農村工作創新發展計劃

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改善辦公環境，一是完成機關辦公樓、附助用房和鄉干部職工周轉房建設。方便群眾辦事。二是規范完善政府網站建設，向外宣傳提高知名度。三是全面實現機關無紙化辦公，提高工作效率。四是加強信息宣傳工作，強化信息考核，提高信息數量和質量。五是本著“高標準、嚴要求”原則，圍繞區委區政府的目標任務，結合鄉十二五規劃制定鄉村兩級干部考核辦法，讓干部明確目標任務，努力方向，以建設服務型政府為目標，進一步轉變政府職能，加強機關作風建設。

鄉實施十二五規劃的開局之年。為切實抓好年全鄉的工作，年是市委市政府加快把建成第二大城市的關鍵年。經黨委會研究，現將年主要工作安排如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和黨的屆五中全會精神為指導。全面貫徹市委三屆八次全會精神和區委三屆九次全委會精神，以“生態立鄉、品牌興鄉、產業富鄉、工商強鄉、旅游活鄉”為總體思路，以招商引資調結構，盤活產業富民生為主題，以新起點、新作風、新貢獻為保障措施，為實現我鄉經濟、政治、文化、社會全面發展而努力奮斗。

二、主要指標

實現4450萬元；全口徑財政收入實現800萬元以上，增長60%地方財政收入在去年的基礎上翻一番，實現300萬元，社會消費品零售總額增長30%實現5550萬元；非公企業增加值增長100%實現1億元；農民人均純收入增長25%以上，達到5400元；計劃生育率控制在83%以上。全鄉經濟社會發展的主要指標是地區生產總產值增長23%達到2.8億元；糧食總產量達0.9萬噸,社會固定資產投入增長30%以上。

三、主要措施：

一）強力推進農村工作跨上新臺階，堅定不移地狠抓農村兩個集中建設。

著力拓寬農民增收渠道。大力實施創業工程，力爭今年新扶持在鄉及返鄉人員150人進行規模化養殖和集約化生產,一是千方百計推進創業就業。鞏固去年大戶的基礎上,今年新扶持發展專業大戶50戶,新扶持發展微型企業100戶，促進農民就業增收。二是深化農業和農村體制改革，激發農村經濟發展活力。大力發展互助農業，積極穩妥地引導土地流轉，鼓勵有條件的村實行適度規模經營，發展一批規模種養大戶，土地10畝以上的集約化經營達到40%以上，完成3000畝，土地流轉完成4000畝，實現土地相對集中，成立一批具有“新集體主義”內涵的農業專業合作組織。三是大力發展高效生態觀光農業。堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務，大力調整農村產業結構和轉變發展方式。今年在穩定糧食播面的基礎上，全鄉新發展獼猴桃3000畝，發展楊梅2000畝，發展花卉500畝，發展花椒500畝，養殖野雞10萬只、土雞20萬只。全年生豬出欄6000頭，山羊出欄3000只，牛出欄1000頭。四是大力實施安居工程，以建設農民新村為著力點，著眼鄉村一體化，逐步實現農民居住的相對集中。今年以村村中心場農民新村為重點，同時啟動等2個高山生態移民安置點建設，提倡并鼓勵其他村，積極穩妥地推進農民新村集中建設。五是抓好農產品與市場對接工作，未雨綢繆，結合現有農副產品的現狀以及鄉五年規劃發展目標，利用市工商局幫扶優勢，逐步將農產品的產出與市場相對接，把我自己的規劃農業變成實際意義上的訂單農業，確保群眾增收目標的實現。六是繼續深化萬元增收工程，去年完成40%農戶萬元增收任務的基礎上，通過努力，再讓40%以上的農戶實現萬元增收。七是加快扶貧開發步伐，力爭今年減少低收入人口170人。

二）強力推進財政收入翻番的目標，堅定不移地狠抓非公經濟發展。

實現全口徑稅收500萬元；二是盤活咸豐軍華煤炭經營有限責任公司分公司、湖北綠野根發貿易有限責任公司分公司實現全口徑稅收150萬元；三是整活智富機械鑄造有限公司、祥特汽車貨運有限公司，力爭6月底前投產完稅，實現全口徑稅收50萬元；四是繼續做好招商引資的總部經濟”引進工作，培育好巨峰電子廠順利投產的同時，引進1家以上的企業落戶實現全口徑稅收50萬元；五是做好地方稅的征收工作，實現全口徑稅收100萬元；優化稅源結構，全年完成地方財政收入300萬元。全鄉完成規模以上工業產值15000萬元，實現增加值5000萬元，非公有制經濟實現增加值6000萬元,一是盤強淮渝煤炭經營有限公司和區煤炭洗選分公司。總產值達2億元。五是抓好中小微企業園的創建工作，今年完成中小企業創業基礎建設，同時，作好中小微企業園申報及規劃工作，為下一步企業發展打下基礎。

