煙草種植區(qū)劃計(jì)劃

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編者按：本文主要從中國(guó)煙草種植區(qū)劃工作框架；2010年度煙草種植區(qū)劃工作部署，對(duì)煙草種植區(qū)劃工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：工作內(nèi)容、組織形式、運(yùn)行方式、經(jīng)費(fèi)安排、煙葉樣品采集工作、煙區(qū)氣象條件調(diào)查工作、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作、土壤采樣培訓(xùn)工作典型區(qū)劃研究工作、，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

我國(guó)是世界煙葉生產(chǎn)第一大國(guó)，常年種植煙草100多萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量達(dá)到170多萬(wàn)噸。我國(guó)歷史上曾兩次開(kāi)展全國(guó)性的煙草區(qū)劃研究工作，第一次是在20世紀(jì)60年代，根據(jù)地域分布將我國(guó)劃分為六大煙區(qū)；第二次是在20世紀(jì)80年代中期，根據(jù)煙草的生態(tài)適宜性，對(duì)煙草種植的區(qū)域和適宜性進(jìn)行了全國(guó)區(qū)劃，將全國(guó)劃分為7個(gè)一級(jí)區(qū)和27個(gè)二級(jí)區(qū)，分為最適宜區(qū)、適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)等四個(gè)類型，并初步確立了各種類型區(qū)域的指標(biāo)系統(tǒng)。這些研究成果對(duì)加快煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整，指導(dǎo)我國(guó)煙葉的生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用。

然而，農(nóng)業(yè)區(qū)劃是一個(gè)永恒的主題，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化，尤其是近年來(lái)在WTO和WHO雙重壓力的推動(dòng)下，我國(guó)卷煙生產(chǎn)水平不斷提高，卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對(duì)煙葉品質(zhì)、風(fēng)格的需求特性發(fā)生了一定的變化。與此同時(shí)，我國(guó)煙葉種植的環(huán)境條件、風(fēng)格特征、生產(chǎn)水平及經(jīng)濟(jì)狀況、烤煙流向及可用性等都也有了很大變化，20世紀(jì)80年代的煙草區(qū)劃已明顯落后于時(shí)代，因此，組織開(kāi)展煙草種植區(qū)劃變得十分必要。

一、中國(guó)煙草種植區(qū)劃工作框架

2009年國(guó)家煙草專賣局確定在全國(guó)開(kāi)展中國(guó)煙草種植區(qū)劃研究工作。并將這項(xiàng)工作作為國(guó)家局今后3年農(nóng)業(yè)科研的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。

1、工作內(nèi)容

通過(guò)對(duì)我國(guó)煙葉主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、煙葉品質(zhì)、工業(yè)可用性及煙葉生產(chǎn)相關(guān)因素歷史資料的收集整理、普查和典型樣品的分析評(píng)價(jià)，確定表征烤煙品質(zhì)的主要指標(biāo)，明確煙葉主產(chǎn)區(qū)和具有典型風(fēng)格地區(qū)煙葉的主要品質(zhì)特征；同時(shí)，從各生態(tài)環(huán)境因素與煙草產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)系研究入手，輔以社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的影響分析，篩選能夠正確表征優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，建立煙草生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合定量評(píng)價(jià)模型；在綜合分析氣候適宜性分區(qū)、土壤適宜性分區(qū)、地形適宜性分區(qū)和煙葉類型及品質(zhì)分區(qū)的基礎(chǔ)上，形成煙草種植綜合區(qū)劃；在此基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，采用組件式的面向?qū)ο蟮木幊碳夹g(shù)建立融地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、模型技術(shù)及專家系統(tǒng)等信息技術(shù)于一體的“中國(guó)煙草生態(tài)適宜性及種植區(qū)劃信息系統(tǒng)”，并提供方便快捷的系統(tǒng)查詢功能，為煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整提供科學(xué)的理論依據(jù)和信息平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)選擇原料提供基礎(chǔ)信息。

同時(shí)，經(jīng)研究，在云南、貴州、四川、河南、湖南、山東和福建等7個(gè)煙葉主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展典型生態(tài)區(qū)煙草種植區(qū)劃和GIS研究（以下簡(jiǎn)稱典型區(qū)劃研究）工作，進(jìn)一步明確主產(chǎn)區(qū)具有典型風(fēng)格地區(qū)煙葉的主要品質(zhì)特征，即在中國(guó)煙草種植區(qū)劃項(xiàng)目所提供的技術(shù)平臺(tái)上，在以上7省開(kāi)展更細(xì)致的工作。

2、組織形式

國(guó)家局成立由相關(guān)部門組成的中國(guó)煙草種植區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和由部分專家組成的中國(guó)煙草種植區(qū)劃技術(shù)顧問(wèn)組。具體組成另行發(fā)文。

云南、貴州、廣西、廣東、江西、福建、安徽、湖南、湖北、重慶、四川、河南、山東、陜西、甘肅、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等19省（自治區(qū)、直轄市）煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱：19省煙草公司）須成立本省的煙草種植區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，由煙葉生產(chǎn)管理部門和科技主管部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員、相關(guān)科研院所的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成。主要工作任務(wù)是在國(guó)家局中國(guó)煙草種植區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的安排下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和開(kāi)展本省（區(qū)、市）的相關(guān)工作。

