反假貨幣工作意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市反假貨幣聯(lián)席會議精神，進(jìn)一步鞏固我市打擊假幣犯罪“專項行動”工作成果，徹底鏟除假幣滋生蔓延土壤，有效凈化人民幣流通環(huán)境，全力維護(hù)全市良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，特制定本指導(dǎo)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視反假貨幣工作

當(dāng)前，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和人民幣升值步伐的加快，我國國際政治、經(jīng)濟(jì)地位得到極大提升，越來越受到世界各國的廣泛關(guān)注。但與此同時，國內(nèi)外敵對勢力和不法分子的假幣犯罪活動也更趨猖獗，嚴(yán)重地干擾了我國正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，也給金融業(yè)的安全穩(wěn)健運(yùn)行造成了極大威脅，不僅損害了人民幣的信譽(yù)，更使廣大人民群眾深受其害。年，我市警銀合作，全力以赴，一舉摧毀了楊改錄、王鳳利販賣假幣案，有力遏制了假幣犯罪的勢頭，震懾了假幣犯罪分子的囂張氣焰，取得了打擊假幣犯罪“專項行動”的全面勝利。但是，也應(yīng)該清醒地看到，我市打擊假幣犯罪斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。寶雞既是連接西南、西北的交通咽喉，又是陜、甘、川、寧經(jīng)濟(jì)和物流貿(mào)易中心，地緣特點(diǎn)和便利的交通條件客觀上使寶雞成了假幣犯罪分子的重要目標(biāo)。因此，各縣區(qū)及市反假貨幣工作聯(lián)系會議各成員單位一定要高度重視，充分認(rèn)識我市反假貨幣工作的艱巨性和長期性，切實(shí)把反假貨幣工作當(dāng)作穩(wěn)定金融、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的大事來抓，努力為我市經(jīng)濟(jì)金融騰飛發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，全面構(gòu)建打防并舉、標(biāo)本兼治的組織網(wǎng)絡(luò)體系

年，全市反假貨幣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會和良好金融生態(tài)環(huán)境為主旨，以打擊防控、宣傳培訓(xùn)、信息網(wǎng)建和收繳監(jiān)管為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化反假聯(lián)席會議各成員單位的組織和制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、“四個突破”，全面提升我市反假貨幣工作水平。

（一）建立反假貨幣工作組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。市反假貨幣工作聯(lián)系會議各成員單位要在反假貨幣聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，及時成立單位“一把手”任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室（部門）科長和工作人員為成員的反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對打擊假幣犯罪和反假貨幣宣傳、培訓(xùn)、考核檢查、問題處置等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，要給予人力、物力、財力等方面的全面支持，切實(shí)強(qiáng)化后勤保障工作。

（二）建立反假貨幣聯(lián)絡(luò)工作組織體系。反假貨幣聯(lián)席會議辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)對各成員單位的工作指導(dǎo)和聯(lián)系，定期組織召開反假貨幣聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員工作會議，及時通報相關(guān)信息，安排具體工作。同時，各成員單位特別是各金融機(jī)構(gòu)要建立自上而下（從機(jī)構(gòu)到各網(wǎng)點(diǎn)）、從里到外（從機(jī)構(gòu)到各反假貨幣工作站）的聯(lián)絡(luò)員工作體系。

（三）建立反假貨幣快速反應(yīng)工作組織體系。錯綜復(fù)雜、瞬息萬變的反假工作形勢，要求反假貨幣工作要做到信息暢通、反應(yīng)快捷、處置得當(dāng)。為此，要建立反假貨幣工作快速反應(yīng)機(jī)制，在反假貨幣聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立以人民銀行、公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)為主體的快速行動小組，明確人員分工、職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)工作需要，采取有分有合的形式，及時開展工作。

三、各負(fù)其責(zé)，多措并舉，全力構(gòu)建打防并舉、群防群治的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)工作體系

市反假貨幣工作聯(lián)系會議辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立健全以公安機(jī)關(guān)、人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體為主體的打擊假幣犯罪、反假貨幣培訓(xùn)管理及社會宣傳工作體系。同時，各成員單位也要各負(fù)其責(zé)，多措并舉，充分發(fā)揮職能作用。