三）強力推進集鎮檔次快速提升，堅定不移地狠抓場鎮建設管理。

著力提升生態示范鄉形象，以中國綠色名鄉建設為抓手。為鄉村旅游經濟的發展打下堅實的基礎。一是加強城鎮管理，提升集鎮品位，深入推行精細化管理，堅持專項整治與長效管理相結合，做好鎮容景觀優化、環境綠化、衛生亮化、場鎮設施整治管護及垃圾與污水處理等工作，建立場鎮管理的長效機制，逐步將打造成宜居集鎮、生態集鎮、花園集鎮與和諧集鎮。二是加強場鎮基礎設施建設，新建場鎮垃圾集中處理場1個，新建公共廁所1座。三是規劃啟動場鎮危舊房改造和風貌建設，今年完成10000平方米以上。四是加快商貿發展步伐，與開縣兩地相鄰，自古以來就是群眾自發形成的物資貿易集散地，但至今未有一個農貿市場，今年計劃新建中心場農貿市場，計劃8月內完工；同時，計劃恢復民國場物流市場建設，活躍商貿，增加人氣，帶動群眾致富。五是積極爭取民防疏散基地建設項目，力爭今年列入區級民防疏散基地建設計劃。六是組織實施好鄉村規劃工作，年內編制完成全鄉小城鎮規劃和農民新村的發展規劃，高起點、高標準規劃一批符合民風的建筑風貌、環境優美、設施配套的新型農民新村，分步實施，扎實推進鄉村一體化。七是加快場鎮建設步伐，擴大建成區面積，實施好中心場農民新村建設的同時，加快場鎮化建設進程，今年完成場鎮建成區面積擴容1公傾以上。切實加強建筑質量安全管理，確保無重大安全事故發生。八是加強環境保護，嚴格保護生態環境，確保無環境安全事故發生。九是加強地質災害防治工作，確保人民生命財產安全，強化群防群測網絡體系建設。

四）強力推進公共服務再上新水平，堅定不移地狠抓民生事業。

新建并完成鄉政府機關辦公樓和附屬用房1284平方米；投資200萬元，一是深化為民服務基礎建設。今年投資200萬元。新建并完成鄉機關干部及教師周轉房1920平方米，改善為民服務的辦公條件，著力提高基層服務水平，方便群眾辦事。投資50萬元，改擴建鄉敬老院；投資10萬元，新建鄉留守兒童活動中心，關愛弱勢群體。籌集資金完善鄉文化服務中心設施，合理設置更多貼近群眾的服務項目，豐富群眾文化生活，切實為群眾服好務。二是采取BT模式完成場鎮到水庫的公路改擴建硬化工程，作好水庫休閑旅游的開發規劃，力爭年內啟動實施；三是加大農村公路暢通工程建設，計劃完成1個以上村的村級公路硬化工程，1個以上村的村級公路整治工程。四是完成對水庫的整治工程，完成村新修村級蓄水池的后續工程，完成村片區安全飲水工程。五是保質保量完成土地復墾470畝，為下一步場鎮建設發展打下基礎。六是5月31日前全面完成高速公路沿線危舊房風貌改造工程。七是提高農村衛生事業發展水平，投資50萬元，完成鄉衛生院改擴建項目，切實改善老百姓就醫條件。八是積極推進教育事業健康發展，啟動中心小學、初中校舍改造工程；做好小學建設的后續完善工程。九是統籌做好人口和計劃生育工作，確保計生率達83％以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內；強化基層基礎工作，投資3萬元，全面推行鄉、村人口計生工作信息化辦公，實現人口計生基礎工作規范化，嚴格實行目標管理和人口計生工作“一票否決”制；加大計生行政執法力度，對違反計劃生育法的人員依法處理。十是加快完善社會保障體系。積極發展慈善事業，對困難群體進行及時救助；努力擴大城鄉居民新型合作醫療覆蓋面，積極推進農民養老保險試點擴面工作。建立新型農村養老保險制度，完善城鎮居民養老、醫療、失業、生育保險制度。加快完善城鄉低保、五保”供養、醫療救助，優撫安置、惠民救助等新型城鄉救助體系，今年再新建“光榮之家1個”努力實現“八大民生工程”重點抓好就業、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理等關系民生的工作，確保人民群眾得到更多實惠。