3、運(yùn)行方式

國(guó)家局以科研項(xiàng)目形式組織開(kāi)展此項(xiàng)工作，將《中國(guó)煙草種植區(qū)劃》列為2009年度國(guó)家局重點(diǎn)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目由國(guó)家局科教司組織牽頭，計(jì)劃司、煙葉公司等相關(guān)部門參加，鄭州煙草研究院、中國(guó)農(nóng)科院資源研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等三家單位技術(shù)負(fù)責(zé)，19省煙草公司協(xié)助開(kāi)展工作。

貴州、四川、河南、湖南和福建等5個(gè)煙葉主產(chǎn)區(qū)的典型區(qū)劃研究將分別列入國(guó)家局2004年度科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，由各省煙草專賣局（公司）作為主要承擔(dān)單位，組織省內(nèi)的科研力量進(jìn)行攻關(guān)，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4、經(jīng)費(fèi)安排

中國(guó)煙草種植區(qū)劃工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家局和相關(guān)省局共同承擔(dān)，樣品分析、數(shù)據(jù)處理、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)及模型建立、地理信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)科研工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家局負(fù)責(zé)安排；樣品采集和氣象資料收集等相關(guān)工作費(fèi)用由所在省級(jí)煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)安排。

云南、貴州、四川、河南、湖南和福建等省的典型區(qū)劃研究經(jīng)費(fèi)主要由所在省級(jí)煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)安排，國(guó)家局給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、2010年度煙草種植區(qū)劃工作部署

1、19省煙草公司務(wù)于5月31日前將本省煙草種植區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的組成文件報(bào)送國(guó)家局科技教育司。

2、煙葉樣品采集工作

19省煙葉樣品采集工作請(qǐng)按照2010年度煙葉樣品采集方案（見(jiàn)附件1）執(zhí)行。

3、土壤樣品采集工作

19省土壤樣品采集工作請(qǐng)按照2010年度土壤樣品采集方案（附件2）執(zhí)行。

廣西、四川、山東、陜西、江西等5省須于6月30日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）將開(kāi)展煙草平衡施肥項(xiàng)目的土壤樣品分析數(shù)據(jù)報(bào)送中國(guó)農(nóng)科院資源研究所，聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

4、煙區(qū)氣象條件調(diào)查工作

云南、廣西、廣東、福建、重慶、四川、河南、山東、陜西、甘肅、遼寧、黑龍江、吉林和新疆等14?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煙草專賣局（公司）協(xié)助做好相關(guān)氣象站點(diǎn)的數(shù)據(jù)收集工作，收集方案見(jiàn)附件3。

以上資料請(qǐng)于10月31日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）寄送中國(guó)農(nóng)科院資源研究所，聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

5、煙草栽培技術(shù)調(diào)查工作

開(kāi)展煙草栽培技術(shù)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括熟制、輪作方式、習(xí)慣水肥管理、栽培措施、煙草種植歷史等因素，通過(guò)進(jìn)行至少每點(diǎn)20戶以上的農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷獲取數(shù)據(jù)。具體調(diào)查內(nèi)容參加附件4。

以上資料請(qǐng)于10月31日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）寄送中國(guó)農(nóng)科院資源研究所，聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作

開(kāi)展煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括煙區(qū)耕地面積、種植結(jié)構(gòu)、煙草種植面積、其它主要作物種植面積、煙草生產(chǎn)成本、其它主要作物生產(chǎn)成本、農(nóng)戶（煙農(nóng)）主要收入狀況及來(lái)源、勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量等與煙草生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。通過(guò)多點(diǎn)農(nóng)戶調(diào)查和收集當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合方法獲取數(shù)據(jù)，其中家庭收支調(diào)查同栽培技術(shù)調(diào)查農(nóng)戶相對(duì)應(yīng)。詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容見(jiàn)附件5。

以上資料請(qǐng)于10月31日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）寄送中國(guó)農(nóng)科院資源研究所，聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

7、土壤采樣培訓(xùn)工作

為保證土壤樣品采集的代表性和準(zhǔn)確性，計(jì)劃于6月中旬開(kāi)展種植區(qū)劃項(xiàng)目土壤樣品采集和調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)班。具體培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容將另行通知。請(qǐng)各省安排具體負(fù)責(zé)土壤樣品采集的技術(shù)人員1～2人參加。參加人員最好能具備一定的土壤知識(shí)。

8、典型區(qū)劃研究工作

云南、貴州、四川、河南、湖南和福建等省煙草專賣局（公司）須將典型區(qū)劃研究作為本省煙葉科研的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，配置相關(guān)科研力量，匹配科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行溝通，認(rèn)真做好項(xiàng)目技術(shù)方案和工作方案，并將落實(shí)情況于6月30日前報(bào)國(guó)家局科教司。山東省煙草種植區(qū)劃研究項(xiàng)目須在統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)上進(jìn)一步完善。