反假人民幣對策工作計劃

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近年來，制販假人民幣的犯罪行為屢屢發(fā)生，不僅嚴重擾亂金融秩序、影響了正常的貨幣流通和人民幣的信譽，而且給人民群眾的切身利益造成了極大的損失。反假人民幣工作面臨的形勢十分嚴峻，任務艱巨。

一、假人民幣的存在的根源

假幣問題，是一個全世界的普遍問題，世界各國都感到頭疼。經過同假幣的長期斗爭，有些國家總結除了一些比較有效的經驗和方法，建立了專門反假幣的機構，大大減少了假幣的流通，有效保護了法定貨幣的信譽和公民的財產權，但假幣泛濫依然嚴重，究其根源，一是目前的假幣沒收制度不合理。金融機構和公安機關發(fā)現(xiàn)假幣后一律沒收，并開具假幣沒收收據(jù)，所有損失由假幣持有人承擔，降低了打擊假幣的積極性。二是沒有專門責任部門，管理不力。所謂的由中國人民銀行、公安部等20多個部委聯(lián)合組成的國務院反假幣聯(lián)席會議辦公室齊抓共管，只能說明形式主義，表面上這么多人都在管，實際上沒有一個人真正在管。

二、假人民幣的危害性

假幣出現(xiàn)在流通領域十分有害。對個人來說是損失點資產，還有就是受騙的心理因素。對國家來說是妨礙了正常的貨幣政策，失去人民幣的信用。如果假幣大量出現(xiàn)在市場上，那么國家的控制銀行準備金率進而調控物價水平的政策就會受到影響，最終導致物價的上升，對應的存在銀行的錢就會貶值。不管是居民的儲蓄存款還是企業(yè)的存款都會貶值，這個與假幣的流通規(guī)模有正比例關系。然后會導致人民幣對應其他貨幣的匯率的下降。使國家外匯儲備蒙受損失。使人民幣在國內和國際的信用下降。假幣的泛濫會造成國家經濟不穩(wěn)定，甚至釀成經濟和社會危機，假幣以非法手段剝奪和占有國民財富，干擾了貨幣流通的正常秩序,破壞了社會信用原則，侵蝕國民經濟的健康肌體，形成社會經濟生活中的毒瘤。

三、人們對假幣的認識程度

在一些經濟不發(fā)達，人民生活水平較低的農村地區(qū)，商業(yè)銀行都在走集約化經營模式，部分農村信用社從宣傳成本角度考慮，不重視對農村的反假幣宣傳，多數(shù)邊遠山區(qū)的老弱病殘、婦女兒童等弱勢群體缺乏反假知識，成為最易受假幣傷害的群體。多數(shù)群眾對制造、貶賣假幣的法律責任較為清楚，但對使用假人民幣的法律責任缺乏了解，對假人民幣流通的危害性認識不足。而以前宣傳周活動重點側重對反假技能的宣傳，而缺乏對相關法律、法規(guī)的宣傳，難以滿足群眾對法律知識的渴求。

如今隨著人民幣防偽功能日益提高，犯罪分子制假手段和技術也逐步提高。而絕大部分群眾對人民幣的知識知之不多，對假幣知識更是知之甚少，不利于打擊假幣。現(xiàn)在的假幣光靠人工識別已有很大的困難，很多假幣連鑒別儀器都無法識別，更何況是普通百姓。

四、收繳單位對發(fā)現(xiàn)的假幣的處理方式和態(tài)度

1、“重效益”的本位主義心理嚴重。假幣沒收難是造成其流通猖獗的主要因素，作為收繳假幣的金融網點，在對待假幣收繳問題上存在著“重效益”的本位主義心理，而對假幣收繳采取爭一只眼閉一只眼的態(tài)度，有些儲蓄員每當發(fā)現(xiàn)了假幣本應沒收時，儲戶都要找出理由軟磨硬泡把假幣要回去，為了攬儲不影響儲蓄的自身業(yè)務，迫使儲蓄員不得不退還假幣，讓儲戶再次把假幣繼續(xù)投入到商品流通領域，造成人們對銀行失去了信任感。

2、儲蓄網點員工法制觀念淡薄。有些員工不作為現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，認為人情關系最為重要，每當儲蓄任務加重時儲蓄員們都要出去拉關系請客送禮，找親屬、朋友幫忙，采取各種手段招攬儲戶多存款，一旦在這些關系戶身上發(fā)現(xiàn)假幣，儲蓄員們就會偷偷地將假幣歸還原主，以免因沒收造成損失而影響與儲戶的關系，銀行員工忘記了自己的職責和使命。