反假貨幣聯(lián)席會議辦公室、市人民銀行要積極協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)一步健全反假貨幣聯(lián)席會議制度，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)絡(luò)員會議制度各項措施，加強(qiáng)職能部門間的聯(lián)系協(xié)作，組織研究全市假幣犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和打防措施，逐步建立綜合協(xié)調(diào)和防控機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“專項行動”的成功經(jīng)驗，繼續(xù)保持對假幣犯罪的高壓態(tài)勢，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。要把搜集假幣案件線索、摸清假幣買賣渠道作為突破口，把查清假幣販運(yùn)源頭、鏟除偽造假幣窩點(diǎn)、清剿假幣實(shí)物作為打擊重點(diǎn)，把切斷假幣流通渠道、摧毀販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大案件偵破力度，建立健全假幣案件警銀聯(lián)動快速處置機(jī)制，不斷提高新形勢下預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊制販假幣犯罪活動的能力和水平。

全市各級法院、檢察院要完善建立假幣案件優(yōu)先處置和公開宣判工作制度，以達(dá)到直接震懾犯罪、教育群眾的目的。

各金融機(jī)構(gòu)要以強(qiáng)化內(nèi)部管理為核心，以機(jī)具管理、人員管理、程序管理、制度管理為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》，按期完成“反假貨幣信息系統(tǒng)”對接運(yùn)行工作，準(zhǔn)確、及時上報假幣收繳信息。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反假貨幣工作的通知》（公通字〔〕43號）中“金融機(jī)構(gòu)一次發(fā)現(xiàn)500元以上假幣立即上報公安機(jī)關(guān)，200元以上當(dāng)天上報公安機(jī)關(guān)”的規(guī)定，嚴(yán)格堵截假幣流通行為。對于明知是假幣卻不予收繳或隱瞞不報的，要依法嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。完善假幣案件線索快報機(jī)制，堅決杜絕銀行支付假幣等問題，全面提高金融服務(wù)水平。

海關(guān)、鐵路、交通部門要以控制、堵塞假幣販運(yùn)渠道為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對火車站、長途客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場所的緝私、檢查整治力度，有效控制假幣販運(yùn)環(huán)節(jié)。

工商、質(zhì)檢部門要加大假幣、人民幣圖樣的市場檢查和整治力度，對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的要及時移交司法部門處理。并進(jìn)一步加大對金融機(jī)構(gòu)ATM機(jī)、驗鈔機(jī)具的質(zhì)量檢測、檢查力度。

宣傳、教育、廣電部門要加強(qiáng)對新聞單位和主流媒體的歸口管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其加大正面宣傳工作力度，大力宣傳人民幣防偽鑒別知識，教育引導(dǎo)群眾遇到假幣及時上繳銀行，發(fā)現(xiàn)假幣案件線索及時向公安機(jī)關(guān)舉報，努力營造健康良好的社會輿論環(huán)境。

四、科學(xué)管理，規(guī)范操作，全力打造假幣收繳、監(jiān)測、監(jiān)管高效服務(wù)體系

（一）推進(jìn)反假貨幣信息化建設(shè)。“反假貨幣信息系統(tǒng)”是人民銀行總行最新開發(fā)推廣的用于全國假幣檢測、分析和監(jiān)督管理的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。市人民銀行要認(rèn)真做好系統(tǒng)對接測試、上線模擬演練等組織管理工作。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，確保本機(jī)構(gòu)“反假貨幣信息系統(tǒng)”成功安裝，并在上半年與人民銀行“反假貨幣信息系統(tǒng)”對接，下半年全面上線運(yùn)行。同時，要積極做好反假貨幣信息系統(tǒng)上線運(yùn)行管理、維護(hù)和保障工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)對反假工作的信息支持作用。

