用暫行辦法》、《*市網絡投訴舉報處理暫行辦法》等規章制度，推進效能監察工作的制度化、規范化。

（三）加強災后重建的效能監察。要會同有關部門開展專項監察，通過聽取匯報、察看現場、查閱資料、明察暗訪等形式，重點監察中央、省、市災后重建重大決策部署在基層的落實情況，重建規劃的實施情況，教育、衛生、交通等重點項目的進度情況等，督促各級行政機關及其工作人員又好又快地開展重建工作。要對重建中的推諉扯皮、延時誤事等影響行政效能的問題，嚴肅查處，確保重建工作按計劃推進。

（四）加強城鄉環境綜合整治的效能監察。要會同市城管局在今年將數字化城市管理涉及的相關單位，納入電子監察系統進行監督，重點監察城鄉環境綜合整治工作中，不履行或不正確履行職責的情況。要對政令不暢、執行不力、行動遲緩、效率低下的相關單位和人員，按照省、市關于城鄉環境綜合整治有關責任追究辦法，嚴肅查處，嚴格問責，確保城鄉環境綜合整治工作順利進行。

（五）加強軟環境測評工作的完善。要認真調查研究，總結以往得失，借鑒外地經驗，在此基礎上提出測評修訂方案，進一步改進測評指標體系，完善測評方法。要結合行政效能社會評價，對測評問卷認真推敲和設計；除了問卷測評外，要將電子監察系統的自動測評情況、平時明察暗訪情況，以及自辦投訴件情況一并納入，合理確定各部分權重，以更全面客觀地評價各地各部門的行政效能和軟環境建設情況。要通過科學、客觀、公正的測評，強化測評結果運用，推進行政效能的提升和發展環境的優化。

（六）加強行政效能投訴處理工作。各級行政效能投訴中心要進一步拓寬投訴渠道，在受理電子網絡投訴、電話投訴、來信來訪投訴的基礎上，通過走訪、暗訪、座談等形式多渠道開展行政效能投訴工作。要建立健全與相關部門的配合協作機制，督促各相關職能部門落實工作責任制，加強對投訴問題的協調處理，對屬于職責范圍內的效能投訴，要及時快辦，對逾期不辦或辦而不力的要追究相關單位和人員的責任。要加大對投訴問題的自辦和查處力度，特別對那些有法不依、執法不嚴、濫用職權等嚴重影響行政效能和軟環境的問題直接進行查處。對企業和群眾的投訴要做到“事事有回音、件件有結果”。

（七）加強行政效能監察的宣傳工作。要聯合新聞媒體，通過電視、廣播、報紙、網絡等，采取開窗口、設專欄、做專訪等靈活多樣的形式，加強行政效能監察理論、政策、法紀以及業務知識的宣傳教育，讓群眾了解、支持效能監察，為效能監察工作的深入開展營造人民群眾積極參與，社會廣泛監督的良好輿論氛圍。

二、工作要求

（一）要突出工作重點。20*年效能監察工作任務十分繁重，要堅持重點突破、整體推進的工作思路，通過抓重點工作、關鍵環節推動工作全面落實。要把效能監察工作放在全市工作大局中來謀劃，貫穿落實科學發展觀這條主線，統籌考慮安排，合理擺布力量，確保重點工作取得實效。重點圍繞市委、市政府關于城鄉統籌、“兩個加快”等方面的重大項目開展立項監察，通過事前、事中、事后的監督檢查，及時發現、制止、糾正效能建設方面的問題。在做好統一部署的效能監察工作的同時，各地各部門要緊密結合實際選題立項，創造性地開展工作。

（二）要改進監督方式。與有關部門建立有效的協調機制，做到各盡其責、齊抓共管。對于監察機關牽頭的工作，要發揮好主導作用，對于其他部門牽頭的工作，要積極配合協調，督促有關部門認真履行職責。要善于把握工作的特點和規律，積極探索有效開展監督檢查的方式方法。要提高監督的時效性，對重大政策措施及時跟進，全程監督，把問題解決在萌芽狀態。要堅持多措并舉，采取專項監察、綜合檢查、掛牌督辦等多種方式，深入發現問題，切實解決問題，增強監督的針對性和有效性。要把監督檢查工作與加強教育、健全制度、深化改革結合起來，提高監督的整體效能。

（三）要加大問責力度。要加強對“四項制度”和《*市行政機關公務員行政過錯行為行政處分規定》等規章制度落實情況的監督檢查，把行政問責作為推動效能監察工作的重要手段，嚴肅處理監督檢查中發現的問題。對貫徹落實上級政策措施不力、嚴重損害群眾利益，特別是因不作為或慢作為、亂作為造成嚴重后果的領導干部，以及作風不正、吃拿卡要等損害行政效能和軟環境的行為，要發現一起查處一起，并嚴格實施責任追究，典型案例要通報批評或公開曝光，處理情況還要作為單位行政效能暨軟環境測評扣分依據。要加強對典型案件的剖析，針對暴露出來的問題，舉一反三，堵塞漏洞，提出完善體制機制、推進改革的對策建議。