五）強力推進社會持續和諧穩定，堅定不移地狠抓“平安建設。

確保責任、人員和工作落實“三到位”積極開展爭創“平安和諧村莊”活動，一是建立健全“六位一體、七位一體”社會治安防控新體系。加大社會治安綜合治理工作力度。堅持守樓護院和群防群治相結合，強化治安巡邏；深入開展“嚴打”斗爭，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢。二是扎實做好信訪維穩工作。以深入開展機關干部趕場“面對面”活動為主題，積極開展領導干部進村接訪、鄉村干部入戶走訪、重點人物及時跟訪的三訪”活動，努力拓寬群眾訴求渠道；進一步強化農村干部矛盾糾紛排查調處第一責任人的意識，排查調處矛盾糾紛，妥善解決涉及群眾切身利益的突出問題，高度重視并解決好群眾反映的突出問題，把不安定因素解決在基層。三是切實抓好安全生產。積極開展“企業安全生產規范年”企業安全生產標準化規范化”創建活動，加大安全生產投入，深入開展交通運輸、礦山、建筑、食品藥品、民爆物品、煙花爆竹、森林防火、地質災害、防洪防汛等專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。加快應急救援體系建設，提高應對突發事件的處理能力。嚴格執行安全生產責任制和行政責任追究制，深入排查整改安全隱患，杜絕重特大安全生產責任事故。四是全力作好安全穩定工作。建立和完善社會治安綜合治理網絡體系，鞏固“平安平安創建成果，鄉持續深入開展“嚴打”專項斗爭，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。加強法制宣傳教育，弘揚法治精神，強化對安全工作的領導，提高人民群眾的安全感和滿意度。全鄉范圍內形成自覺學法、用法、守法的社會氛圍。

六）強力推進農村文化大繁榮、大發展，堅定不移地狠抓文明創建活動。

著力提升公民的文明道德素質。以爭創“文明和諧村居”活動為載體，一是深入開展精神文明創建活動。廣泛開展主題鮮明，形式多樣的道德實踐活動，大力實施“公民文明素質提升工程”深入開展“十佳百優”系列評選活動。二是積極發展農村文化事業，營造積極向上的社會風氣。加強陣地建設。加大文化投入，計劃新建市民文化活動廣場1個，試點建設1個標準化文化大院和農家書屋。創新完善活動載體，以爭創“社會文化先進村、先進單位”活動為載體，打造豐富多彩機關文化、企業文化、廣場文化和農村文化。采取多種措施，籌集一定資金，引導民間文化愛好者，成立不同形式的文化、文藝宣傳隊伍。三是大力推進農村環境綜合整治，著力改善鄉村面貌。以爭創“環境優美村”活動為主線，扎實開展“環境整治進農戶”活動，逐步培養良好文明習慣。四是積極開展全民健身活動和豐富多彩的群眾文化體育活動，今年計劃籌資5萬元，開展群眾“迎建黨周年登山健身活動和機關鎮屬單位、村居干部拔河比賽”舉辦一次鄉民俗文化節文娛調演活動，邀請區級專業文藝團隊，鄉舉辦2場文藝表演等，提高群眾健身水平，豐富群眾文娛生活，展現豐采。

七）強力推進黨的建設，堅定不移地狠抓民主法制、基層組織和黨風廉政建設。

支持人民代表依法履行職能。圓滿完成區鄉人大換屆工作。實行民主監督，一是加強和改善黨對人大工作的領導。參政議政的職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。二是加強黨對武裝工作的領導，充分發揮民兵基層組織在各行各業中的骨干作用，圓滿完成全年征兵工作任務。三是堅持依法治鄉，切實抓好政府信息公開工作，完善政務公開、村務公開和社區事務公開。四是深入實施“固本強基”戰略，加強黨的基層組織建設和黨員教育管理，著力提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員在兩個集中”建設中的先鋒模范作用，積極培養和發展新黨員，改善黨員隊伍結構，不斷增強黨員隊伍的生機活力。五是加強非公經濟黨建工作，成立鄉商會及商會黨支部，把非公經濟的主要力量團結在黨的周圍。六是積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進和諧支部創建工作，推動和諧單位與和諧社會建設。嚴格實行民主集中制，堅持和完善黨委分工負責制。完善領導班子議事規則和決策程序，不斷提高民主決策水平。堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，切實保證政令暢通。推進黨內基層民主建設，積極探索擴大黨內基層民主的各種實現形式。七是切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉的原則，嚴格執行黨風廉政建設分工責任制，深入推進黨風廉政“四有、三公開、三民主、四活動”筑牢拒腐防變的思想道德防線。八是認真開展“三項活動”完善落實“三項制度”全力配合好市工商局“三進三同”活動開展的同時，鄉機關干部和職工今年要做實“三進三同”活動，每個干部在農戶農戶家中的住宿不得少于7天，并做好記載；堅持開展鄉、村干部入戶解民難活動，每個鄉干部聯系群眾不少于20名，每個村干部聯系群眾不少于30名；村干部要認真落實“三項制度”不走過場，真正讓干部了解群眾，讓群眾理解干部，為實現跨越發展，營造認真負責、務實高效、清正廉明的政治環境。