3、存在畏懼心理。個別儲蓄員在沒收假幣時，儲戶一般都難以接受，有的儲戶辱罵或恐嚇當事人，與他們不同程度的發(fā)生正面沖突，同時銀行員工也怕遭到報復，以致發(fā)現(xiàn)假幣不敢沒收的現(xiàn)象時有發(fā)生。當今銀行是服務窗口，儲戶是“上帝”，服務第一，誰還敢跟“上帝”叫板，況且多一事不如少一事，這也是假幣沒收難的實情。

五、解決反假工作中存在問題的措施

近幾年來，我國在健全反假貨幣組織體系、完善反假貨幣法律法規(guī)、開展反假貨幣宣傳教育、防范和打擊各種類型假幣犯罪活動方面做了大量的工作，取得了明顯成效。但當前基層反假貨幣工作中還存在著一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約和影響著反假貨幣工作的深入開展：一是反假宣傳工作薄弱，往往處于被動應付狀態(tài)；二是銀行員工反假意識不夠，法制觀念淡薄；三是農村成為制販假幣的重災區(qū)；四是反假人民幣投入不足，反假設備陳舊，配備不全。

針對以上存在難點，結合實際情況，建議如下：

1、建立反假幣工作長效機制。加強反假幣工作不僅有利于促進經濟發(fā)展，而且對保障人民的根本利益、維護社會的穩(wěn)定十分重要。金融系統(tǒng)要予以高度重視，反假幣工作不能搞一陣風，要建立反假幣工作長效機制，金融部門的員工要時刻繃緊打假這根弦，定期召開反假工作聯(lián)席會議，建立“反假幣”組織領導機構，各金融單位要選派業(yè)務能力強的專職人員，成立巡查隊。定期不定期地到轄區(qū)內各金融網點，農村集市，人員密集的場所了解不法分子有無販賣和使用假幣的犯罪活動，積極配合公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門建立一個共同參與的常設打擊假幣組織機構。

2、建立內外結合的群防機制。假幣的直接受害者是人民群眾，他們是接觸到假幣最早的當事人，也是離真正罪犯者最近的人，因此，要加大宣傳教育力度，向廣大人民群眾大力宣傳識假認假的技術和方法，特別是宣傳假幣外觀特征、反假技巧以及版面變化等信息，讓城鄉(xiāng)群眾都能隨時識別出假幣、了解假幣、并參與到反假活動中去，各金融部門要把反假幣宣傳工作列入重要議事日程，強化從業(yè)人員反假幣業(yè)務素質和做好儲戶反假幣思想工作的能力，要以誠相待，樹立良好金融從業(yè)者的形象，這樣假幣也就永遠失去了市場和存在的基礎，達到我們期望的不消而滅的目的。

3、建立有償打假的獎勵機制。為遏制假幣的流通，首先要考慮如何鼓勵個別老百姓誤收假幣及時上繳問題，可參照發(fā)達國家的做法，專門建立專項獎勵基金，將上繳來的假幣按照比例予以獎勵，以調動持假者協(xié)同反假的積極性，使他們能夠主動配合金融部門追查假幣的來龍去脈，追攪出制販假幣的黑窩點，對舉報販賣和使用假幣的人給予重獎。其次，要不斷完善反假幣工作相關法律法規(guī)，盡快制定出反假幣的具體措施，人民銀行應定期檢查，將各金融網點反假的職責、義務以法律法規(guī)的形式予以明確，要加大對所有儲蓄網點的員工不作為現(xiàn)象的查處，對其損害銀行形象的行為，要依法嚴懲。再次，應利用現(xiàn)代的科技手段更新鑒別儀器，提高對假幣的技防能力，實現(xiàn)防假幣雙保險。堅持做到：領導到位、宣傳到位、硬件設施到位。

總之，反假人民幣工作任重而道遠，需要投入大量的人力和物力，要充分遏制假人民幣的滋生，做好反假人民幣工作，需要持之以恒、長抓不懈，需要各專業(yè)銀行及其它金融機構、公安部門的通力協(xié)作和密切配合，應采取嚴厲而科學的防范手段把假幣的流通控制在最小的范圍內或徹底杜絕，只有我們全社會都積極行動起來，才能有效地打擊和遏制假幣違法犯罪活動，確保金融事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。