（二）打造假幣收繳、監(jiān)測、監(jiān)管高效服務(wù)體系。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對假幣收繳各個環(huán)節(jié)的管理工作，不斷完善和細(xì)化假幣收繳各個環(huán)節(jié)的管理考核機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對ATM機(jī)、各類檢驗鈔、鈔票清分、監(jiān)控錄像等設(shè)備的管理工作；全面落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)窗口反假機(jī)具、反假貨幣資格證書公示機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)“人民幣首兌責(zé)任制”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行假幣收繳程序，全面提高我市反假貨幣管理水平。

（三）推進(jìn)轄區(qū)人民幣安全使用放心工程。人民銀行要創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)假幣收繳行為、收繳程序的監(jiān)督檢查，完善建立堵收假幣考評通報機(jī)制、假幣收繳典型案例信息上報機(jī)制、新版假幣圖像采集上傳預(yù)警機(jī)制和毗鄰區(qū)域協(xié)作防控假幣工作機(jī)制。定期加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重違犯法規(guī)制度的行為，采取經(jīng)濟(jì)處罰、“約見談話”、業(yè)務(wù)限制等措施，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

五、創(chuàng)新形式，重點(diǎn)突破，積極構(gòu)建反假宣傳工作新體系

年我市反假貨幣宣傳工作的重點(diǎn)是：以建立健全各成員單位特別是各金融機(jī)構(gòu)宣傳管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制為中心，以完善社會反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)長效機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“兩個轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)“四個突破”，不斷強(qiáng)化全民反假貨幣知識水平和識假、辯假鑒別能力，全面提升我市反假貨幣管理工作水平。

各成員單位特別是各金融機(jī)構(gòu)要建立健全反假貨幣宣傳管理考核網(wǎng)絡(luò)體系，以“送反假幣知識下基層”系列宣傳活動為重點(diǎn)，以5月、10月“反假貨幣宣傳月”活動為契機(jī)，制定宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢測、問題處置工作規(guī)劃，建設(shè)社會反假貨幣宣傳工作站點(diǎn)，招募社會反假貨幣宣傳志愿者，全面提高反假貨幣宣傳工作管理水平。

金融系統(tǒng)反假宣傳培訓(xùn)要努力實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)。“兩個轉(zhuǎn)變”就是反假宣傳從以人民銀行為主向與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動方向轉(zhuǎn)變；從以宣傳培訓(xùn)為主向監(jiān)督指導(dǎo)、檢測驗證并重方向轉(zhuǎn)變。

全社會反假宣傳培訓(xùn)工作要達(dá)到“四個突破”要求。一是以各金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，以金融機(jī)構(gòu)各網(wǎng)點(diǎn)為主體，以醫(yī)院、商場、企業(yè)、社區(qū)、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)我市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的全面突破；二是以全面提高金融干部隊伍反假貨幣專業(yè)水平和識假辯假工作能力為核心，以提高網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)宣傳工作水平為重點(diǎn)，以普及社會公眾反假貨幣知識為目標(biāo)，全面構(gòu)建反假貨幣宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)我市反假貨幣培訓(xùn)工作的全面突破；三是以機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)宣傳為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)宣傳為支點(diǎn)，以社會公眾宣傳為目的，以人民幣防偽知識為核心內(nèi)容，以5月、10月“反假貨幣宣傳月”和節(jié)假日及業(yè)務(wù)推介宣傳日為契機(jī)，以媒體、網(wǎng)絡(luò)為平臺，以組織大型宣傳活動、“送反假知識下鄉(xiāng)”活動及反假知識競賽為主要形式，制定宣傳方案，周密部署，狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化反假貨幣工作宣傳力度，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)反假貨幣宣傳內(nèi)容、形式的全面突破；四是以機(jī)制創(chuàng)新為核心，以強(qiáng)化宣傳手段、保障措施為重點(diǎn)，不斷完善考核獎勵機(jī)制，進(jìn)一步加大對宣傳機(jī)具、宣傳設(shè)施、宣傳資料、宣傳廣告等的資金投入力度，給予反假宣傳工作以人力、物力、財力的最大支持，確保反假貨幣各項宣傳工作順利開展，努力實(shí)現(xiàn)我市反假貨幣宣傳機(jī)制的全面突破。